प्रतिनिधियों ने विचार-विमर्श और संशोधन के लिए राष्ट्रीय सभा में मसौदा कानून प्रस्तुत करने पर उच्च सहमति व्यक्त की। फोटो: शहर के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल द्वारा प्रदान किया गया

समूह 7 में - जिसमें राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधिमंडल शामिल थे: ह्यू, लैंग सोन, थाई न्गुयेन, किएन गियांग , प्रतिनिधियों ने उपर्युक्त तीन दस्तावेज़ों को राष्ट्रीय सभा के समक्ष विचारार्थ प्रस्तुत करने और उनमें संशोधन करने पर अपनी उच्च सहमति व्यक्त की। प्रशासनिक तंत्र को सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशल बनाने की दिशा में सशक्त सुधार की प्रक्रिया को आगे बढ़ाने के लिए इन संशोधनों और अनुपूरकों को आवश्यक माना गया है।

समूह में सभी की राय 2013 के संविधान के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करने वाले मसौदा प्रस्ताव की सामग्री से सहमत थी, जिसका उद्देश्य दो स्तरों की दिशा में स्थानीय सरकार संगठन मॉडल पर नीति को संस्थागत बनाना था। यह 11वें केंद्रीय सम्मेलन, सत्र XIII के 12 अप्रैल, 2025 के संकल्प संख्या 60-NQ/TW को लागू करने की दिशा में एक कदम है - जिसने 1 जुलाई, 2025 से जिला-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के संचालन की समाप्ति का निर्धारण किया था। प्रतिनिधियों ने यह भी कहा कि संविधान के अनुच्छेद 110 को दो-स्तरीय सरकार मॉडल पर सामान्य नियमों की दिशा में उचित रूप से समायोजित करने की आवश्यकता है, न कि वर्तमान में प्रत्येक स्तर पर प्रशासनिक इकाइयों के नामों को स्पष्ट रूप से बताते हुए, प्रबंधन प्रथाओं के साथ लचीलापन और उपयुक्तता सुनिश्चित करने के लिए।

कैडरों और सिविल सेवकों पर मसौदा कानून (संशोधित) पर टिप्पणी देने में भाग लेते हुए, ह्यू शहर के नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल की उप प्रमुख सुश्री गुयेन थी सू ने कहा कि हालांकि नौकरी के पदों के अनुसार कैडरों के प्रबंधन की नीति, शीर्षक मानकों और स्टाफिंग कोटा से संबंधित नीति 2015 से पोलित ब्यूरो द्वारा निर्धारित की गई है, वास्तविक कार्यान्वयन प्रक्रिया में अभी भी कई कमियां हैं।

सुश्री सू ने बताया: "कुछ जगहों पर कर्मचारियों का कोटा तो पर्याप्त है, लेकिन उन्हें नौकरी के पद या योग्यता ढाँचे की ज़रूरतों के हिसाब से व्यवस्थित नहीं किया गया है। इसके विपरीत, कुछ लोग नौकरी तो पा लेते हैं, लेकिन पद के मानकों पर खरे नहीं उतरते।" उन्होंने इस वास्तविकता की ओर भी ध्यान दिलाया कि कुछ जगहों पर वरिष्ठ विशेषज्ञों को निचले पदों पर नियुक्त किया जाता है; या कई इकाइयों में वरिष्ठ विशेषज्ञों की संख्या वास्तविक ज़रूरतों से ज़्यादा है।

इस वास्तविकता को ध्यान में रखते हुए, प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव रखा कि तीन कारकों के बीच विशिष्ट और समकालिक नियम होने चाहिए: पद मानक, पद और स्टाफिंग कोटा। भर्ती स्रोतों की कमी की स्थिति में, "वेतन सूची तो भर दी जाए, लेकिन पद न भरे जाएँ" जैसी स्थिति से बचने के लिए उचित प्रशिक्षण या संसाधन पूरक समाधान होने चाहिए।

मसौदा कानून के अनुच्छेद 5 के संबंध में सुश्री सू ने कहा कि यह वह विषय-वस्तु है जिसमें कई प्रतिनिधि रुचि रखते हैं और प्रतिभाशाली लोगों को आकर्षित करने और उन्हें रोजगार देने के लिए विशिष्ट नीतियों पर निर्णय लेने के लिए सरकार, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के प्रमुखों के कार्य से पूरी तरह सहमत हैं।

हालाँकि, उन्होंने सुझाव दिया कि कानून में प्रतिभाशाली लोगों की पहचान के लिए मानदंडों का एक ढाँचा शामिल होना चाहिए, ताकि स्थानीय निकायों और एजेंसियों के बीच असंगति से बचा जा सके। उन्होंने पूछा, "अगर "प्रतिभाशाली लोगों" की अवधारणा है, तो चयन के लिए विशिष्ट मानदंडों का अभाव क्यों है?"

उन्होंने यह भी कहा कि मसौदे में "विशेष तंत्र और नीतियों" के निर्माण का उल्लेख है - एक नया शब्द जिसे स्पष्ट करने की आवश्यकता है, खासकर जब इसे पहले लागू की गई "विशेष" नीतियों से अलग किया जाए। "लोगों, खासकर कार्यकर्ताओं और सिविल सेवकों के लिए नीति तंत्र स्पष्ट और पारदर्शी होने चाहिए ताकि गलतफहमी या मनमाने ढंग से लागू होने से बचा जा सके।"

कैडर पदों के चुनाव, नियुक्ति और पदनाम पर अनुच्छेद 18 पर टिप्पणी करते हुए, सुश्री गुयेन थी सू ने पूर्णता और एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए अनुच्छेद के शीर्षक में "अनुमोदन" वाक्यांश जोड़ने का सुझाव दिया, क्योंकि "अनुमोदन" की सामग्री का उल्लेख इस अनुच्छेद के खंडों में किया गया है, लेकिन शीर्षक में नहीं है।

संवर्गों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के मूल्यांकन, वर्गीकरण और अनुशासन पर विनियमों (अनुच्छेद 29 से 31) के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन थी सू ने संशोधन की दिशा से सहमति व्यक्त की, विशेष रूप से अनुच्छेद 29 में नए बिंदु से जो व्यवस्था, उपयोग, नियुक्ति, पुरस्कार और अनुशासन से जुड़े कार्यों के प्रदर्शन के परिणामों के आधार पर सिविल सेवकों के मूल्यांकन को विनियमित करता है।

हालाँकि, उन्होंने विशिष्ट मापों को लेकर चिंताएँ व्यक्त कीं। "हालाँकि परिणामों और कार्य उत्पादों पर ज़ोर दिया गया है, फिर भी सार्वजनिक नैतिकता, आवश्यकताओं को पूरा करने का स्तर, खुलापन, निष्पक्षता, लोकतंत्र जैसे कारकों के लिए अभी भी स्पष्ट मात्रात्मक मानदंड नहीं हैं। विशेष रूप से प्रबंधन अधिकारियों के लिए, हमें व्यवसायों और लोगों के साथ जुड़ाव के कारक पर भी विचार करना चाहिए - तो प्रभावशीलता का मापदंड कहाँ है?", सुश्री सू ने विश्लेषण किया।

वहां से, उन्होंने सुझाव दिया कि मूल्यांकन पैमाने को स्पष्ट रूप से परिभाषित करते हुए एकीकृत मानदंड जारी करना आवश्यक है, ताकि वर्तमान व्यक्तिपरक मूल्यांकन के बजाय परिणामों को वस्तुनिष्ठ और पारदर्शी रूप से परिमाणित किया जा सके।

प्रतिनिधि गुयेन हाई नाम (ह्यू शहर के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि कई वर्तमान अधिकारी और सिविल सेवक नेतृत्वकारी पदों पर रहे हैं, उनके पास अच्छी व्यावसायिक योग्यताएँ, अच्छी विदेशी भाषाएँ हैं और वे अनुभव से भरपूर हैं। हालाँकि, प्रशासनिक तंत्र को वास्तव में सुव्यवस्थित और प्रभावी बनाने के लिए, अधिकारियों के संचालन में स्पष्ट मूल्यांकन मानदंड होने चाहिए।

कैडरों के संचालन को विनियमित करने वाले अनुच्छेद 58 के खंड 3 के संबंध में, उन्होंने सुझाव दिया कि इन विषयों की पहचान के लिए मानदंड निर्दिष्ट करना आवश्यक है। अनुशासन और व्यवस्था को कड़ा करने से "फुलाए हुए" लेकिन अप्रभावी तंत्र की स्थिति से बचने में मदद मिलेगी।

ले थो

स्रोत: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/danh-gia-can-bo-can-thuoc-do-minh-bach-153340.html