सुचारू और कुशल संचालन के लिए व्यापक मूल्यांकन।

सरकार और स्थानीय प्राधिकरण प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन और दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के संचालन के पहले वर्ष की प्रारंभिक समीक्षा कर रहे हैं। निर्धारित कार्यक्रम के अनुसार, प्रांतों और केंद्र शासित शहरों की जन समितियाँ 10 मई, 2026 से पहले कम्यून स्तर से प्रांतीय स्तर तक की प्रारंभिक समीक्षा पूरी कर लेंगी और 15 मई से पहले गृह मंत्रालय और अन्य संबंधित मंत्रालयों और केंद्रीय एजेंसियों को रिपोर्ट प्रस्तुत करेंगी। यह दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के व्यावहारिक संचालन में प्राप्त उपलब्धियों, सीमाओं और सामने आई बाधाओं की व्यापक समीक्षा और मूल्यांकन होगा।

दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली की स्थापना पार्टी और राज्य की एक महत्वपूर्ण और अभूतपूर्व नीति है जिसका उद्देश्य सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता, प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करना है। लगभग एक वर्ष के संचालन के बाद, प्रारंभिक परिणामों ने इस नीति की सत्यता की पुष्टि की है।

16वीं राष्ट्रीय सभा के प्रथम सत्र में मतदाताओं और जनता की राय और सिफारिशों का सारांश प्रस्तुत करने वाली रिपोर्ट में स्पष्ट रूप से कहा गया है: "सुव्यवस्थित और कुशल दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के संचालन के 8 महीने से अधिक समय के बाद प्राप्त सकारात्मक प्रारंभिक परिणामों की जनता ने अत्यधिक सराहना की है। इस प्रणाली ने मध्यवर्ती स्तरों को कम किया है, जमीनी स्तर पर त्वरित और प्रत्यक्ष दिशा-निर्देश और प्रबंधन को सुगम बनाया है, स्पष्ट जिम्मेदारियों, स्पष्ट कार्यों, स्पष्ट जवाबदेही के आदर्श वाक्य के साथ नेताओं की जिम्मेदारी और क्षमता को बढ़ाया है; दिशा-निर्देश, प्रबंधन और कार्यान्वयन में सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को बढ़ावा दिया है, जिससे सुविधा, पारदर्शिता और दक्षता बढ़ाने में मदद मिली है।"

फु थो प्रांत के मुओंग डोंग कम्यून में अधिकारी और सरकारी कर्मचारी निवासियों को प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सुलझाने में सहायता करते हैं, जिससे स्थानीय सरकार के सुचारू और प्रभावी संचालन को सुनिश्चित करने में योगदान मिलता है। फोटो: ले ह्यू

हालांकि, सीमाएं और कठिनाइयां भी तेजी से स्पष्ट होती जा रही हैं और इन्हें जल्द से जल्द पूरी तरह से दूर करने की आवश्यकता है। हाल ही में हुए प्रथम सत्र में, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल की परिचालन दक्षता को सीधे प्रभावित करने वाली कई मूलभूत "अड़चनों" को भी उठाया।

सबसे पहले, यद्यपि विकेंद्रीकरण पर ध्यान दिया गया है और इसमें कई सुधार हुए हैं, फिर भी इसमें कई कमियां हैं। कई कार्य जमीनी स्तर की सरकार को सौंप दिए गए हैं, लेकिन अंतिम निर्णय अभी भी उच्च स्तर के अधिकारियों के पास ही रहता है। जब जमीनी स्तर, जो जनता के सबसे करीब है और व्यावहारिक वास्तविकताओं को सबसे अच्छी तरह समझता है, के पास निर्णय लेने की शक्ति नहीं होती है, तो राष्ट्रीय सभा की उप-प्रतिनिधि ट्रान थी होआ राय ( का माऊ ) का तर्क है कि दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल ने केवल स्तरों की संख्या कम की है, लेकिन सरकार की गुणवत्ता में वास्तव में सुधार नहीं किया है।

दूसरा, कम्यून स्तर पर काम का बोझ बहुत अधिक है। जमीनी स्तर पर 1,084 कार्यों के साथ, एक कम्यून अधिकारी को वर्तमान में कई कार्यों को एक साथ संभालना पड़ता है। कम्यून स्तर पर प्रशासनिक फाइलों की संख्या में तेजी से वृद्धि हुई है, लेकिन कर्मचारियों की संख्या पर्याप्त नहीं है, जिससे काम का बोझ बढ़ रहा है और प्रक्रिया धीमी हो रही है।

तीसरा, अधिकारियों की क्षमता में पर्याप्त वृद्धि नहीं हुई है। इसे "दो स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल की सफलता या विफलता का मुख्य कारण" मानते हुए, प्रतिनिधि ट्रान थी होआ राय ने बताया कि वास्तव में, निवेश, योजना या डिजिटल परिवर्तन से संबंधित मुद्दों पर निर्णय लेते समय, कई जमीनी स्तर के अधिकारी विशेष कौशल की कमी के कारण अभी भी संकोच करते हैं। ऐसी स्थितियाँ भी हैं जहाँ विकेंद्रीकरण के बावजूद, अधिकारी गलत कार्य के डर और स्वयं को बचाने के तंत्र के अभाव में निर्णय लेने से डरते हैं। इसके अलावा, जमीनी स्तर पर उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को आकर्षित करने के लिए नीतियाँ पर्याप्त मजबूत नहीं हैं।

इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के आकलन के अनुसार, ये कमियां और कठिनाइयां कुछ ही इलाकों तक सीमित घटनाएं नहीं हैं। इसलिए, दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के एक वर्ष के संचालन की समीक्षा के लिए जमीनी स्तर और प्रांतीय स्तर से लेकर केंद्रीय मंत्रालयों और एजेंसियों तक सभी स्तरों को वास्तविकता का प्रत्यक्ष आकलन करना, उपलब्धियों और मौजूदा समस्याओं का व्यापक, वस्तुनिष्ठ और गहन मूल्यांकन करना आवश्यक है, जिसमें जनता और व्यवसायों की सेवा में प्रभावशीलता को सबसे महत्वपूर्ण मापदंड माना जाए; समीक्षा को प्रत्येक स्तर, एजेंसी और इकाई की जवाबदेही से जोड़ना होगा।

इसके अलावा, प्रारंभिक समीक्षा को संस्थानों की समीक्षा और सुधार से जोड़ा जाना चाहिए, विशेष रूप से विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन से संबंधित नियमों से, ताकि स्पष्ट अधिकार, उत्तरदायित्व, परिणाम, उत्पाद और समयसीमा सुनिश्चित हो सके। सतही और अनावश्यक परामर्श प्रक्रियाओं को पूरी तरह समाप्त करने और लेखापरीक्षा के बाद की प्रक्रिया की ओर मजबूती से बढ़ने के लिए गहन मूल्यांकन आवश्यक है, साथ ही "स्थानीय प्राधिकरण निर्णय लेते हैं, स्थानीय प्राधिकरण कार्य करते हैं, स्थानीय प्राधिकरण ही उत्तरदायित्व लेते हैं" के सिद्धांत का पालन करना भी अनिवार्य है। तभी विकेंद्रीकरण सही मायने में प्रभावी हो पाएगा।

प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार और डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देना आवश्यक है, क्योंकि यह व्यवस्था पर बोझ कम करने, पारदर्शिता बढ़ाने और सेवा दक्षता में सुधार लाने का एक प्रमुख उपाय है। विशेष रूप से, जमीनी स्तर के अधिकारियों के लिए नीतियों पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए, जिसमें प्रशिक्षण और विकास से लेकर पारिश्रमिक और सुरक्षा तंत्र तक शामिल हैं, ताकि अधिकारी शांति से काम कर सकें और अपनी क्षमताओं का विकास कर सकें।

दो स्तरीय स्थानीय सरकार प्रणाली, नए युग में वियतनाम में समाजवादी कानून के शासन वाले राज्य के निर्माण की आवश्यकताओं के अनुरूप, सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशल संचालन की दिशा में राजनीतिक व्यवस्था के तंत्र में सुधार और पुनर्गठन की प्रक्रिया में एक रणनीतिक नीति है।

हालांकि, इस मॉडल की प्रभावशीलता न केवल संगठनात्मक संरचना पर बल्कि इसके व्यावहारिक संचालन की गुणवत्ता पर भी निर्भर करती है। इसलिए, एक वर्ष के कार्यान्वयन के बाद प्राप्त प्रारंभिक परिणाम दो-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल को और बेहतर बनाने के लिए एक महत्वपूर्ण आधार बनेंगे, जिसका उद्देश्य जमीनी स्तर से एक वास्तव में प्रभावी प्रशासन का निर्माण करना है, जो लोगों की सर्वोत्तम सेवा करे और स्थानीय क्षेत्र के विकास में योगदान दे।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/danh-gia-toan-dien-de-van-hanh-thong-suot-hieu-qua-10415032.html