जन परिषद के 2021-2026 कार्यकाल की मुख्य बातें:

विशेष रूप से चुनौतीपूर्ण वैश्विक कार्यकाल और जटिल प्रशासनिक सुधारों पर विजय प्राप्त करने के बाद, 2021-2026 कार्यकाल के लिए प्रांतीय जन परिषदों ने स्थानीय राज्य शक्ति निकायों के रूप में अपनी भूमिका को दृढ़ता से स्थापित किया है। रिकॉर्ड संख्या में सत्रों, प्रस्तावों और ठोस निगरानी गतिविधियों से यह प्रमाणित होता है कि यह कार्यकाल लोगों के लिए नवाचार और सक्रियता से भरा रहा है।

28 मई की सुबह, 2026-2031 कार्यकाल के लिए जन परिषदों की दिशा, कार्यों और समाधानों को लागू करने के लिए आयोजित जन परिषदों के राष्ट्रीय सम्मेलन में, केंद्रीय समिति के सदस्य और राष्ट्रीय सभा की प्रतिनिधि मामलों की समिति के अध्यक्ष गुयेन हुउ डोंग ने 2021-2026 कार्यकाल के लिए सभी स्तरों पर जन परिषदों की गतिविधियों के संगठन और परिणामों पर रिपोर्ट प्रस्तुत की।

सत्रों की संख्या का रिकॉर्ड

राष्ट्रीय सभा की प्रतिनिधि मामलों की समिति के अध्यक्ष के अनुसार, 2021-2026 का कार्यकाल विशेष था, जिसमें महामारी और वैश्विक आर्थिक एवं राजनीतिक उतार-चढ़ाव से उत्पन्न अनेक चुनौतियों के बीच सभी स्तरों की जन परिषदों ने कार्य किया। साथ ही, सभी स्तरों की जन परिषदों के संगठन, संरचना और संचालन में अनेक परिवर्तनों के कारण कार्यभार पिछले कार्यकालों की तुलना में कई गुना बढ़ गया, जिससे अनेक नए, जटिल और अभूतपूर्व मुद्दे उत्पन्न हुए। प्रांतीय जन परिषदों ने जनता की इच्छाओं और आकांक्षाओं का प्रतिनिधित्व करने वाले स्थानीय राज्य शक्ति अंगों के रूप में अपनी भूमिका को दृढ़तापूर्वक स्थापित किया है।

राष्ट्रीय सभा की प्रतिनिधि मामलों की समिति के अध्यक्ष, गुयेन हुउ डोंग, सम्मेलन में रिपोर्ट प्रस्तुत करते हैं। फोटो: थान थाई हंग

इस कार्यकाल की सबसे पहली और उल्लेखनीय विशेषता उभरती हुई व्यावहारिक आवश्यकताओं को तुरंत संबोधित करने के लिए आयोजित बैठकों की रिकॉर्ड-उच्च आवृत्ति है। कार्यकाल की शुरुआत से, प्रांतों और शहरों की जन परिषदों ने कुल 1,950 बैठकें आयोजित की हैं (जिनमें 669 नियमित बैठकें और 1,281 विशेष बैठकें शामिल हैं)। औसतन, प्रत्येक स्थानीय निकाय ने 30 से 80 बैठकें आयोजित कीं, जो 2016-2021 के कार्यकाल की तुलना में 1.5 गुना अधिक है।

विशेष रूप से, विषयगत सत्रों की संख्या का अनुपात बहुत अधिक था। इससे पता चलता है कि जन परिषद की कार्यशैली में महत्वपूर्ण बदलाव आया है; अब वह नियमित सत्रों का निष्क्रिय रूप से इंतजार नहीं करती, बल्कि बजट समायोजन, सार्वजनिक निवेश या विलय के बाद कर्मियों के पुनर्गठन जैसे अत्यावश्यक मुद्दों के सामने आते ही स्थानीय निकायों के साथ सक्रिय रूप से जुड़कर, उनकी समस्याओं का विश्लेषण और समाधान करती है।

कई स्थानीय क्षेत्रों ने प्रभावशाली आंकड़े प्रस्तुत किए हैं, जैसे हो ची मिन्ह सिटी में 86 सत्र (60 विषयगत सत्र); सोन ला प्रांत में 50 सत्र, थान्ह होआ प्रांत में 39 सत्र; हनोई शहर ने विशिष्ट नीतिगत तंत्रों पर निर्णय लेने के लिए कई सत्रों का आयोजन किया...

विशेष रूप से, 2025 के संक्रमणकालीन वर्ष के दौरान कार्यभार में भारी वृद्धि हुई, कुछ क्षेत्रों में पूरे कार्यकाल के कुल सत्रों के एक तिहाई सत्र आयोजित किए गए। प्रांतीय जन परिषद के प्रतिनिधियों ने लगातार उच्च उपस्थिति दर (90% से अधिक) हासिल की, जिससे उनकी बौद्धिक क्षमता का अधिकतम उपयोग हुआ और एक लोकतांत्रिक एवं ठोस संसदीय भावना का प्रदर्शन हुआ।

सम्मेलन में भाग लेने वाले प्रतिनिधि। फोटो: थान थाई हंग

अभूतपूर्व नीतियों को लागू करना

सत्रों की संख्या में वृद्धि के साथ-साथ, प्रांतीय जन परिषदों की निर्णय लेने की गतिविधियों ने भी उल्लेखनीय दक्षता हासिल की, जिसके तहत 30,832 प्रस्ताव पारित किए गए, जो पिछले कार्यकाल की तुलना में 2 से 3 गुना अधिक हैं। इनमें से 8,627 मानक कानूनी प्रस्ताव (28%) और 21,012 व्यक्तिगत प्रस्ताव थे। इस कार्यकाल के दौरान जारी किए गए प्रस्तावों की संख्या 2016-2021 के कार्यकाल की तुलना में 2-3 गुना अधिक थी, और शेष वर्षों की तुलना में 2025 में विशेष रूप से तीव्र वृद्धि देखी गई।

मात्र संख्यात्मक गणनाओं से परे, इस कार्यकाल के दौरान लिए गए नीतिगत निर्णय व्यापक, सर्वव्यापी और गहन थे। प्रांतीय और नगर जन परिषदों ने सामाजिक-आर्थिक विकास, मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना में समायोजन, राज्य बजट अनुमानों का आवंटन और स्थानीय संसाधनों (विशेष रूप से हनोई और हो ची मिन्ह सिटी) को उपयोग में लाने के लिए विशिष्ट, अभूतपूर्व तंत्र और नीतियों को लागू करने पर केंद्रित प्रस्ताव जारी किए। इन प्रस्तावों में सामाजिक कल्याण के प्रमुख मुद्दों, स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा, पर्यावरण संरक्षण, शहरी व्यवस्था उल्लंघनों से निपटने और भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी करने पर भी ध्यान केंद्रित किया गया।

राष्ट्रीय जन परिषद के सम्मेलन का एक दृश्य। फोटो: थान थाई हंग

विशेष रूप से, 1 जुलाई, 2025 (दो स्तरीय सरकार मॉडल के कार्यान्वयन और स्थानीय निकायों के 34 नए प्रांतीय-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों में विलय की तिथि) की महत्वपूर्ण उपलब्धि के बाद, प्रांतीय जन परिषदों ने एक एकीकृत कानूनी ढांचा बनाने, स्थानीय सरकार को स्थिर करने और संक्रमणकालीन अवधि के दौरान लोगों के वैध हितों की रक्षा करने के लिए कई नए प्रस्तावों की तेजी से समीक्षा, संशोधन, निरसन या जारी किया।

प्रस्तावों को पारित करने और जारी करने की गति में काफी सुधार हुआ है, सत्र समाप्त होने के मात्र 1 से 3 दिनों के भीतर ही कई प्रस्तावों पर हस्ताक्षर किए जा चुके हैं और उन्हें जारी कर दिया गया है, जो पीपुल्स काउंसिल समितियों की तत्परता और व्यावसायिकता की पुष्टि करता है।

नवीन विधियों के माध्यम से प्रभावी पर्यवेक्षण ।

निर्णय लेने की भूमिका के अलावा, 2021-2026 की अवधि के दौरान पर्यवेक्षण गतिविधियों ने दो स्तरीय स्थानीय सरकार तंत्र की प्रभावशीलता को मजबूत करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। देशभर में प्रांतीय जन परिषदों ने 4,072 पर्यवेक्षण प्रतिनिधिमंडल तैनात किए, जिन्होंने 36,000 से अधिक राय और सिफारिशें एकत्र कीं। विशेष रूप से, सक्षम अधिकारियों द्वारा सिफारिशों के समाधान की दर 86% से अधिक रही (31,000 से अधिक सिफारिशों पर कार्रवाई की गई)।

निगरानी गतिविधियों में तीन पहलुओं में व्यापक सुधार हुए हैं: रिपोर्टों के माध्यम से सत्रकालीन निगरानी, ​​जन परिषद ने लोकतंत्र का विस्तार किया है और जन समिति तथा न्यायिक एजेंसियों की रिपोर्टों की स्पष्ट आलोचना को मजबूत किया है। जन परिषद की स्थायी समिति ने अपनी समितियों को भूमि, सार्वजनिक निवेश वितरण और प्रशासनिक सुधार जैसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर बारीकी से निगरानी रखने और आवधिक रिपोर्ट मांगने का कार्य सौंपा है ताकि बाधाओं की शीघ्र पहचान की जा सके और समाधान प्रस्तावित किए जा सकें।

सम्मेलन में भाग लेने वाले प्रतिनिधि। फोटो: थान थाई हंग

प्रश्नोत्तर सत्रों ने वास्तविक जीवन की स्थितियों को सटीक रूप से प्रतिबिंबित किया: कार्यकाल के दौरान आयोजित 1,253 प्रश्नोत्तर सत्रों के साथ, दृष्टिकोण "त्वरित प्रश्न, संक्षिप्त उत्तर" पर केंद्रित हो गया, जिससे विभागों और एजेंसियों के प्रमुखों की जिम्मेदारियों की गहन जांच की जा सके। प्रश्नों में कोविड-19 की रोकथाम और नियंत्रण, निवेश परियोजना प्रोत्साहन, सार्वजनिक भूमि और आवास प्रबंधन से लेकर अपशिष्ट जल उपचार, खाद्य सुरक्षा और प्राथमिक स्वास्थ्य सुविधाओं पर बढ़ते भार जैसे विषयों की एक विस्तृत श्रृंखला शामिल थी। इन सत्रों के प्रत्यक्ष टेलीविजन प्रसारण ने मतदाताओं को अधिकारियों की गतिविधियों पर सीधे नजर रखने की सुविधा प्रदान की।

विश्वास मत प्रक्रिया को गंभीरतापूर्वक और प्रभावी ढंग से संपन्न किया गया: राष्ट्रीय सभा के संकल्प 96/2023/QH15 के कार्यान्वयन के तहत, 2023 में प्रांतीय जन परिषदों ने जन परिषदों द्वारा निर्वाचित या अनुमोदित पदों पर आसीन 1,700 व्यक्तियों के लिए विश्वास मत प्रक्रिया पूरी की। परिणामों से पता चला कि 90.94% (1,546 व्यक्ति) को "उच्च विश्वास" मत प्राप्त हुआ। यह प्रक्रिया सुरक्षित रूप से और नियमों के अनुसार संपन्न हुई, जो अधिकारियों की प्रतिष्ठा और योग्यता को दर्शाने वाले एक वस्तुनिष्ठ मापक के रूप में कार्य करती है और मतदाताओं के विश्वास को गहराई से मजबूत करती है।

पेशेवर उपलब्धियों के साथ-साथ, पीपुल्स काउंसिल सॉफ्टवेयर, पेपरलेस सत्र (ईकैबिनेट) और क्यूआर कोड के माध्यम से दस्तावेज़ डिजिटलीकरण जैसी सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग ने पीपुल्स काउंसिल के कार्य करने के तरीकों को मौलिक रूप से आधुनिक और पेशेवर दिशा में बदल दिया है।

2021-2026 के कार्यकाल पर नज़र डालें तो, प्रशासनिक सीमाओं के पुनर्गठन और दो-स्तरीय शासन प्रणाली में परिवर्तन जैसी उथल-पुथल भरी दूसरी छमाही के बावजूद, प्रांतीय जन परिषद ने अपनी ऐतिहासिक भूमिका को बखूबी निभाया है। सत्रों की प्रभावशाली संख्या, अभूतपूर्व नीतिगत निर्णयों की विशाल मात्रा और निरंतर नवोन्मेषी निगरानी गतिविधियाँ एक सक्रिय और प्रभावी कार्यकाल का प्रमाण हैं, जो आने वाले समय में स्थानीय विकास के लिए एक ठोस आधार तैयार करती हैं।

कम्यून स्तर की जन परिषदों ने अपने कार्यकाल के प्रारंभिक वर्षों में, साथ ही प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन और दो-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के कार्यान्वयन के बाद, अपनी संगठनात्मक संरचना को शीघ्रता से स्थिर किया और अपने कार्यों एवं कर्तव्यों का निर्वाह किया। कम्यून स्तर की जन परिषद की स्थायी समिति ने समितियों और प्रतिनिधि समूहों के बीच गतिविधियों के समन्वय में अपनी भूमिका प्रभावी ढंग से निभाई; नियमित बैठकें आयोजित कीं; कार्य कार्यक्रमों और पर्यवेक्षण कार्यक्रमों को सक्रिय रूप से विकसित और कार्यान्वित किया तथा सत्रों की विषयवस्तु तैयार की।

कम्यून स्तर पर जन परिषदों ने दस्तावेज़ प्रबंधन, बैठक की कार्यवाही और प्रस्तावों के कार्यान्वयन की निगरानी में सूचना प्रौद्योगिकी का उपयोग शुरू में किया है, जिससे परिचालन दक्षता में सुधार हुआ है। कई क्षेत्रों में कम्यून स्तर के प्रतिनिधियों के लिए डिजिटल परिवर्तन और क्षमता निर्माण प्रशिक्षण को प्राथमिकता दी जा रही है।

हालांकि, कम्यून स्तर पर जन परिषद के संचालन में अभी भी कुछ कठिनाइयाँ हैं जिन्हें दूर करने की आवश्यकता है, जैसे: विशाल भौगोलिक क्षेत्र के कारण मतदाताओं से संपर्क करना और जमीनी स्तर पर स्थिति को समझना मुश्किल है; अधिकांश प्रतिनिधि कई पदों पर आसीन हैं, उनकी क्षमताएँ असमान हैं और उनका व्यावहारिक अनुभव सीमित है; आवश्यक कार्यालय उपकरणों की कमी है, और इंटरनेट अवसंरचना और उपकरण समन्वित नहीं हैं; पर्यवेक्षण के बाद सिफारिशों की निगरानी और अनुवर्ती कार्रवाई नियमित रूप से नहीं की जाती है...

स्रोत: https://hanoimoi.vn/dau-an-hdnd-nhiem-ky-2021-2026-khang-dinh-vai-role-co-quan-quyen-luc-nha-nuoc-o-dia-phuong-975891.html