विकेंद्रीकरण और अधिकार के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देना; निवेश तैयारी की गुणवत्ता में सुधार करना

आज सुबह (11 सितंबर), योजना और निवेश मंत्रालय ने हो ची मिन्ह सिटी में सार्वजनिक निवेश पर संशोधित कानून के मसौदे पर दक्षिणपूर्व और मेकांग डेल्टा क्षेत्रों के प्रांतों और शहरों से राय एकत्र करने के लिए एक कार्यशाला आयोजित की।

योजना एवं निवेश उप मंत्री गुयेन थी बिच न्गोक ने सार्वजनिक निवेश पर संशोधित कानून के मसौदे पर दक्षिणपूर्व और मेकांग डेल्टा क्षेत्रों के प्रांतों और शहरों से राय एकत्र करने के लिए कार्यशाला में बात की।

कार्यशाला में, योजना और निवेश उप मंत्री सुश्री गुयेन थी बिच न्गोक ने कहा कि सार्वजनिक निवेश पर 2019 कानून ने कई नई सामग्री, सार्वजनिक निवेश पर विचारधारा और दृष्टिकोण में क्रांतिकारी सुधार निर्धारित किए हैं; सार्वजनिक निवेश प्रबंधन में नेताओं, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय लोगों की जिम्मेदारी और भूमिका को बढ़ाते हुए, पहल और लचीलापन बनाने के लिए विकेंद्रीकरण, शक्ति के प्रतिनिधिमंडल और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने को बढ़ावा दिया है।

हाल के समय में सार्वजनिक निवेश पर कानून के कार्यान्वयन ने सार्वजनिक निवेश पूंजी के उपयोग की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार करने में भी योगदान दिया है; निवेश परियोजनाओं को संचालन में लाने की प्रगति में तेजी आई है; कई राष्ट्रीय रणनीतिक बुनियादी ढांचा परियोजनाएं, राजमार्ग परियोजनाएं, अंतर-क्षेत्रीय परियोजनाएं और तटीय परियोजनाएं पूरी हो गई हैं और रणनीतिक सफलताओं को लागू करने में स्पष्ट परिणाम प्राप्त हुए हैं।

हालाँकि, पाँच वर्षों के कार्यान्वयन के बाद, 2019 के सार्वजनिक निवेश कानून ने कई कठिनाइयों और समस्याओं को भी उजागर किया है जिनका नई विकास स्थिति के अनुरूप शीघ्र समाधान आवश्यक है। इसके अलावा, राष्ट्रीय सभा द्वारा कई पायलट नीतियाँ और विशिष्ट नीतियाँ जारी की गई हैं और कार्यान्वयन की प्रक्रिया में हैं, तथा वैधीकरण के लिए तैयार हैं।

योजना और निवेश मंत्रालय के राष्ट्रीय आर्थिक संश्लेषण विभाग के उप निदेशक श्री त्रान थान लोंग ने बताया कि सार्वजनिक निवेश पर संशोधित कानून के मसौदे में 29 समायोजित विषय-वस्तुएं, नए नियम हैं जो नीतियों के 5 समूहों पर ध्यान केंद्रित करते हैं, जिनमें शामिल हैं: पायलट और विशिष्ट तंत्रों और नीतियों को संस्थागत बनाना जिन्हें राष्ट्रीय असेंबली द्वारा लागू करने की अनुमति दी गई है; विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देना जारी रखना; निवेश की तैयारी की गुणवत्ता में सुधार, संसाधन दोहन, और स्थानीय और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं को लागू करने की क्षमता; आधिकारिक विकास सहायता (ओडीए) पूंजी योजनाओं और विदेशी दाताओं से तरजीही ऋणों के कार्यान्वयन और संवितरण को बढ़ावा देना; प्रक्रियाओं को सरल बनाना; अवधारणाओं, शर्तों और नियमों को पूरक और स्पष्ट करना, कानूनी प्रणाली की स्थिरता और एकरूपता सुनिश्चित करना।

विशिष्ट पायलट तंत्रों और नीतियों को संस्थागत बनाने वाली विषय-वस्तु के समूह में सबसे उल्लेखनीय बिंदु यह है कि सार्वजनिक निवेश संशोधन पर मसौदा कानून सभी परियोजना समूहों के लिए मुआवजे, सहायता, पुनर्वास और साइट निकासी को स्वतंत्र परियोजनाओं में अलग करने की अनुमति देता है।

जबकि वर्तमान विनियम केवल महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं और समूह ए परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों को मंजूरी देते समय स्वतंत्र परियोजनाओं को अलग करने की अनुमति देते हैं।

सार्वजनिक निवेश पर संशोधित कानून का मसौदा मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजनाओं को समायोजित करने के लिए प्राधिकरण के विकेंद्रीकरण पर केंद्रित है।

विकेंद्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को बढ़ावा देने वाले नीति समूह में, सार्वजनिक निवेश संशोधन पर मसौदा कानून, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति से लेकर प्रधानमंत्री तक मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और स्थानीय निकायों के बीच केंद्रीय बजट पूंजी की मध्यम अवधि और वार्षिक सार्वजनिक निवेश योजना को समायोजित करने के अधिकार को विकेंद्रीकृत करने पर केंद्रित है, यदि राष्ट्रीय असेंबली द्वारा तय की गई कुल मध्यम अवधि और वार्षिक पूंजी में कोई बदलाव नहीं होता है।

मसौदा महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं के लिए सार्वजनिक निवेश पूंजी के पैमाने को VND10,000 बिलियन से VND30,000 बिलियन या उससे अधिक तक समायोजित करता है; समूह ए, समूह बी और समूह सी परियोजनाओं के लिए पूंजी का पैमाना सार्वजनिक निवेश पर 2019 कानून में निर्धारित पुराने स्तर की तुलना में 2 गुना बढ़ जाता है।

सरलीकरण प्रक्रियाओं के समूह में, सार्वजनिक निवेश संशोधन पर मसौदा कानून से मध्यम अवधि और वार्षिक सार्वजनिक निवेश योजना बनाने की प्रक्रियाओं को सरल बनाने की उम्मीद है; पूंजी स्रोतों और पूंजी संतुलन क्षमताओं के मूल्यांकन की प्रक्रियाओं में कटौती की जाएगी।

साथ ही, यह समझ और कार्यान्वयन के तरीकों को एकीकृत करने के लिए कई विशिष्ट सामग्री भी निर्धारित करता है जैसे: परियोजना निवेश नीतियों को समायोजित करने के मामले; बुनियादी निर्माण में बकाया ऋण की अवधारणा; सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं और नियमित व्यय कार्यों के दायरे को परिभाषित करना; सार्वजनिक निवेश पूंजी का उपयोग करके विषयों को अद्यतन करना...

सार्वजनिक निवेश संशोधन पर मसौदा कानून में नए बिंदुओं पर टिप्पणी करते हुए, बेन ट्रे प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष श्री गुयेन ट्रुक सोन ने कहा कि सामग्री के समायोजन से पता चलता है कि योजना और निवेश मंत्रालय ने कानून के निर्माण में अपनी सोच को नया रूप दिया है, सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन में खुलेपन को प्राथमिकता दी है, जो सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए महत्वपूर्ण हैं।

मुआवज़ा, स्थल स्वीकृति और पुनर्वास को अलग-अलग परियोजनाओं में विभाजित करने की अनुमति देना बहुत ही उचित है, जिससे परियोजना कार्यान्वयन में तेज़ी लाने में स्थानीय लोगों की बाधाएँ दूर होंगी। हालाँकि, समूह A और B की परियोजनाओं के लिए परियोजना घटकों को अलग करने को प्राथमिकता दी जानी चाहिए; परियोजना को खंडित होने से बचाने के लिए, वास्तविकता के आधार पर छोटे पैमाने की समूह C परियोजनाओं को अलग करने या न करने पर विचार किया जाना चाहिए।

बा रिया-वुंग ताऊ प्रांत के योजना एवं निवेश विभाग के निदेशक, श्री ले न्गोक लिन्ह ने टिप्पणी की कि स्थल स्वीकृति घटक को एक स्वतंत्र परियोजना में विभाजित करने से बड़ी परियोजनाओं के कार्यान्वयन की प्रगति में तेज़ी आने की उम्मीद है। हालाँकि, क्षतिपूर्ति परियोजनाओं को समूह क, ख, ग में विभाजित करने को भी संशोधित कानून की विषयवस्तु में स्पष्ट रूप से विनियमित किया जाना चाहिए। वर्तमान में, परियोजना के कुल निवेश में स्थल स्वीकृति शामिल है, यदि स्थल स्वीकृति भाग को अलग कर दिया जाता है, तो परियोजना के पैमाने की गणना कैसे की जाती है, इसे स्पष्ट रूप से विनियमित किया जाना चाहिए।

उन्होंने कहा: "वास्तव में, कई परियोजनाओं का कुल आकार बड़ा होता है, लेकिन साइट क्लीयरेंस लागत का हिस्सा अधिकांश होता है, निर्माण लागत बहुत कम होती है। इसलिए, संशोधित कानून के मसौदे में स्पष्ट रूप से यह निर्धारित किया जाना चाहिए कि प्रत्येक परियोजना के लिए साइट क्लीयरेंस क्षतिपूर्ति लागत कितनी है, क्या इसे अलग-अलग होना चाहिए या सभी परियोजनाओं पर लागू किया जाना चाहिए ताकि स्थानीय लोग इसे सक्रिय रूप से लागू कर सकें।"

स्थानीय लोगों के योगदान और प्रस्तावों को स्वीकार करते हुए सुश्री गुयेन थी बिच न्गोक ने कहा कि योजना और निवेश मंत्रालय स्थानीय लोगों की राय का भी विश्लेषण करेगा और सबसे व्यवहार्य समाधान का प्रस्ताव देगा।

स्रोत: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html