सत्ता के विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन को बढ़ावा देना; निवेश की तैयारी की गुणवत्ता में सुधार करना।

आज सुबह (11 सितंबर) योजना एवं निवेश मंत्रालय ने हो ची मिन्ह सिटी में एक कार्यशाला का आयोजन किया, जिसमें दक्षिणपूर्वी और मेकांग डेल्टा क्षेत्रों के प्रांतों और शहरों से सार्वजनिक निवेश संबंधी संशोधित कानून के मसौदे पर प्रतिक्रिया प्राप्त की गई।

योजना और निवेश उप मंत्री गुयेन थी बिच न्गोक ने सार्वजनिक निवेश पर संशोधित कानून के मसौदे पर दक्षिणपूर्वी और मेकांग डेल्टा क्षेत्रों के प्रांतों और शहरों से राय जानने के लिए आयोजित कार्यशाला में भाषण दिया।

कार्यशाला में, योजना और निवेश उप मंत्री सुश्री गुयेन थी बिच न्गोक ने कहा कि 2019 के सार्वजनिक निवेश कानून ने सार्वजनिक निवेश की विचारधारा और परिप्रेक्ष्य में कई नई सामग्री और अभूतपूर्व सुधार निर्धारित किए हैं; विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देना, सक्रियता और लचीलापन लाने के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना, जबकि सार्वजनिक निवेश के प्रबंधन में नेताओं, मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों की जिम्मेदारी और भूमिका को बढ़ाना।

हाल के समय में सार्वजनिक निवेश कानून के कार्यान्वयन ने सार्वजनिक निवेश पूंजी के उपयोग की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार लाने में महत्वपूर्ण योगदान दिया है; निवेश परियोजनाओं को परिचालन में लाने की प्रगति को गति दी है; कई राष्ट्रीय रणनीतिक अवसंरचना परियोजनाएं, एक्सप्रेसवे परियोजनाएं, अंतर-क्षेत्रीय परियोजनाएं और तटीय परियोजनाएं पूरी हो चुकी हैं और रणनीतिक सफलताओं को प्राप्त करने में स्पष्ट परिणाम दिए हैं।

हालांकि, कार्यान्वयन के पांच वर्षों के बाद, 2019 के सार्वजनिक निवेश कानून ने कुछ कठिनाइयों और बाधाओं को भी उजागर किया है जिन्हें नई विकास स्थिति के अनुरूप तत्काल दूर करने की आवश्यकता है। इसके अलावा, राष्ट्रीय सभा द्वारा अधिनियमित और वर्तमान में कार्यान्वयन चरण में मौजूद कुछ प्रायोगिक नीतियां और विशिष्ट नीतियां कानून के रूप में संहिताबद्ध होने के लिए तैयार हैं।

योजना एवं निवेश मंत्रालय के राष्ट्रीय आर्थिक संश्लेषण विभाग के उप निदेशक श्री ट्रान थान लॉन्ग के अनुसार, सार्वजनिक निवेश संबंधी संशोधित कानून के मसौदे में 29 संशोधित विषयवस्तुएँ हैं, जिनमें नए नियम 5 मुख्य नीति समूहों पर केंद्रित हैं: राष्ट्रीय सभा द्वारा अनुमोदित प्रायोगिक और विशिष्ट तंत्रों एवं नीतियों का संस्थागतकरण; विकेंद्रीकरण और शक्ति प्रत्यायोजन को बढ़ावा देना जारी रखना; निवेश की तैयारी, संसाधन दोहन और स्थानीय निकायों एवं राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं को कार्यान्वित करने की क्षमता में सुधार करना; आधिकारिक विकास सहायता (ओडीए) और विदेशी दाताओं से प्राप्त तरजीही ऋणों के कार्यान्वयन और वितरण को बढ़ावा देना; प्रक्रियाओं को सरल बनाना; अवधारणाओं, शब्दावली और नियमों को पूरक और स्पष्ट करना, और कानूनी प्रणाली की संगति और एकरूपता सुनिश्चित करना।

विशिष्ट पायलट तंत्रों और नीतियों को संस्थागत रूप देने वाली सामग्री के समूह में सबसे उल्लेखनीय बिंदु यह है कि सार्वजनिक निवेश पर संशोधित मसौदा कानून सभी परियोजना समूहों के लिए मुआवजे, समर्थन, पुनर्वास और भूमि की सफाई को स्वतंत्र परियोजनाओं में अलग करने की अनुमति देता है।

जबकि वर्तमान नियम केवल राष्ट्रीय महत्व की परियोजनाओं या समूह ए परियोजनाओं के लिए निवेश नीति को मंजूरी देते समय ही स्वतंत्र परियोजनाओं को अलग करने की अनुमति देते हैं।

सार्वजनिक निवेश संबंधी संशोधित कानून का मसौदा मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना को समायोजित करने के अधिकार के विकेंद्रीकरण पर केंद्रित है।

विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देने वाले नीति समूह में, सार्वजनिक निवेश पर संशोधित मसौदा कानून केंद्रीय सरकारी बजट निधि का उपयोग करके मध्यम अवधि और वार्षिक सार्वजनिक निवेश योजनाओं को समायोजित करने के अधिकार को मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और स्थानीय निकायों के बीच विकेंद्रीकृत करने पर केंद्रित है, जहां राष्ट्रीय सभा द्वारा पहले से तय की गई मध्यम अवधि और वार्षिक पूंजी की कुल राशि अपरिवर्तित रहती है, वहां यह अधिकार राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति से प्रधानमंत्री को हस्तांतरित किया जाता है।

इस मसौदे में राष्ट्रीय महत्व की परियोजनाओं के लिए सार्वजनिक निवेश पूंजी की सीमा को 10,000 अरब वीएनडी से बढ़ाकर 30,000 अरब वीएनडी या उससे अधिक करने का प्रावधान भी किया गया है; समूह ए, समूह बी और समूह सी परियोजनाओं के लिए पूंजी की सीमा को 2019 के सार्वजनिक निवेश कानून में निर्धारित पिछले स्तरों से दोगुना कर दिया गया है।

प्रक्रियाओं को सरल बनाने पर ध्यान केंद्रित करने वाले समूह में, सार्वजनिक निवेश कानून के संशोधित मसौदे से मध्यम अवधि और वार्षिक सार्वजनिक निवेश योजनाओं को तैयार करने की प्रक्रियाओं को सरल बनाने और वित्तपोषण स्रोतों के मूल्यांकन और पूंजी को संतुलित करने की क्षमता की प्रक्रियाओं को कम करने की उम्मीद है।

साथ ही, यह समझ और कार्यान्वयन को एकीकृत करने के लिए कुछ विशिष्ट विषयवस्तु भी निर्धारित करता है, जैसे: परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों को समायोजित करने के मामले; बकाया निर्माण ऋण की अवधारणा; सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं और आवर्ती व्यय कार्यों के दायरे को परिभाषित करना; सार्वजनिक निवेश पूंजी के उपयोग से संबंधित विषयों को अद्यतन करना आदि।

सार्वजनिक निवेश संबंधी संशोधित कानून के मसौदे में शामिल नए बिंदुओं पर टिप्पणी करते हुए, बेन ट्रे प्रांत की पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष श्री गुयेन ट्रुक सोन ने कहा कि ये समायोजन दर्शाते हैं कि योजना और निवेश मंत्रालय ने कानून का मसौदा तैयार करने में अपनी सोच में नवाचार किया है, और सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन में पारदर्शिता को प्राथमिकता दी है, जो सामाजिक-आर्थिक विकास का एक महत्वपूर्ण कारक है।

मुआवज़ा, भूमि अधिग्रहण और पुनर्वास को स्वतंत्र परियोजनाओं में विभाजित करना अत्यंत तर्कसंगत है, जिससे स्थानीय निकायों के लिए परियोजना कार्यान्वयन में आने वाली बाधाएं दूर हो जाती हैं। हालांकि, समूह ए और बी परियोजनाओं के लिए घटक परियोजनाओं को अलग करने को प्राथमिकता दी जानी चाहिए; छोटे पैमाने की समूह सी परियोजनाओं के लिए, परियोजना को खंडित होने से बचाने के लिए वास्तविक स्थिति के आधार पर विभाजन पर विचार किया जाना चाहिए या नहीं।

बा रिया-वुंग ताऊ प्रांत के योजना एवं निवेश विभाग के निदेशक श्री ले न्गोक लिन्ह ने कहा कि भूमि अधिग्रहण घटक को एक स्वतंत्र परियोजना के रूप में अलग करने से बड़े पैमाने की परियोजनाओं की प्रगति में तेजी आने की उम्मीद है। हालांकि, संशोधित कानून में मुआवजे की परियोजनाओं को समूह ए, बी और सी में विभाजित करने को भी स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए। वर्तमान में, परियोजना के कुल निवेश में भूमि अधिग्रहण शामिल है; यदि भूमि अधिग्रहण घटक को अलग किया जाता है, तो परियोजना के पैमाने को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए।

उन्होंने कहा, "वास्तव में, कई परियोजनाओं का समग्र पैमाना बड़ा होता है, लेकिन भूमि अधिग्रहण की लागत ही अधिकांश होती है, जबकि निर्माण लागत बहुत कम होती है। इसलिए, संशोधित कानून के मसौदे में यह स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट किया जाना चाहिए कि प्रत्येक परियोजना के लिए भूमि अधिग्रहण मुआवजे की कितनी राशि अलग से दी जानी चाहिए, या क्या इसे सभी परियोजनाओं पर लागू किया जाना चाहिए ताकि स्थानीय निकाय इसे सक्रिय रूप से लागू कर सकें।"

स्थानीय निकायों से प्राप्त प्रतिक्रियाओं और सुझावों को स्वीकार करते हुए, सुश्री गुयेन थी बिच न्गोक ने कहा कि योजना और निवेश मंत्रालय इन विचारों को संकलित करके अध्ययन करेगा और सबसे व्यवहार्य समाधान प्रस्तावित करेगा।

स्रोत: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html