नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि माई वान हाई (थान्ह होआ नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल) ने शहरी और ग्रामीण नियोजन पर मसौदा कानून की कई विवादास्पद सामग्री पर टिप्पणी की।

25 अक्टूबर की सुबह, नेशनल असेंबली हाउस में, 8वें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, नेशनल असेंबली के चेयरमैन ट्रान थान मान की अध्यक्षता में, नेशनल असेंबली ने शहरी और ग्रामीण नियोजन पर मसौदा कानून की विभिन्न रायों के साथ कई सामग्रियों पर हॉल में एक पूर्ण चर्चा की।

टिप्पणी देने में भाग लेते हुए, प्रांतीय पार्टी समिति के सदस्य, थान होआ के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख, राष्ट्रीय असेंबली के डिप्टी माई वान हाई ने शहरी और ग्रामीण नियोजन पर मसौदा कानून को प्राप्त करने, समझाने और संशोधित करने पर राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति की रिपोर्ट से पूरी तरह सहमति व्यक्त की।

मसौदा कानून को और बेहतर बनाने में योगदान देने के लिए, प्रतिनिधि माई वान हाई ने कुछ विशिष्ट टिप्पणियाँ कीं, अर्थात्: अनुच्छेद 2 में निर्दिष्ट शब्दों की व्याख्या के संबंध में। तदनुसार, "कार्यात्मक क्षेत्र" की अवधारणा को स्पष्ट करने वाले खंड 5 में एक अत्यंत लोकप्रिय कार्यात्मक क्षेत्र, "औद्योगिक क्लस्टर" का उल्लेख नहीं है। वास्तव में, कई इलाकों में, कई औद्योगिक क्लस्टरों का निर्माण और विकास हो रहा है।

इसलिए, यह स्पष्ट करने की सिफारिश की जाती है कि क्या "औद्योगिक क्लस्टर" कानून प्रवर्तन में स्थिरता, एकरूपता और सुविधा सुनिश्चित करने के लिए उपरोक्त खंड 5 में शब्दों के स्पष्टीकरण के पूरक के लिए कार्यात्मक क्षेत्रों में से एक है।

मसौदा कानून के अनुच्छेद 3 में निर्धारित शहरी और ग्रामीण नियोजन प्रणाली के संबंध में। तदनुसार, नियोजन से संबंधित कानूनी प्रणाली में एकरूपता और एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए, यह प्रस्तावित है: 2017 के नियोजन कानून के अनुच्छेद 27 में निर्धारित प्रांतीय नियोजन के अंतर्गत "शहरी प्रणाली नियोजन विकल्प, ग्रामीण नियोजन विकल्प" की भूमिका और स्थिति को इस मसौदा कानून में शहरी और ग्रामीण नियोजन प्रणाली के साथ पूरक और स्पष्ट किया जाए।

इस मसौदा कानून के खंड 1, अनुच्छेद 3 के प्रावधानों के साथ नियोजन पर 2017 कानून के अनुच्छेद 28 के प्रावधानों के अनुसार शहरी और ग्रामीण प्रणालियों के लिए मास्टर प्लान की स्थापना, मूल्यांकन, अनुमोदन, समीक्षा और समायोजन में स्थिरता की पहचान करें और उसे स्पष्ट करें।

खंड 5 के बिंदु बी में, कार्यात्मक क्षेत्रों के न्यूनतम पैमाने को स्पष्ट रूप से निर्धारित करने का प्रस्ताव है, जिसके लिए ज़ोनिंग योजना की आवश्यकता होती है, ताकि ऐसी स्थिति से बचा जा सके जहां छोटे और बहुत छोटे पैमाने के कार्यात्मक क्षेत्रों को ज़ोनिंग योजना के अतिरिक्त चरण की भी आवश्यकता होती है जो परियोजना की अभिव्यक्ति के स्तर के लिए उपयुक्त नहीं है।

बिंदु c, खंड 5 उन क्षेत्रों के लिए ज़ोनिंग योजनाओं की स्थापना का प्रावधान करता है जिन्हें भूमि कानून और संबंधित कानूनों के प्रावधानों के अनुसार स्थापित किया जाना आवश्यक है। यह स्पष्ट करने की अनुशंसा की जाती है कि ये क्षेत्र क्या हैं ताकि प्रत्येक क्षेत्र में स्थापित की जाने वाली योजना के प्रकार का निर्धारण करते समय विभिन्न कानूनों के कई प्रावधानों को देखने की आवश्यकता न पड़े।

शहरी और ग्रामीण नियोजन करते समय सीमाओं और प्रशासनिक सीमाओं के दायरे से संबंधित मामलों के संबंध में (अनुच्छेद 5)। तदनुसार, प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था को सुगम बनाने के लिए, साथ ही व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुसार प्रशासनिक इकाइयों की स्थापना और विलय के लिए, निम्नलिखित मामलों के लिए विनियमों को पूरक बनाने का प्रस्ताव है: 1 शहरी क्षेत्र (प्रांत के अंतर्गत शहर, कस्बा) की संपूर्ण सीमा को 1 या अधिक जिलों के साथ विलय करने की योजना के मामले में (इस मामले में, यह स्पष्ट रूप से पहचानना आवश्यक है कि क्या यह किसी मौजूदा शहरी क्षेत्र को समायोजित और विस्तारित करने की योजना है या एक नए शहरी क्षेत्र की योजना बना रहा है)।

समान स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के आधार पर प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था, विलयन, स्थापना, जिससे एक या एक से अधिक प्रशासनिक इकाइयाँ कम हो जाएँ, की स्थिति में सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अनुमोदित नियोजन के अनुरूपता संबंधी प्रावधान लागू नहीं होंगे। प्रशासनिक इकाइयों का नगरीय एवं ग्रामीण नियोजन, नई प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था, विलयन, स्थापना पर सक्षम प्राधिकारियों द्वारा निर्णय लेने के पश्चात क्रियान्वित किया जाएगा।

नियोजन कार्यों, शहरी एवं ग्रामीण नियोजन (अनुच्छेद 40) को अनुमोदित करने के अधिकार के संबंध में। तदनुसार, खंड 2 के बिंदु ख में, "कार्यात्मक क्षेत्रों" के विषय को हटाने पर विचार करने का प्रस्ताव है क्योंकि कार्यात्मक क्षेत्रों का सामान्य नियोजन केवल आर्थिक क्षेत्रों और राष्ट्रीय पर्यटन क्षेत्रों के लिए स्थापित किया गया है या राष्ट्रीय पर्यटन क्षेत्रों के रूप में उन्मुख है (शेष कार्यात्मक क्षेत्रों का कोई सामान्य नियोजन नहीं है)। इसके अलावा, ये दोनों प्रकार के सामान्य नियोजन प्रधानमंत्री के अनुमोदन प्राधिकार के अधीन हैं, इसलिए प्रांतीय जन समिति द्वारा कार्यात्मक क्षेत्रों के सामान्य नियोजन को अनुमोदित करना अनुचित है।

खंड 4 में, खंड 4 को हटाने पर विचार करने का प्रस्ताव है क्योंकि विनियमन की सामग्री: "कार्यात्मक क्षेत्र का प्रबंधन करने वाली राज्य एजेंसी कार्यात्मक क्षेत्र में योजना कार्यों, ज़ोनिंग योजनाओं, विस्तृत योजनाओं को मंजूरी देती है..." खंड 3, अनुच्छेद 40 में निर्धारित जिला प्रबंधन क्षेत्र में ज़ोनिंग योजनाओं, विस्तृत योजनाओं के लिए जिला पीपुल्स कमेटी के अनुमोदन प्राधिकरण के साथ ओवरलैप है। वास्तव में, योजना को मंजूरी देने के लिए प्रबंधन बोर्डों को नियुक्त करने की प्रभावशीलता अधिक नहीं है, जिससे ओवरलैप होता है।

खंड 5, नियोजन पर विचार और अनुमोदन हेतु सक्षम प्राधिकारियों को प्रस्तुत करने से पहले सभी स्तरों पर जन परिषदों को रिपोर्ट प्रस्तुत करने का प्रावधान करता है, और रिपोर्टिंग की विषयवस्तु और स्वरूप को स्पष्ट करने का अनुरोध करता है, चाहे वह जन परिषद की राय जानने के लिए रिपोर्ट हो या प्रस्ताव द्वारा अनुमोदन के लिए जन परिषद को रिपोर्ट करना हो। स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून के अनुसार, प्रत्येक स्तर पर जन परिषदों के कार्यों और शक्तियों के अनुसार, सभी स्तरों पर जन परिषदों को अनुमोदन और परामर्श के विकेंद्रीकरण को स्पष्ट करें।

मसौदा कानून के अनुच्छेद 49 के खंड 1 में प्रावधान है: "सक्षम प्राधिकारी द्वारा शहरी और ग्रामीण नियोजन को मंजूरी दिए जाने की तिथि से 15 दिनों के भीतर, नियोजन की संपूर्ण विषय-वस्तु को सार्वजनिक रूप से घोषित किया जाना चाहिए, जिससे राज्य के रहस्यों की सुरक्षा पर कानूनी विनियमों का अनुपालन सुनिश्चित हो सके..."।

उपर्युक्त प्रावधानों की समीक्षा और संशोधन की सिफ़ारिश की जाती है क्योंकि उनकी विषयवस्तु विरोधाभासी है और तर्क की गारंटी नहीं देती। साथ ही, ऐसा प्रावधान राज्य के रहस्यों की सुरक्षा से संबंधित कानूनी नियमों के अनुपालन को सुनिश्चित करते हुए योजना की "सभी" विषयवस्तु के प्रकटीकरण की आवश्यकता होने पर व्यवहार्यता सुनिश्चित नहीं करेगा।

क्वोक हुआंग

स्रोत: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-thanh-hoa-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nbsp-nbsp-228585.htm