राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि ट्रान वान थुक (थान्ह होआ प्रांतीय प्रतिनिधिमंडल): शिक्षकों की भर्ती और नियुक्ति में शिक्षा और प्रशिक्षण क्षेत्र को अधिक स्वायत्तता देने का प्रस्ताव रखा।

राष्ट्रीय सभा के उप-सदस्य ट्रान वान थुक, प्रांतीय पार्टी समिति के सदस्य, थान्ह होआ प्रांतीय पार्टी समिति के प्रचार और जन लामबंदी विभाग के उप प्रमुख।

चर्चा में भाग लेते हुए, राष्ट्रीय सभा के उप-सदस्य ट्रान वान थुक, प्रांतीय पार्टी समिति के सदस्य और थान्ह होआ प्रांतीय पार्टी समिति के प्रचार और जन लामबंदी विभाग के उप प्रमुख ने कहा कि शिक्षकों से संबंधित कानून का मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी द्वारा सावधानीपूर्वक और पूरी तरह से तैयार किया गया है; इस पर कई परामर्श, संशोधन और बदलाव किए गए हैं, और अब यह मूल रूप से अंतिम विचार-विमर्श, चर्चा और अनुमोदन के लिए निर्धारित प्रक्रिया के अनुसार राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने के लिए तैयार है।

16 अप्रैल, 2025 के शिक्षक संबंधी कानून के मसौदे का अध्ययन करने के बाद, प्रतिनिधियों ने सर्वसम्मति से इस मसौदे से, विशेष रूप से निम्नलिखित मूलभूत बिंदुओं पर सहमति व्यक्त की:

इस मसौदा कानून का दायरा और लक्षित समूह काफी व्यापक है, जिसमें राष्ट्रीय शिक्षा प्रणाली के अंतर्गत सार्वजनिक, निजी और गैर-सार्वजनिक शिक्षण संस्थानों में कार्यरत वेतनभोगी शिक्षक, श्रम अनुबंध के तहत काम करने वाले शिक्षक और विदेशी शिक्षक शामिल हैं। गैर-सार्वजनिक शिक्षण संस्थानों के शिक्षकों को पहचान, पेशेवर मानकों, बुनियादी अधिकारों और दायित्वों तथा प्रशिक्षण, पेशेवर विकास, मान्यता, पुरस्कार और उल्लंघन से निपटने जैसी कुछ नीतियों के मामले में सार्वजनिक संस्थानों के शिक्षकों के समान माना जाता है।

अपने प्रबंधन के अधीन शिक्षण स्टाफ की समग्र नियुक्ति पर सलाह देने का अधिकार शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय (एमओईटी) को सौंपा गया है; शिक्षकों की भर्ती और नियुक्ति का अधिकार शैक्षिक प्रबंधन एजेंसियों या शैक्षणिक संस्थानों के प्रमुखों को सौंपा गया है। नियमों में यह निर्धारित किया गया है कि शिक्षक भर्ती में शिक्षण अभ्यास को शामिल किया जाना चाहिए ताकि शिक्षकों के पेशेवर मानकों के अनुरूप पर्याप्त योग्यता वाले व्यक्तियों का चयन किया जा सके, जो प्रत्येक शैक्षिक स्तर और प्रशिक्षण योग्यता पर शिक्षकों की पेशेवर आवश्यकताओं को पूरा करते हों। ये नियम एमओईटी क्षेत्र को शैक्षणिक संस्थानों की वास्तविक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए शिक्षण स्टाफ को सक्रिय रूप से तैयार करने में मदद करेंगे।

शिक्षकों की तैनाती, प्रतिनियुक्ति और स्थानांतरण से संबंधित विशिष्ट नियम, तैनाती, प्रतिनियुक्ति और स्थानांतरण के अधीन शिक्षकों के लिए नीतियों और लाभों के संरक्षण और कार्यान्वयन पर ध्यान देने के साथ-साथ जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों, पर्वतीय क्षेत्रों, सीमावर्ती क्षेत्रों, द्वीपों और विशेष रूप से कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों में शिक्षण स्टाफ की स्थिरता को मजबूत करने और बनाए रखने के उद्देश्य से नीतियों पर भी ध्यान दिया जाएगा।

अंतर-विद्यालय और अंतर-स्तरीय शिक्षण संबंधी विशिष्ट नियम पिछले कुछ समय में स्थानीय स्तर पर अंतर-विद्यालय और अंतर-स्तरीय शिक्षण के व्यावहारिक कार्यान्वयन के अनुरूप हैं, और निकट भविष्य में जिला स्तरीय प्रशासनों के विघटन और कम्यून स्तरीय प्रशासनों के विलय के अनुरूप भी हैं।

संकल्प 27-एनक्यू/टीडब्ल्यू में उल्लिखित केंद्रीय समिति की नीति को मूर्त रूप दिया गया है: "शिक्षकों का वेतन प्रशासनिक और सार्वजनिक सेवा वेतनमान में सर्वोच्च स्थान पर होगा"; और शिक्षकों के लिए समर्थन नीतियों और उनके सम्मान से संबंधित नीतियों के लिए विशिष्ट नियम स्थापित किए गए हैं, जिसमें जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों, पर्वतीय क्षेत्रों, सीमावर्ती क्षेत्रों, द्वीपों और विशेष रूप से कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों में कार्यरत शिक्षकों के लिए नीतियों पर विशेष ध्यान दिया गया है।

इन विनियमों में स्कूली शिक्षा शिक्षकों के लिए सेवानिवृत्ति की आयु (सामान्य परिस्थितियों में काम करने वाले कर्मचारियों की सेवानिवृत्ति आयु की तुलना में) कम और उच्च योग्यता प्राप्त शिक्षकों के लिए सेवानिवृत्ति की आयु अधिक निर्धारित की गई है, जिससे स्कूली शिक्षा शिक्षकों की विशिष्ट व्यावसायिक विशेषताओं के अनुरूपता सुनिश्चित हो सके और उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को विशेष क्षेत्रों और उद्योगों में काम करने के लिए प्रोत्साहित किया जा सके।

इसके अतिरिक्त, इस आशा के साथ कि शिक्षकों से संबंधित कानून, एक बार लागू होने के बाद, शिक्षा क्षेत्र के व्यावहारिक विकास के अनुरूप, शैक्षणिक संस्थानों में शिक्षण कर्मचारियों के प्रबंधन और उपयोग की प्रभावशीलता को लगातार बढ़ाएगा, प्रतिनिधियों ने निम्नलिखित सुझाव दिए:

शब्दों की व्याख्या संबंधी मसौदा कानून के अनुच्छेद 4 के खंड 6 में कहा गया है: “शैक्षणिक संस्था का प्रमुख संस्था का प्रधानाचार्य या निदेशक होता है, जो संस्था की गतिविधियों के प्रबंधन और संचालन के लिए उत्तरदायी होता है।” यह सुझाव दिया जाता है कि इसकी समीक्षा की जाए ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि शैक्षणिक संस्था के प्रमुख की अवधारणा में केवल प्रधानाचार्य और निदेशक ही शामिल न हों। व्यवहार में, शैक्षणिक संस्था का प्रमुख किसी निजी संस्था का स्वामी, किसी व्यक्तिगत व्यवसाय का स्वामी आदि भी हो सकता है। शैक्षणिक संस्था के प्रमुख के संबंध में सख्त नियम संबंधित नियमों के सुचारू कार्यान्वयन के लिए आवश्यक हैं; और साथ ही, यह सुनिश्चित करते हैं कि उस व्यक्ति के समुदाय, समाज और कानून के प्रति जवाबदेह कानूनी दायित्वों की पहचान हो सके।

शिक्षकों की व्यावसायिक गतिविधियों से संबंधित अनुच्छेद 7 के संदर्भ में: खंड 3 में कहा गया है: "इस अनुच्छेद के खंड 2 के बिंदु क और ख में वर्णित शिक्षकों की व्यावसायिक गतिविधियाँ शैक्षणिक वर्ष या पाठ्यक्रम के अनुसार संपन्न की जाएँगी।" यह सुझाव दिया जाता है कि खंड 3 के इस प्रावधान को हटा दिया जाए, क्योंकि तार्किक रूप से, यदि इसे शामिल किया जाता है, तो खंड 2 के शेष बिंदुओं में, बिंदु क और ख के अलावा, कार्यान्वयन का समय भी निर्दिष्ट करना आवश्यक हो जाएगा। इसके अलावा, खंड 3 में वर्णित विषयवस्तु अनावश्यक और अर्थहीन है; व्यवहार में, बिंदु क और ख में वर्णित गतिविधियाँ हमेशा शैक्षणिक संस्थानों की कार्य योजनाओं में शामिल होती हैं। यदि इन गतिविधियों के कार्यान्वयन समय पर विशिष्ट नियमों की आवश्यकता है, तो यह सरकारी एजेंसियों के अधिकार क्षेत्र में आता है।

मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि शिक्षकों की भर्ती और नियुक्ति का अधिकार विकेंद्रीकरण के अनुसार शिक्षा प्रबंधन एजेंसी या सार्वजनिक शैक्षणिक संस्थान के प्रमुख को सौंपा गया है। यह भी प्रस्तावित है कि शैक्षणिक संस्थानों में शिक्षकों के स्थानांतरण और प्रबंधन पदों पर नियुक्ति से संबंधित अन्य प्रावधानों को भी इसी दिशा में समायोजित किया जाए, जिसके तहत शिक्षा प्रबंधन एजेंसी शैक्षणिक संस्थानों में शिक्षकों के स्थानांतरण और नियुक्ति के संबंध में सक्षम प्राधिकारी को सलाह देने में अग्रणी भूमिका निभाएगी।

कारणों के संबंध में, प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया कि शिक्षण कर्मचारियों के उपयोग और प्रबंधन में अतीत में मौजूद कमियों, जैसे कि शैक्षणिक संस्थानों और कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के बीच शिक्षकों की स्थानीय स्तर पर अधिकता और कमी, को दूर करने के लिए शिक्षा क्षेत्र को शिक्षकों की भर्ती और रोजगार पर नेतृत्व करने या सलाह देने की स्वायत्तता देना आवश्यक है, साथ ही शिक्षण कर्मचारियों की दक्षता में सुधार और शिक्षा की गुणवत्ता को बढ़ाना भी आवश्यक है।

प्रतिनिधियों ने शिक्षकों की भर्ती और रोजगार में शिक्षा क्षेत्र को स्वायत्तता प्रदान करने और शिक्षकों से संबंधित कानून में विकेंद्रीकरण की नीति को एकीकृत करने का भी प्रस्ताव रखा, साथ ही सार्वजनिक कर्मचारियों से संबंधित कानून, स्थानीय सरकार के संगठन से संबंधित कानून और अन्य अधीनस्थ कानूनी दस्तावेजों में संशोधन करने का भी प्रस्ताव रखा, ताकि शिक्षण कर्मचारियों के विकास के लिए एक समन्वित और एकीकृत कानूनी ढांचा तैयार किया जा सके।

इसका कारण यह है कि वर्तमान में, शिक्षकों से संबंधित कानून के मसौदा तैयार करने और उसे लागू करने के साथ-साथ, संबंधित अधिकारी पुनर्गठित दो-स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के अनुरूप सुनिश्चित करने के लिए सार्वजनिक कर्मचारियों से संबंधित कानून, स्थानीय सरकार के संगठन से संबंधित कानून आदि जैसे कई कानूनों में संशोधन कर रहे हैं। प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि शिक्षण कर्मचारियों के प्रबंधन और उपयोग में दोहराव से बचने के लिए एक व्यापक और एकीकृत समाधान की आवश्यकता है।

क्वोक हुआंग

स्रोत: https://baothanhhoa.vn/dbqh-tran-van-thuc-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-de-xuat-giao-quyen-chu-dong-cho-nganh-gd-amp-dt-trong-tuyen-dung-su-dung-giao-vien-247850.htm