निवेश परियोजनाओं की प्रभावशीलता में सुधार करने के लिए

QTO - प्रांत में पवन ऊर्जा परियोजनाओं के लिए निवेशकों से आवेदन आमंत्रित करने और उन्हें मंजूरी देने की प्रक्रियाओं में कानूनी नियमों के अनुपालन की जांच के माध्यम से, प्रांतीय निरीक्षणालय ने निवेशकों के चयन की प्रक्रिया में कई कमियों और खामियों को उजागर किया है। इस निरीक्षण का उद्देश्य परियोजनाओं के लिए कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने, उल्लंघनों को रोकने, सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए संसाधनों को मुक्त करने और निवेश गतिविधियों को अधिक प्रभावी ढंग से संचालित करने में योगदान देना है।

इसमें कई कमियां और सीमाएं मौजूद हैं।

वर्ष 2021-2030 की अवधि के लिए राष्ट्रीय विद्युत विकास योजना (2050 तक के दृष्टिकोण के साथ) के अनुरूप पवन ऊर्जा संयंत्र परियोजनाओं के निरीक्षण के दौरान; और कार्यान्वयन के समय प्रभावी कानूनी नियमों की तुलना में 14 पवन ऊर्जा संयंत्र परियोजनाओं (पूर्व क्वांग त्रि प्रांत में) के लिए रुचि की अभिव्यक्ति आमंत्रित करने और निवेशकों को मंजूरी देने की प्रक्रिया और कार्यविधियों की पूर्णता और उपयुक्तता का निर्धारण करते हुए, प्रांतीय निरीक्षणालय ने निवेशक चयन प्रक्रिया में कई कमियों और सीमाओं को इंगित किया।

विशेष रूप से, निवेशकों के चयन की प्रक्रिया में, इस मामले पर सलाह देने वाली विशेष एजेंसियों, अर्थात् वित्त विभाग (पूर्व में योजना और निवेश विभाग) और उद्योग और व्यापार विभाग, ने "सक्षम अधिकारियों द्वारा अनुमोदित भूमि अधिग्रहण की आवश्यकता वाले कार्यों और परियोजनाओं की सूची" और "सक्षम अधिकारियों द्वारा अनुमोदित 1/2,000 के पैमाने पर विस्तृत योजना या ज़ोनिंग योजना" से संबंधित कुछ सामग्रियों का निरीक्षण, समीक्षा और अद्यतन करने में विफल रहे।

ये रुचि व्यक्त करने के प्रस्तावों (IUs) को मंजूरी देने के आधार हैं, और साथ ही निवेश और भूमि कानूनों द्वारा निर्धारित भूमि का उपयोग करने वाली निवेश परियोजनाओं के लिए कानूनी रूप से निर्धारित प्रक्रियाओं के अनुसार कार्यान्वयन की शर्तें भी हैं। इससे एक ऐसी प्रक्रिया बनती है जो IUs को मंजूरी देने संबंधी कानून का अनुपालन सुनिश्चित नहीं करती है।

इस प्रांत में कई पवन ऊर्जा परियोजनाएं लागू की जा चुकी हैं और चल रही हैं, जो पवन ऊर्जा क्षेत्र में निवेश आकर्षित करने की प्रभावशीलता को स्पष्ट रूप से दर्शाती हैं - फोटो: बीटी

उद्योग एवं व्यापार विभाग ने ऐसे मानदंडों के आधार पर बोली दस्तावेजों की तैयारी की अध्यक्षता की जो नियमों के अनुरूप नहीं थे, विशेष रूप से "निवेशक अनुभव पर प्रारंभिक मूल्यांकन मानदंड" का मानदंड, जो निवेशक चयन पर बोली लगाने संबंधी कानून के कार्यान्वयन के लिए कुछ अनुच्छेदों और उपायों का विवरण देने वाले अध्यादेशों के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने संबंधी सरकारी अध्यादेश संख्या 225/2025/एनडी-सीपी के प्रभावी होने की तिथि के बाद 10 परियोजनाओं के लिए लागू हुआ, और जो अध्यादेश संख्या 225/2025/एनडी-सीपी के प्रावधानों के साथ असंगत है।

प्रांतीय जन समिति को कानून द्वारा निर्धारित सभी शर्तों को सुनिश्चित किए बिना भूमि अधिग्रहण संबंधी दस्तावेज को मंजूरी देने की सलाह देना, जिसमें "सक्षम प्राधिकारी द्वारा अनुमोदित भूमि अधिग्रहण की आवश्यकता वाले कार्यों और परियोजनाओं की सूची" और "सक्षम प्राधिकारी द्वारा अनुमोदित 1/2,000 के पैमाने पर विस्तृत योजना या ज़ोनिंग योजना" शामिल हैं, भूमि अधिग्रहण संबंधी दस्तावेजों की तैयारी और अनुमोदन पर सरकार के डिक्री संख्या 115/2024/एनडी-सीपी के अनुच्छेद 39 के खंड 1 के प्रावधानों के साथ असंगत है।

इस मामले में, वित्त विभाग ने प्रांतीय जन समिति की समीक्षा की है और उसे सलाह दी है कि थाई डुओंग 1 पवन ऊर्जा संयंत्र परियोजना के लिए बोली दस्तावेजों में "निवेशक अनुभव पर प्रारंभिक मूल्यांकन मानदंड" को शामिल करना नियमों के अनुरूप नहीं है।

निवेशकों के लिए बोली मूल्यांकन, आकलन और अनुमोदन प्रक्रिया की सामग्री के निरीक्षण के माध्यम से, प्रांतीय निरीक्षणालय ने पाया कि उद्योग और व्यापार विभाग के दिनांक 11 सितंबर, 2025 के निर्णय संख्या 90/QD-SCT के तहत गठित बोली विशेषज्ञ दल कई पवन ऊर्जा संयंत्र परियोजनाओं के लिए जारी बोली दस्तावेजों में "अनुभव" मानदंड का मूल्यांकन करने में विफल रहा। इसके अलावा, इकाई ने एक पवन ऊर्जा संयंत्र परियोजना के लिए बोली जमा करने की समय सीमा के दो घंटे बाद बोलियां खोलकर और स्थिति से निपटने के तरीके के बारे में सक्षम प्राधिकारी से सूचना और मार्गदर्शन प्राप्त करने में विफल रहकर बोली समय नियमों का उल्लंघन किया।

समाधान

प्रांतीय निरीक्षणालय के आकलन के अनुसार, उपर्युक्त प्रक्रियात्मक कमियों के बावजूद, निरीक्षण और समीक्षा के परिणाम दर्शाते हैं कि सभी निरीक्षणित परियोजनाएँ अनुमोदित विद्युत योजना VIII, क्षेत्रीय योजना और संशोधित क्वांग त्रि प्रांतीय योजना के अनुरूप हैं। ऊर्जा परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए यह सबसे महत्वपूर्ण शर्त है। प्रांतीय जन परिषद ने सभी 14 परियोजनाओं के लिए निवेशकों के चयन हेतु बोली हेतु भूमि भूखंडों की सूची को मंजूरी देने वाले प्रस्ताव जारी किए हैं, जो प्रांतीय जन समिति को निवेश नीति को मंजूरी देने का आधार प्रदान करते हैं।

चौदह परियोजनाओं में से ग्यारह पूर्व हुओंग होआ जिले में स्थित हैं, जो विशेष रूप से कठिन सामाजिक -आर्थिक परिस्थितियों वाला क्षेत्र है। 11 दिसंबर, 2025 को राष्ट्रीय सभा ने संकल्प संख्या 254/2025/QH15 (15 जनवरी, 2026 से प्रभावी) जारी किया, जिसमें भूमि कानून के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कई तंत्र और नीतियां निर्धारित की गईं। इनमें से, विशेष रूप से कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों में ऊर्जा परियोजनाओं को ऐसे मामलों के रूप में पहचाना गया है, जहां भूमि का उपयोग करने वाली परियोजनाओं के लिए निवेशक चयन हेतु बोली लगाने की आवश्यकता नहीं है।

वर्तमान में, सरकार अध्यादेश संख्या 115/2024/एनडी-सीपी और अध्यादेश संख्या 225/2025/एनडी-सीपी के स्थान पर एक अध्यादेश का मसौदा तैयार कर रही है। तदनुसार, मसौदे के अनुच्छेद 39 के खंड 1 में "भूमि का उपयोग करने वाली निवेश परियोजनाओं के लिए सक्षम अधिकारियों द्वारा अनुमोदित भूमि अधिग्रहण की आवश्यकता वाले कार्यों और परियोजनाओं की सूची" को निविदा दस्तावेजों को मंजूरी देने के आधार के रूप में शामिल नहीं किया गया है। यह निवेशक चयन प्रक्रिया में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए विचारणीय आधार है।

दस परियोजनाओं के लिए निविदा दस्तावेजों में अनुभव मानदंड को शामिल करने के संबंध में, जो अध्यादेश संख्या 225/2025/ND-CP के नियमों के अनुरूप नहीं है, दस्तावेजों की समीक्षा के बाद प्रांतीय निरीक्षणालय ने निष्कर्ष निकाला कि कानून संख्या 90/2025/QH15 द्वारा संशोधित 2023 निविदा कानून के किसी भी निषेध का उल्लंघन नहीं पाया गया, और निविदा को निलंबित करने या निवेशक चयन परिणामों को अमान्य करने का कोई आधार नहीं था। प्रांतीय निरीक्षणालय ने यह भी आकलन किया कि सभी चयनित निवेशक परियोजनाओं को कार्यान्वित करने की क्षमता रखते हैं।

निरीक्षण परिणामों के आधार पर, प्रांतीय निरीक्षणालय ने परियोजनाओं के कार्यान्वयन में तेजी लाने, राज्य और व्यवसायों के समय और संसाधनों की बर्बादी से बचने के साथ-साथ प्रांत के लिए निवेश के अवसरों को बढ़ाने के लिए विशिष्ट सिफारिशें की हैं।

तदनुसार, प्रांतीय निरीक्षणालय ने प्रांतीय जन समिति को संबंधित विभागों, एजेंसियों और स्थानीय निकायों को निवेशकों को प्रक्रियाओं को पूरा करने और परियोजनाओं को समय पर लागू करने में मार्गदर्शन करने के लिए अपने निर्धारित कार्यों और कर्तव्यों को पूरा करने का निर्देश देने की सिफारिश की। साथ ही, इसने संबंधित एजेंसियों से व्यावहारिक स्थिति के अनुरूप नए कानूनी नियमों, तंत्रों और नीतियों का ध्यानपूर्वक अध्ययन करने का अनुरोध किया, जिससे निवेशकों को निवेश कानूनों और संबंधित कानूनी नियमों के अनुसार परियोजनाओं को लागू करने के लिए परिस्थितियाँ तैयार की जा सकें। निवेशकों को समय पर और कानून के अनुसार परियोजनाओं को पूरा करने के लिए विभागों, एजेंसियों और स्थानीय निकायों के साथ सक्रिय रूप से सहयोग करना चाहिए।

बुई थान

स्रोत: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202606/de-nang-cao-hieu-qua-cac-du-an-dau-tu-b096c22/