चिकित्सा उपकरण और आपूर्ति सहित संक्षिप्त बोली लगाने के मामलों का विस्तार करने का प्रस्ताव

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24 मई को, राष्ट्रीय सभा ने बोली-प्रक्रिया (संशोधित) पर मसौदा कानून के कई विवादास्पद पहलुओं पर सभाकक्ष में चर्चा की। इस मुद्दे पर चिंतित, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि त्रान थी न्ही हा (हनोई प्रतिनिधिमंडल) ने कहा: "इस मसौदा कानून ने समाज, खासकर स्वास्थ्य क्षेत्र में काम करने वालों, का बहुत ध्यान आकर्षित किया है।"

पैकेज की कीमतों के मुद्दे के बारे में, प्रतिनिधि ट्रान थी न्ही हा ने कहा: हम सभी जानते हैं कि अतीत में, खरीद और बोली में मुख्य उल्लंघन भी पैकेज की कीमत से थे। पैकेज की कीमत ठेकेदार चयन योजना के निर्माण में एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण सामग्री है जैसा कि खंड 2, अनुच्छेद 39 में निर्धारित है। वर्तमान में, पैकेज की कीमत का निर्धारण वित्त मंत्रालय के परिपत्र 68 में मार्गदर्शन के अनुसार किया जाता है और इसमें कई कमियां हैं। पैकेज की कीमत निर्धारित करने के तरीकों में से एक 3 उद्धरणों का उपयोग करने की विधि है, यह विधि कीमतों पर कानून के मसौदे के अनुच्छेद 22 और वियतनामी मूल्यांकन मानकों नंबर 02, नंबर 08 के प्रावधानों के साथ असंगत है। क्योंकि 3 उद्धरण लेने की विधि जो कई इकाइयां वर्तमान में उपयोग कर रही हैं, यह सुनिश्चित नहीं करती है कि माल की कीमत एक निश्चित समय और स्थान में बाजार मूल्य है मसौदे में पैकेज की कीमत तय करने के बारे में कोई दिशानिर्देश नहीं दिए गए हैं। प्रस्ताव संख्या 30 के तहत, सरकार स्वास्थ्य मंत्रालय को पैकेज की कीमतों और चिकित्सा उपकरणों पर दिशानिर्देश विकसित करने का काम सौंप रही है। हालाँकि, स्वास्थ्य मंत्रालय के मसौदा दिशानिर्देशों की कई विषयवस्तुएँ अभी भी समस्याग्रस्त हैं। राष्ट्रीय सभा ने कीमतों पर कानून (संशोधित) के मसौदे पर कीमतों की विषयवस्तु को समायोजित करने के लिए टिप्पणी की है, लेकिन पैकेज की कीमतों पर कोई नियम नहीं हैं।

सुश्री हा ने कहा, "मैं प्रस्ताव करती हूं कि मसौदा समिति बोली-प्रक्रिया पर मसौदा कानून (संशोधित) में बोली पैकेज की कीमतों के निर्धारण के सिद्धांतों को विनियमित करने पर विचार करे, जिससे सरकार के लिए इस विषय-वस्तु को निर्दिष्ट करने और विस्तृत करने के लिए कानूनी आधार तैयार हो सके।"

सभी चिकित्सा उपकरणों और सामग्रियों की खरीद के लिए अनुबंध लागू करने के मामलों का विस्तार करने का प्रस्ताव, चित्र 1 — नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ट्रान थी नि हा ने मसौदा कानून पर टिप्पणी की।

बोली लगाने के संबंध में, विनियमन में "रोग निवारण और नियंत्रण के कार्य हेतु बोली पैकेजों का नामकरण, लोगों के जीवन और स्वास्थ्य को नुकसान से बचाने" का प्रावधान है। व्यवहार में यह विनियमन अत्यंत आवश्यक है, हालाँकि, विनियमन की कुछ शर्तें और विषय-वस्तु "तुरंत लागू किए जाने वाले बोली पैकेजों" की विषय-वस्तु और अवधारणा के संदर्भ में अस्पष्ट हैं, जिससे बोली के स्वरूप को मनमाने ढंग से लागू करने का जोखिम हो सकता है...

हालाँकि, विशिष्ट पेटेंट संरक्षण वाले मामलों में बोली लगाने की अनुमति देने वाले नियमों के संबंध में, बजट से खरीदे गए चिकित्सा उपकरणों के अलावा, चिकित्सा सुविधाओं को सहायता और प्रायोजन स्रोतों से भी बहुत सारे चिकित्सा उपकरण प्राप्त होते हैं। इनमें से कुछ चिकित्सा उपकरण ऐसे भी हैं जिनके लिए तकनीकी अनुकूलता और कॉपीराइट सुनिश्चित करना आवश्यक है, इसलिए सहायता और प्रायोजन स्रोतों से प्राप्त चिकित्सा उपकरणों के मामलों के लिए नियम जोड़ना आवश्यक है।

सभी चिकित्सा उपकरणों और सामग्रियों की खरीद के लिए अनुबंध लागू करने के मामलों का विस्तार करने का प्रस्ताव, चित्र 2 — बैठक का अवलोकन, 24 मई।

संक्षिप्त बोली प्रक्रिया के संबंध में, इस मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि बोली पैकेज की सीमा के अनुसार बोली पैकेज को संक्षिप्त किया जाएगा। प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि संक्षिप्त बोली प्रक्रिया पर मसौदे में एक अलग प्रावधान होना चाहिए, जिससे संक्षिप्त बोली प्रक्रिया के मामलों का विस्तार चिकित्सा उपकरण, उपभोग्य सामग्रियों, जैविक उत्पादों, परीक्षण रसायनों और दवाओं को भी शामिल करने के लिए किया जा सके। मसौदे की विषयवस्तु में संक्षिप्त बोली प्रक्रिया और प्रत्यक्ष बोली प्रक्रिया के बीच अंतर स्पष्ट किया जाना चाहिए, ताकि कानून के वर्तमान स्वरूप में लागू होने वाली उलझनों से बचा जा सके।

राष्ट्रीय सभा की महिला प्रतिनिधि के अनुसार, दवाओं, रसायनों, चिकित्सा आपूर्ति आदि की आपूर्ति के लिए ठेकेदारों के चयन संबंधी नियम स्वास्थ्य क्षेत्र के लिए विशेष महत्व रखते हैं। हालाँकि, सामान्य तौर पर, अनुच्छेद 55 के प्रावधान अपेक्षाकृत जटिल हैं और व्यवहार में लागू करना कठिन है। इसके अलावा, यह नियम कि ठेकेदार स्वामित्व हस्तांतरित नहीं करते, बल्कि केवल उपयोग के अधिकार का हस्तांतरण करते हैं, इस संबंध की प्रकृति के बारे में स्पष्ट नहीं है, क्योंकि यह पट्टा या ऋण हो सकता है, जबकि व्यवहार में आपूर्तिकर्ता एक ऋणदाता होता है। इसलिए, आपूर्तिकर्ता के लिए एक नीति जोड़ने और स्पष्ट रूप से यह निर्धारित करने का प्रस्ताव है कि ठेकेदार चिकित्सा उपकरणों के उपयोग का अधिकार चिकित्सा जाँच और उपचार सुविधाओं को मुफ्त में हस्तांतरित करें।

सभी चिकित्सा उपकरणों और आपूर्तियों की खरीद के लिए अनुबंध लागू करने के मामलों का विस्तार करने का प्रस्ताव, चित्र 3 — 24 मई को राष्ट्रीय असेंबली का सत्र।

इसके अलावा, नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ट्रान थी न्ही हा ने भी विश्लेषण किया: पिछले ड्राफ्ट में, नियमों की सामग्री चिकित्सा सुविधाओं को सेवा टीकाकरण टीकों या दवाओं के आपूर्तिकर्ताओं का चयन करने के लिए नियम जारी करने की अनुमति देती है जो बीमा द्वारा कवर की गई सूची में नहीं हैं और जरूरी नहीं कि बोली लगाने के कानून के प्रावधानों का पालन करना पड़े। क्योंकि वास्तव में, अस्पताल के फार्मेसियों में बेचे जाने वाले सेवा टीकों और दवाओं के लिए जो प्रत्येक विशिष्ट प्रकार के लिए लोगों की जरूरतों के अनुसार आपूर्ति की जाती हैं, खरीद का अनुमान लगाना संभव नहीं है, लेकिन वास्तविक उपयोग के अनुसार खरीद करनी चाहिए। मसौदा कानून को प्राप्त करने और समझाने की रिपोर्ट में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने यह भी कहा कि उसने टिप्पणियों को स्वीकार कर लिया था लेकिन नियमों की सामग्री उपयुक्त नहीं थी। मसौदे के प्रावधानों के अनुसार, केवल चिकित्सा सुविधाओं को बोली लगाने के कानून में निर्धारित ठेकेदार चयन के रूपों पर निर्णय लेने की अनुमति देने से उपरोक्त व्यावहारिक समस्याओं का समाधान नहीं हो सकता है।

इसलिए, प्रतिनिधि त्रान थी नि हा ने अनुच्छेद 55 के खंड 2 में संशोधन करने का प्रस्ताव रखा, जिसमें "स्वास्थ्य बीमा निधि द्वारा कवर की गई दवाओं की सूची में दवाएं" वाक्यांश को "चिकित्सा परीक्षा और उपचार सुविधाओं के परिसर के भीतर दवा खुदरा प्रतिष्ठानों में दवाएं" के साथ प्रतिस्थापित किया गया, ताकि सही विषयों को सुनिश्चित किया जा सके, प्रक्रिया पर चिकित्सा सुविधा के निर्णय को विनियमित करने वाली अधिक सामग्री को जोड़ा जा सके, चिकित्सा सुविधाओं में समान रूप से लागू होने वाले आपूर्तिकर्ताओं के चयन के लिए नियमों का विकास और प्रक्रियाएं।

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स्रोत