सार्वजनिक निवेश पूंजी का पुनर्आवंटन

वैन ली पुल जैसी परियोजनाएं, जिनमें अभी काफी काम पूरा होना बाकी है, उन्हें अन्य परियोजनाओं और कार्यक्रमों से अतिरिक्त निवेश पूंजी प्राप्त होगी जो धन वितरित करने में असमर्थ हैं।

16 अक्टूबर, 2024 तक, क्वांग नाम की 2024 की सार्वजनिक निवेश योजना की वितरण दर प्रधानमंत्री द्वारा आवंटित योजना का केवल 46.1% ही पहुंची (केंद्रीय सरकार के बजट स्रोतों से 37.6% राशि आवंटित की गई), जो आवश्यकताओं की तुलना में बहुत कम है।

पूंजी योजना का पुनर्आवंटन

प्रांतीय जन परिषद ने 2024 की सार्वजनिक निवेश योजना में उन कार्यों, प्रस्तावों और परियोजनाओं से लगभग 246.2 बिलियन वीएनडी की कटौती को मंजूरी दे दी है, जिनका वितरण धीमा चल रहा है या जिनके 2024 के लिए नियोजित पूंजी का पूर्ण वितरण होने की संभावना नहीं है। विशेष रूप से, प्रांतीय जन परिषद के प्रस्तावों से लगभग 33.8 बिलियन वीएनडी और कई अन्य परियोजनाओं के लिए लगभग 212.4 बिलियन वीएनडी की धनराशि में कमी आएगी।

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग के योजना एवं संश्लेषण विभाग के प्रमुख श्री दिन्ह चाउ हिएउ तोआन के अनुसार, 8 दिसंबर, 2023 के संकल्प संख्या 56 में प्रांतीय जन परिषद ने भूमि उपयोग शुल्क राजस्व (प्रांतीय बजट में शामिल) से लगभग 1,072 अरब वियतनामी डॉलर का निवेश व्यय बजट आवंटित किया था। इस राशि में से 645.8 अरब वियतनामी डॉलर से अधिक आवंटित किए जा चुके हैं; लगभग 426.2 अरब वियतनामी डॉलर अभी भी आवंटित नहीं किए गए हैं।

हालांकि, आंकड़ों के अनुसार, प्रांतीय बजट के लिए भूमि उपयोग शुल्क से वर्तमान राजस्व 125 बिलियन वीएनडी है। अतः, भूमि उपयोग शुल्क राजस्व में कमी (बजट असंतुलन) 520.8 बिलियन वीएनडी से अधिक है।

बजट संतुलन सुनिश्चित करने के लिए, भूमि उपयोग शुल्क से होने वाली राजस्व बचत, जो लगभग 117.4 बिलियन वीएनडी की कमी की समीक्षा और समायोजन के परिणामस्वरूप हुई है, की गणना की जाएगी और भूमि उपयोग शुल्क राजस्व में कमी को पूरा करने के लिए इसकी वसूली की जाएगी।

रोड 129 परियोजना से केंद्र सरकार द्वारा अप्रयुक्त धनराशि को स्थानीय स्तर पर केंद्र सरकार द्वारा वित्त पोषित अन्य निवेश परियोजनाओं में पुनर्आवंटित करने पर विचार किया जाएगा।

शेष समायोजित पूंजी, लगभग 128.8 बिलियन वीएनडी, पूंजी आवंटन के सिद्धांतों और क्रम के अनुसार कार्यों और परियोजनाओं को आवंटित की जाएगी। तदनुसार, लगभग 21.7 बिलियन वीएनडी उन प्रस्तावों और परियोजनाओं को आवंटित किए जाएंगे जो पूर्ण हो चुके हैं, उपयोग के लिए सौंप दिए गए हैं और जिनके अंतिम खाते स्वीकृत या सत्यापित हो चुके हैं; 32.5 बिलियन वीएनडी से अधिक का उपयोग दो ओडीए परियोजनाओं (मध्य क्षेत्र संपर्क और जलवायु परिवर्तन के अनुकूल जातीय अल्पसंख्यकों के लिए अवसंरचना विकास (सीआरआईएम)) से अग्रिम पूंजी की वसूली के लिए किया जाएगा; और 74.6 बिलियन वीएनडी से अधिक का उपयोग प्रस्तावों और परियोजनाओं के संक्रमणकालीन कार्यों के लिए बकाया ऋणों (राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए समकक्ष निधियों सहित) के निपटान के लिए किया जाएगा।

प्रांत ने 2024 के बजट से सार्वजनिक निवेश निधि के पुनर्आवंटन पर विचार करने के लिए 2024 के अंत तक प्रतीक्षा नहीं की। मई 2024 के अंत में क्वांग नाम राज्य कोषागार द्वारा स्थिति की समीक्षा करते ही यह पाया गया कि 13 विभागों और एजेंसियों तथा 12 स्थानीय निकायों में सार्वजनिक निवेश निधि का वितरण दर 15% से कम था। प्रांतीय जन समिति ने निर्णय लिया कि 31 मई, 2024 तक, पूंजी आवंटन की शर्तों को पूरा न करने वाले कार्यों और परियोजनाओं के लिए, योजना एवं निवेश विभाग प्रांतीय जन समिति को प्रांतीय जन परिषद को रिपोर्ट प्रस्तुत करने की सलाह देगा ताकि आवंटित पूंजी में कटौती करने और अतिरिक्त धनराशि को अन्य आवश्यक परियोजनाओं में पुनर्आवंटित करने पर विचार किया जा सके।

क्वांग नाम प्रांत की सरकार उन परियोजनाओं से पूंजी का पुनर्वितरण, कटौती या उलटफेर करने के लिए दृढ़ संकल्पित है जो धन वितरित करने में असमर्थ हैं या जिनका वितरण योजना के अनुसार आगे नहीं बढ़ रहा है, ताकि उन उच्च-वितरण वाली परियोजनाओं को पूरक पूंजी प्रदान की जा सके जिन्हें अतिरिक्त पूंजी की आवश्यकता है, उन परियोजनाओं को जो पूरी हो चुकी हैं और जिनका निपटान हो चुका है, उन परियोजनाओं को जिनके लिए पूर्ण किए गए कार्य के लिए बकाया ऋणों का भुगतान आवश्यक है, भूमि की सफाई और उन परियोजनाओं को जिनके लिए प्रांतीय बजट में बुनियादी निर्माण कार्य के लिए बकाया ऋण हैं।

वितरण दर बढ़ाएं।

आंकड़ों के अनुसार, निर्माण कार्य की प्रगति में तेजी लाने, परियोजनाओं को पूरा करने, निपटान दस्तावेजों को अंतिम रूप देने और धन के वितरण में निवेशकों और स्थानीय निकायों के प्रयासों के साथ-साथ, कई चरणों के माध्यम से पूंजी के पुनर्वितरण (लगभग 500 बिलियन वीएनडी से अधिक) ने वितरण दर में उल्लेखनीय वृद्धि में योगदान दिया है।

लोक दाई झील (क्वे हिएप) परियोजना, जो इस वर्ष आवंटित धनराशि का वितरण करने में असमर्थ है, उसकी धनराशि में कटौती की जाएगी और उसे अन्य परियोजनाओं में स्थानांतरित कर दिया जाएगा।

पिछले वर्षों की तुलना में एक महत्वपूर्ण अंतर यह है कि निवेशक और स्थानीय निकाय "पूंजी का संचय" नहीं कर रहे हैं, बल्कि कम संवितरण दर वाली प्रत्येक विशिष्ट परियोजना की संवितरण क्षमता की सक्रिय रूप से जांच, समीक्षा और आकलन कर रहे हैं, ताकि सक्षम अधिकारियों को पूंजी योजना को उन परियोजनाओं के अनुरूप समायोजित करने का प्रस्ताव दिया जा सके जो पूर्ण किए गए कार्य की मात्रा सुनिश्चित करती हैं।

इस पूंजी को उन परियोजनाओं में स्थानांतरित किया जा सकता है जिन्हें प्रत्येक इकाई के भीतर आंतरिक रूप से अतिरिक्त धन प्राप्त होने पर तुरंत वितरित किया जा सकता है, या सक्षम प्राधिकारी को वार्षिक पूंजी योजना को समायोजित और कम करने के लिए एक प्रस्ताव प्रस्तुत किया जा सकता है ताकि अतिरिक्त पूंजी की आवश्यकता वाली इकाइयों और स्थानीय निकायों को धन का पुनर्वितरण किया जा सके।

इसके अलावा, जिन परियोजनाओं में भूमि मुआवजे और भूमि खाली कराने से संबंधित लंबे समय से चले आ रहे मुद्दे हैं और जिन्हें जारी नहीं रखा जा सकता है, उनके लिए परियोजना को रोकने या उसके पैमाने को कम करने के प्रस्ताव दिए गए हैं ताकि परियोजना को अंतिम रूप दिया जा सके।

क्वांग नाम प्रांत की पीपुल्स कमेटी ने योजना और निवेश मंत्रालय और वित्त मंत्रालय से 2024 की विदेशी पूंजी योजना में 163 बिलियन वीएनडी से अधिक की कटौती (प्रांतीय बजट से उधार ली गई 80.4 बिलियन वीएनडी और केंद्र सरकार के बजट से आवंटित 82.6 बिलियन वीएनडी) को संकलित करने और प्रधानमंत्री के निर्णय के लिए प्रस्तुत करने का अनुरोध किया है, ताकि जरूरतमंद अन्य प्रांतों और शहरों को यह राशि दी जा सके।

इसके अलावा, यदि क्वांग नाम केंद्रीय सरकार के बजट निधि के पुनर्आवंटन का "जोखिम" स्वीकार करता है (इस संबंध में कठिनाइयाँ होंगी कि क्या केंद्रीय सरकार आगे और निधि आवंटित करेगी; सड़क 129 परियोजना से वान ली पुल परियोजना के लिए निधि का पुनर्आवंटन संभव है, जिसमें काम की मात्रा काफी अधिक है लेकिन इस वर्ष लगभग 50 अरब वीएनडी की कमी है), तो उम्मीद है कि क्वांग नाम 2024 में अपने वितरण दर में सुधार करके निर्धारित लक्ष्य को प्राप्त कर लेगा।

धन वितरण की अवधि 31 जनवरी, 2025 को समाप्त होगी। धन वितरण के दबाव ने सरकार को पूंजी के पुनर्आवंटन या कटौती का निर्णय लेने के लिए विवश कर दिया है... यह एक आम चलन बन गया है। यह स्पष्ट है कि वितरण दर बढ़ाने के लिए पूंजी में कटौती या पुनर्आवंटन केवल अस्थायी और परिस्थितिजन्य समाधान हैं।

हालांकि, योजना और निवेश विभाग के निदेशक श्री गुयेन क्वांग थू ने कहा कि उच्च वितरण दर प्राप्त करने के लिए, निवेशकों के प्रयासों के अलावा, पूंजी की कटौती और पुनर्वितरण केवल एक तकनीकी, अस्थायी समाधान है, लेकिन यह नियोजित पूंजी की वितरण दर को बढ़ाने के लिए एक "जीवन रेखा" के रूप में कार्य करता है।

निधि के पुनर्आवंटन और क्या पुनर्आवंटित पूंजी का पूरा वितरण होगा, इस संबंध में कई प्रश्न उठाए गए हैं। फुओक सोन जिला पार्टी समिति के सचिव श्री डोन वान थोंग ने कहा कि वर्ष के अंत तक केवल दो महीने शेष हैं, साथ ही बरसात और तूफानी मौसम भी शुरू होने वाला है।

स्थानीय निकाय को आवंटित अतिरिक्त पूंजी (50 अरब वियतनामी डॉलर) का पूरा वितरण करना मुश्किल होगा, जिससे जिले की वितरण दर धीमी हो जाएगी। इसलिए, जब स्थानीय निकाय अधिकतम वितरण दर प्राप्त न कर पाए, तो हमें उसके प्रति सहानुभूति और संवेदनशीलता दिखानी चाहिए।

प्रांतीय जन परिषद की आर्थिक एवं बजट समिति के प्रमुख श्री गुयेन डुक ने कहा कि सलाहकार एजेंसियों ने प्रत्येक समायोजन मद पर सावधानीपूर्वक विचार किया है। आवंटित पूंजी का पूर्ण उपयोग किए बिना परियोजनाओं और स्थानीय निकायों के लिए निधि में समायोजन या वृद्धि करना असंभव है। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि समय पर निधि का वितरण किया जाए, आवंटित पूंजी का पूर्ण उपयोग किया जाए और जिन परियोजनाओं एवं कार्यों के लिए पूंजी का पुनर्आवंटन किया गया है, उनकी गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए बजट निधि का प्रभावी ढंग से उपयोग किया जाए।

स्रोत: https://baoquangnam.vn/dieu-chuyen-von-dau-tu-cong-ke-sach-giai-ngan-cua-quang-nam-3143758.html