जन परिषदों के संचालन में सभी स्तरों पर नवाचार

प्रांतीय जन परिषद की स्थायी समिति की निरीक्षण एवं पर्यवेक्षण टीम ने जिला जन समिति और कुछ संबंधित एजेंसियों एवं इकाइयों के पर्यवेक्षण के बाद मतदाताओं की राय और सिफारिशों के कार्यान्वयन के संबंध में अपने निरीक्षण एवं पर्यवेक्षण गतिविधियों के हिस्से के रूप में काओ लोक कस्बे में एक क्षेत्रीय सर्वेक्षण किया।

– 2021-2026 कार्यकाल की शुरुआत से लेकर अब तक, प्रांत के सभी स्तरों पर जन परिषदों ने अपने सत्रों के आयोजन के साथ-साथ मतदाताओं की राय और सुझावों की निगरानी में कई नवाचार किए हैं। इससे स्थानीय स्तर पर राज्य के सत्ता अंग के रूप में अपनी भूमिका को प्रभावी ढंग से निभाने में मदद मिली है, जो जनता की इच्छा, आकांक्षाओं और स्वशासन के अधिकार का प्रतिनिधित्व करता है।

अपने कार्यकाल की शुरुआत से ही, प्रांतीय जन परिषद ने नियमित सत्रों, विशेष सत्रों और अप्रत्याशित मुद्दों से निपटने वाले सत्रों सहित 21 सत्र सफलतापूर्वक आयोजित किए हैं; जन परिषद के संचालन की गुणवत्ता और प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए इन सत्रों के प्रबंधन में लगातार सुधार और नवाचार किए गए हैं। इन सत्रों के माध्यम से, सभी क्षेत्रों में 200 से अधिक प्रस्ताव पारित किए गए हैं, जिन्होंने प्रांत की 2020-2025 की पंचवर्षीय सामाजिक -आर्थिक विकास योजना के सफल कार्यान्वयन के लिए एक महत्वपूर्ण कानूनी आधार तैयार किया है।

जन परिषद की बैठकों में प्रश्नोत्तर सत्रों को सुदृढ़ बनाना।

विशेष रूप से, प्रांतीय जन परिषद के नियमित मध्य-वर्ष, वर्ष-समाप्ति और विषयगत सत्रों में प्रश्नोत्तर सत्रों के लिए पर्याप्त समय दिया गया है। उदाहरण के लिए, 2023 के नियमित मध्य-वर्ष सत्र में, प्रांतीय जन परिषद को प्रतिनिधियों से 29 प्रश्न प्राप्त हुए, जिनमें से 10 का सत्र के दौरान सीधे उत्तर दिया गया; नियमित वर्ष-समाप्ति सत्र में, प्रतिनिधियों से 20 प्रश्न प्राप्त हुए, जिनमें से 13 का सीधे उत्तर दिया गया। प्रश्नों में मतदाताओं की चिंताओं से संबंधित मुद्दों को सीधे संबोधित किया गया, जिससे शिक्षा , अर्थव्यवस्था, पर्यावरण, दूरसंचार, परिवहन, योजना और राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को लागू करने वाली नीतियों जैसे कई क्षेत्रों में विभिन्न स्तरों और क्षेत्रों की जिम्मेदारियों को स्पष्ट किया गया। इस सत्र की एक नई विशेषता यह थी कि प्रांतीय जन परिषद ने प्रतिनिधियों, प्रांतीय जन परिषद समितियों और प्रांतीय जन समिति के सदस्यों द्वारा प्रस्तुतियों, प्रश्नोत्तर और स्पष्टीकरणों में सहायता के लिए छवि प्रक्षेपण उपकरणों की शुरुआत की। इससे सत्रों की गतिविधियों में सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग में योगदान मिलता है, साथ ही प्रस्तुति और स्पष्टीकरण के तरीकों को भी समृद्ध किया जाता है, जिससे प्रतिनिधियों के लिए चर्चा किए गए विषयों की वास्तविक स्थिति की कल्पना करना आसान हो जाता है।

प्रांतीय जन परिषद की संस्कृति और सामाजिक मामलों की समिति के उप प्रमुख प्रतिनिधि व्या क्वांग डुंग ने कहा: सर्वेक्षणों और मतदाताओं की प्रतिक्रिया के आधार पर, प्रांत और शहर में पशुधन और मुर्गीपालन वध की वर्तमान स्थिति जटिल, अवैज्ञानिक और केंद्रीकृत प्रबंधन के अभाव में है, जिससे पर्यावरण संरक्षण सुनिश्चित नहीं हो पा रहा है। इसलिए, 2023 के अंत में आयोजित नियमित सत्र में, मैंने उदाहरण सहित चित्रों के साथ कृषि और ग्रामीण विकास विभाग के निदेशक और योजना एवं निवेश विभाग के निदेशक से प्रांत और लैंग सोन शहर में केंद्रीकृत पशुधन और मुर्गीपालन वध सुविधाओं के निर्माण की योजना और कार्यसूची तथा खाद्य सुरक्षा और पर्यावरण प्रदूषण को नियंत्रित करने के समाधानों के संबंध में प्रश्न पूछे।

प्रांतीय जन परिषद के प्रतिनिधियों ने 2023 में प्रांतीय जन परिषद के नियमित वर्ष-अंत सत्र में प्रश्न उठाए।

प्रांतीय जन परिषद के प्रतिनिधियों ने न केवल व्यावहारिक प्रश्न पूछे और उन्हें स्पष्ट उदाहरणों के साथ समझाया, बल्कि उन्होंने मतदाताओं द्वारा पूछे गए प्रश्नों पर भी बारीकी से नज़र रखी और पिछली बैठकों में उठाए गए अनसुलझे मुद्दों की निगरानी की, ताकि उन्हें अगली बैठकों में फिर से उठाया जा सके। वान लैंग जिले का प्रतिनिधित्व करने वाली प्रांतीय जन परिषद की आर्थिक और बजट समिति की उप प्रमुख प्रतिनिधि लिन्ह थी हिएन ने कहा: "वान लैंग जिले के मतदाताओं के साथ बैठकों के दौरान, मतदाताओं ने बार-बार ना सैम पुल (1986 में निर्मित, अब जर्जर, रेलिंग रहित और पैदल यात्रियों के लिए खतरनाक) के निर्माण और नवीनीकरण में निवेश करने का अनुरोध किया है। 2023 के मध्यावधि नियमित सत्र (जुलाई 2023) में, मैंने योजना और निवेश विभाग के निदेशक से ना सैम पुल के निर्माण में निवेश के बारे में प्रश्न पूछे।" मेरे सवालों के जवाब में, विभाग के निदेशक ने कहा कि प्रांतीय जन समिति के नेताओं ने मतदाताओं की राय पर ध्यान दिया है, लेकिन सीमित प्रांतीय निधियों के कारण, प्रांत निवेश परियोजना को 2023-2024 की अवधि में रखने पर विचार करेगा, और परियोजना का कार्यान्वयन 2025-2028 की अवधि में होने की उम्मीद है।

न केवल प्रांतीय स्तर पर, बल्कि जिला और कम्यून स्तर पर भी, जन परिषदों ने अपने सत्रों की गुणवत्ता और प्रभावशीलता में नवाचार और सुधार पर ध्यान केंद्रित किया है। 2021 से अब तक, जिला स्तरीय जन परिषदों ने 130 से अधिक सत्र आयोजित किए हैं, जिनमें 700 से अधिक प्रस्ताव पारित किए गए हैं। इन सत्रों ने अपने निर्धारित एजेंडे को पूरा किया है, जिससे गुणवत्ता और निर्धारित प्रक्रियाओं का पालन सुनिश्चित हुआ है। अध्यक्ष का कार्य नियमों के अनुसार किया गया है; सत्रों में प्रस्तुत प्रस्तावों की समीक्षा और रिपोर्टों पर प्रतिनिधियों द्वारा सक्रिय रूप से चर्चा और टिप्पणी की गई है। जिला स्तर पर जन समिति और विशेष एजेंसियां और इकाइयां जन परिषद के प्रतिनिधियों के प्रश्नों का उत्तर देने और उनकी चिंताओं के मुद्दों को स्पष्ट करने के लिए जिम्मेदार हैं। खास बात यह है कि जन परिषद की बैठकों में प्रश्नोत्तर और स्पष्टीकरण सत्रों का सीधा प्रसारण 10 में से 8 जिलों (लोक बिन्ह, काओ लोक, वान लांग, ट्रांग दिन्ह, वान क्वान, बिन्ह जिया, बाक सोन और लांग सोन शहर) में किया गया, जिससे क्षेत्र के वार्डों, कम्यूनों और कस्बों के मतदाताओं तक यह जानकारी आसानी से पहुंच गई। कुछ जिलों ने बैठकों के आयोजन में सूचना प्रौद्योगिकी का सफलतापूर्वक उपयोग किया है, जैसे कि बैठक के दस्तावेजों को स्थानांतरित करने के लिए जन परिषद के सॉफ्टवेयर का उपयोग करना और कागज रहित बैठक मॉडल अपनाना (बिन्ह जिया, वान लांग, हुउ लुंग जिले और लांग सोन शहर)।

बिन्ह जिया जिला जन परिषद के उपाध्यक्ष श्री दिन्ह ज़ुआन डोंग ने कहा: "2021-2026 कार्यकाल की शुरुआत से लेकर अब तक, परिषद की बैठकों में हमने पिछले कार्यकाल की तुलना में प्रश्नोत्तर के लिए अधिक समय दिया है, औसतन प्रति बैठक एक प्रश्नोत्तर सत्र आयोजित किया गया है। जन परिषद की बैठकों के माध्यम से, जिला जन परिषद के प्रतिनिधियों ने मतदाताओं से संबंधित मुद्दों, नियमों, नीतियों, भूमि, परियोजनाओं में देरी के कारणों और सामाजिक-आर्थिक विकास में बाधाओं पर केंद्रित 50 से अधिक प्रश्न पूछे हैं। उठाए गए मुद्दों को प्रतिनिधियों, एजेंसियों और इकाइयों द्वारा जन परिषद की बैठकों में ही समझाया और स्पष्ट किया गया है, जिससे बैठकों की गुणवत्ता में सुधार हुआ है।"

मतदाताओं की याचिकाओं के समाधान की निगरानी को मजबूत करना।

बैठकों की गुणवत्ता में नवाचार और सुधार के साथ-साथ, सभी स्तरों पर जन परिषदों ने मतदाताओं की राय और सिफारिशों के समाधान की निगरानी में प्रतिनिधि समूहों और जन परिषद के प्रतिनिधियों की जिम्मेदारी को भी मजबूत किया है। सभी स्तरों पर जन परिषदें रिपोर्टों, नागरिकों के स्वागत और याचिकाओं के निपटान के माध्यम से निगरानी करती हैं; स्थायी समिति और जन परिषद समितियों के नियमित सत्रों और विशेष निगरानी सत्रों के एजेंडे में महत्वपूर्ण मुद्दों और घटनाओं को शामिल करती हैं; और साथ ही प्रतिनिधियों की चिंताओं और मतदाताओं की उन सिफारिशों पर स्पष्टीकरण और प्रश्नोत्तर सत्र आयोजित करती हैं जिनका समाधान धीमी गति से हो रहा है।

उदाहरण के लिए, 2023 में, प्रांतीय जन परिषद समितियों द्वारा किए गए अनेक सर्वेक्षणों और निगरानी गतिविधियों के माध्यम से, प्रांतीय जन परिषद की स्थायी समिति ने मतदाताओं और जनता की चिंताओं को स्पष्ट करने के लिए कई मुद्दों पर विचार किया और स्पष्टीकरण सत्र आयोजित करने हेतु उनका चयन किया। विशेष रूप से, प्रांतीय जन परिषद की स्थायी समिति ने ग्रामीण श्रमिकों के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण और रोजगार सृजन में आने वाली सीमाओं और कठिनाइयों; रोजगार सृजन, रखरखाव और विस्तार के लिए ऋण देने हेतु सामाजिक नीति बैंक को सौंपे गए स्थानीय बजट निधियों के प्रबंधन और उपयोग; यातायात सुरक्षा की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार के लिए वर्तमान स्थिति और समाधान; और प्रांत में सौंफ के फूलों की उत्पादकता, गुणवत्ता और आर्थिक मूल्य में सुधार के लिए वर्तमान स्थिति और समाधान पर तीन स्पष्टीकरण सत्र आयोजित किए। सत्रों के तुरंत बाद, प्रांतीय जन परिषद की स्थायी समिति ने निष्कर्षों का सारांश प्रस्तुत करते हुए एक नोटिस जारी किया और मौजूदा कमियों और सीमाओं को दूर करने तथा कार्यान्वयन के लिए समाधान प्रस्तावित करने हेतु केंद्र सरकार, प्रांतीय जन समिति, विशेष एजेंसियों और जिलों एवं शहरों की जन समितियों को 38 सिफारिशें भेजीं; साथ ही, इसने संबंधित क्षेत्रों के अनुसार सिफारिशों की निगरानी, प्रोत्साहन और पर्यवेक्षण के लिए समितियां नियुक्त कीं।

तदनुसार, मतदाताओं की याचिकाओं के समाधान की निगरानी पर सभी स्तरों पर जन परिषदों द्वारा ध्यान दिया गया है और इसे कई रचनात्मक और नवोन्मेषी दृष्टिकोणों के साथ लागू किया गया है। प्रांतीय जन परिषद के उपाध्यक्ष श्री दिन्ह हुउ होक ने कहा: प्रांतीय और जिला जन परिषदों की स्थायी समिति और समितियाँ मतदाताओं की राय और याचिकाओं के समाधान में कार्यात्मक एजेंसियों की निगरानी, प्रोत्साहन और पर्यवेक्षण पर ध्यान केंद्रित करती हैं। इसमें याचिकाओं के वर्गीकरण और प्रसंस्करण को प्राथमिकता देना और उन्हें विचार, समाधान और मतदाताओं को निर्धारित अनुसार जवाब देने के लिए सक्षम अधिकारियों को अग्रेषित करना शामिल है। मूल रूप से, मतदाताओं की राय और याचिकाओं का समाधान सक्षम अधिकारियों द्वारा कानून और वास्तविक स्थिति के अनुसार किया गया है; विशिष्ट और स्पष्ट याचिकाओं ने कार्यात्मक एजेंसियों द्वारा लोगों के लिए कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए समय पर और सटीक मार्गदर्शन और प्रबंधन को सुगम बनाया है। 2021 के कार्यकाल की शुरुआत से लेकर अब तक, पूरे प्रांत में मतदाताओं द्वारा जन परिषद सत्रों में प्रस्तुत 2,600 से अधिक याचिकाएँ प्राप्त हुई हैं, जिनकी औसत समाधान दर 60% से अधिक है। कुछ जिला स्तरीय जन परिषदों द्वारा याचिकाओं के पूर्ण समाधान की दर उच्च है, जैसे: लैंग सोन शहर (98.7%); ची लैंग जिला (98%); और दिन्ह लाप जिला (90%)।

हाल के समय में, नगर पालिका और नगर स्तर पर, मतदाताओं से बैठकें करके और उनकी प्रतिक्रिया सुनकर, नगर पालिका और नगर स्तर की जन परिषद की स्थायी समिति ने सामाजिक-आर्थिक विकास, नए ग्रामीण निर्माण, ग्रामीण सड़क निर्माण, राष्ट्रीय मानकों के अनुरूप स्कूलों के निर्माण और जन नीतियों से संबंधित कई महत्वपूर्ण मुद्दों का चयन किया है, ताकि उनकी निगरानी की जा सके और कठिनाइयों का शीघ्र समाधान हो सके तथा कार्यान्वयन की गति तेज हो सके। ची लांग जिले के ची लांग नगर के पार्टी समिति सचिव और जन परिषद के अध्यक्ष श्री होआंग न्गोक बैंग ने कहा: कार्यकाल की शुरुआत से ही, नगर पालिका की जन परिषद और उसकी स्थायी समिति ने 9 विषयगत निगरानी सत्र आयोजित किए हैं, जिनमें सामाजिक-आर्थिक विकास में नगर पालिका की जन परिषद के प्रस्तावों के कार्यान्वयन की स्थिति, जनता द्वारा दान किए गए विभिन्न सार्वजनिक निधियों का संग्रहण और व्यय, स्कूल सुविधाओं की मरम्मत के लिए सामाजिक संसाधनों का जुटाना जैसे विषय शामिल थे। प्रत्येक निगरानी सत्र में 3-4 सिफारिशें प्रस्तुत की गईं, जिन्हें सभी स्तरों और संबंधित इकाइयों के नेताओं द्वारा स्वीकार कर लिया गया और लागू किया गया।

लैंग सोन शहर के होआंग वान थू वार्ड के ब्लॉक 15 के पार्टी सचिव और प्रमुख श्री लुओंग वान लॉन्ग ने कहा: ब्लॉक के मतदाताओं से अपशिष्ट जल पाइपलाइन की कमी और ब्लॉक के सामने पहाड़ी क्षेत्र की बदसूरती के बारे में मिली प्रतिक्रिया के बाद, स्थानीय अधिकारियों के ध्यान और निवासियों के योगदान से, 2023 में ब्लॉक ने गुयेन थुओंग हिएन स्ट्रीट के आरंभ से बाक सोन स्ट्रीट तक अपशिष्ट जल पाइपलाइन बिछाने में निवेश किया। 300 वर्ग मीटर से अधिक के पहाड़ी क्षेत्र को पत्थर से समतल किया गया और फूलों की क्यारियों, खेल उपकरणों और बेंचों से सुसज्जित किया गया, जिससे ब्लॉक के अंदर और बाहर दोनों जगह निवासियों के लिए एक मनोरंजन और व्यायाम क्षेत्र का निर्माण हुआ।

उपरोक्त तथ्य इस बात की पुष्टि करते हैं कि उन्हें सौंपे गए कार्यों और जिम्मेदारियों के साथ, सभी स्तरों पर जन परिषदें प्रभावी रूप से अपनी भूमिकाओं और जिम्मेदारियों को पूरा कर रही हैं, और सभी स्तरों पर जन परिषदों की गतिविधियों को उत्तरोत्तर अधिक नवीन, व्यावहारिक, प्रभावी और उच्च गुणवत्ता वाला बनाने का प्रयास कर रही हैं।

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