वास्तव में, नियमों और बार-बार की शिकायतों के बावजूद, राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों को मसौदा कानून प्रस्तुत करने में अभी भी देरी होती है। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के दूसरे सत्र में यह मुद्दा एक बार फिर उठाया गया, जहाँ नागरिक याचिका और पर्यवेक्षण समिति की अध्यक्ष ले थी न्गा ने अनुरोध किया कि "सरकार और संबंधित मंत्रालय और एजेंसियां राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों को जल्दबाजी में दस्तावेज भेजने के अनुभव से सीख लें।"
किसी नीति के लागू होने के बाद उसका प्रभावी और व्यावहारिक क्रियान्वयन विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों और प्रभावित लोगों के परामर्श पर निर्भर करता है। इसके लिए, प्रस्तुतकर्ता एजेंसी को नियमों के अनुसार समीक्षा एजेंसी को दस्तावेज सौंपना आवश्यक है। इससे समीक्षा एजेंसी को समीक्षा प्रक्रिया के दौरान क्षेत्र सर्वेक्षण करने, सम्मेलन और कार्यशालाएं आयोजित करने और सबसे संपूर्ण और सटीक जानकारी एकत्रित करने का समय मिल जाता है, जिससे मसौदे को परिष्कृत करने और उसकी गुणवत्ता सुनिश्चित करने में सहायता मिलती है।
कानून के मसौदे को प्रस्तुत करने में देरी से समीक्षा और प्रतिक्रिया की गुणवत्ता प्रभावित होती है। कानून के मसौदे में कई संबंधित दस्तावेज शामिल होते हैं: प्रस्तुति दस्तावेज; मसौदा पाठ; कानून के कार्यान्वयन का सारांश देने वाली रिपोर्ट; नीति प्रभाव आकलन रिपोर्ट, और कई अन्य संबंधित दस्तावेज... समय पर मसौदा प्रस्तुत करने से राष्ट्रीय सभा की जातीय परिषद और समितियों को इसकी समीक्षा करने का समय मिलेगा, साथ ही प्रतिनिधियों को अपनी राय देने और इसे मंजूरी देने के लिए मतदान करने से पहले इसका अच्छी तरह से अध्ययन करने के लिए पर्याप्त समय मिलेगा।
किसी भी कानून के मसौदे की गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए, मसौदा तैयार करने के चरण से ही सख्त प्रक्रियाओं का पालन करना आवश्यक है। मसौदा तैयार करने के लिए नियुक्त एजेंसी को कानून और नीति के गहन ज्ञान रखने वाले अधिकारियों और विशेषज्ञों की भागीदारी के साथ संसाधनों को जुटाने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। कानून का मसौदा तैयार करने वाले मंत्रालय को मंत्रियों और उपमंत्रियों के साथ मिलकर निर्णायक दिशा-निर्देश प्रदान करने चाहिए और प्रत्येक धारा की सावधानीपूर्वक समीक्षा करनी चाहिए। जैसा कि राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने जोर दिया, "किसी कानून की गुणवत्ता का निर्धारण उसे तैयार करने वाले मंत्रालय पर निर्भर करता है।"
प्रमुख मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी के रूप में अपनी जिम्मेदारियों के अलावा, न्याय मंत्रालय को मसौदा कानूनों की समीक्षा की प्रक्रिया में "गेटकीपर" के रूप में अपनी भूमिका का पूरी तरह से निर्वाह करना चाहिए।
न्याय मंत्रालय के साथ हाल ही में हुई एक बैठक में, प्रधानमंत्री ले मिन्ह हंग ने न्याय मंत्रालय से अनुरोध किया कि वह प्रस्तुत दस्तावेजों की आवश्यक शर्तों की स्पष्ट पुष्टि करने के लिए उत्तरदायी हो; और यह सुनिश्चित करे कि सरकार को ऐसे कोई भी दस्तावेज प्रस्तुत न किए जाएं जो शर्तों को पूरा नहीं करते हों या जिनके साथ विस्तृत नियमों का मसौदा संलग्न न हो। प्रगति पर नियंत्रण के साथ-साथ, कानूनी दस्तावेजों की गुणवत्ता सुनिश्चित की जानी चाहिए; कम समय को देखते हुए, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, बिग डेटा का उपयोग करना और स्वतंत्र आकलन एवं मूल्यांकन करने के लिए विशेषज्ञों को आमंत्रित करने की व्यवस्था स्थापित करना आवश्यक है, विशेषकर उन विशेषज्ञों को जो नियमों से प्रभावित होते हैं। मंत्रालय को नियमों की सत्यता, उपयुक्तता, व्यावहारिकता और प्रयोज्यता निर्धारित करने के लिए राय और आलोचनाओं को सुनने के लिए तत्पर रहना चाहिए। प्रधानमंत्री ने इस बात पर जोर दिया कि इस मामले में न्याय मंत्रालय की महत्वपूर्ण जिम्मेदारी है।
मानक दस्तावेज़ों के प्रकाशन संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले कानून के अनुसार: राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत परियोजनाओं के लिए, राष्ट्रीय सभा सत्र के प्रारंभ होने से कम से कम 45 दिन पहले, प्रस्तुतकर्ता एजेंसी को समीक्षा हेतु दस्तावेज़ मुख्य एजेंसी को भेजना होगा और राष्ट्रीय सभा के महासचिव - राष्ट्रीय सभा कार्यालय के प्रमुख को इलेक्ट्रॉनिक रूप से भेजना होगा ताकि इसे राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडलों को वितरित किया जा सके और राष्ट्रीय सभा के इलेक्ट्रॉनिक पोर्टल पर प्रकाशित किया जा सके। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति में प्रस्तुत परियोजनाओं के लिए, स्थायी समिति के सत्र के प्रारंभ होने से कम से कम 20 दिन पहले, प्रस्तुतकर्ता एजेंसी को समीक्षा हेतु दस्तावेज़ मुख्य एजेंसी को भेजना होगा। प्रस्तुतकर्ता एजेंसी को राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को प्रस्तुत परियोजना दस्तावेज़ राष्ट्रीय कानून पोर्टल पर प्रकाशित करना होगा। इस प्रकार, परियोजना दस्तावेज़ प्रस्तुत करने की समय सीमा कानून द्वारा स्पष्ट रूप से निर्धारित है, इसलिए प्रस्तुतकर्ता एजेंसी को मसौदा कानूनों की गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए नियमों का कड़ाई से पालन करना आवश्यक है।
राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित प्रत्येक कानून का आर्थिक और सामाजिक जीवन पर गहरा प्रभाव पड़ता है। मसौदा कानूनों को विलंबित या जल्दबाजी में प्रस्तुत करने के मुद्दे का पूरी तरह से समाधान करना न केवल प्रशासनिक अनुशासन और व्यवस्था के लिए आवश्यक है, बल्कि कानून की गुणवत्ता में सुधार और राष्ट्रीय सभा के निर्णयों के शीघ्र कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने का एक महत्वपूर्ण उपाय भी है।
स्रोत: https://daibieunhandan.vn/doi-moi-tu-duy-lam-luat-10416742.html
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