पीपीपी संवाद: बुनियादी ढांचे के विकास में निजी क्षेत्र की भागीदारी के लिए नए रास्ते खोलना

25 नवंबर, 2025 को वित्त मंत्रालय ने एशियाई विकास बैंक (एडीबी) और वियतनाम में ऑस्ट्रेलियाई दूतावास के साथ समन्वय करके "पीपीपी संवाद - सहयोग, नवाचार, दक्षता" सम्मेलन का आयोजन किया।

3 प्राथमिकता वाले क्षेत्रों पर चर्चा करें

अपने उद्घाटन भाषण में, वित्त उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग ने कहा कि पिछले कुछ वर्षों में सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) नीतिगत ढाँचे में निरंतर सुधार किया गया है। पीपीपी कानून और संबंधित अध्यादेशों में संशोधनों ने पीपीपी पद्धति के तहत निवेश के दायरे को अधिकतम किया है, वित्तीय तंत्र - जोखिम साझाकरण - में लचीलापन बढ़ाया है, और निवेशकों के लिए अधिक अनुकूल परिस्थितियाँ बनाने हेतु प्रक्रिया को छोटा किया है।

वित्त मंत्रालय के प्रमुख ने जोर देकर कहा, "यह कहा जा सकता है कि कानूनी ढांचे को परिपूर्ण करने के प्रयासों की अवधि के बाद, वियतनाम अत्यधिक स्पिलओवर पीपीपी परियोजनाओं के कार्यान्वयन को मजबूती से बढ़ावा देने की अवधि में प्रवेश करने के लिए तैयार है।"

वित्त उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग ने उद्घाटन भाषण दिया।

राज्य प्रबंधन एजेंसियों, विकास भागीदारों और निजी निवेशकों के बीच व्यावहारिक आदान-प्रदान के लिए एक मंच बनाने के लिए, वित्त मंत्रालय, एडीबी के समन्वय में, पीपीपी 2025 पर उच्च स्तरीय वार्ता की मेजबानी कर रहा है। पीपीपी पर इस वर्ष की उच्च स्तरीय वार्ता प्राथमिकता वाले क्षेत्रों पर चर्चा करने के लिए डिज़ाइन की गई है, जो राज्य - विकास भागीदारों - उद्यमों के बीच व्यावहारिक जरूरतों और सहयोग के रुझानों को दर्शाती है।

2025 संवाद तीन प्राथमिकता वाले क्षेत्रों पर चर्चा पर केंद्रित है।

पहला है परिवहन, जो राजमार्गों, बंदरगाहों, हवाई अड्डों और अंतर-क्षेत्रीय संपर्क मार्गों सहित बड़ी पूंजी आवश्यकताओं वाला सबसे महत्वपूर्ण स्तंभ है। इस क्षेत्र में सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) के कार्यान्वयन से प्रमुख परियोजनाओं की प्रगति में तेज़ी आने, उचित जोखिम साझाकरण सुनिश्चित करने और प्रबंधन एवं परिचालन दक्षता में सुधार होने की उम्मीद है।

दूसरा समूह एकीकृत शहरी विकास (टीओडी) से जुड़ा शहरी परिवहन है। बड़े शहरों को मेट्रो, सार्वजनिक परिवहन और स्मार्ट शहरी बुनियादी ढाँचे की तत्काल आवश्यकता है। इसे एक ऐसा क्षेत्र माना जाता है जहाँ भूमि दोहन और शहरी मूल्य संवर्धन के माध्यम से स्थायी पूंजी जुटाने के मॉडल की आवश्यकता है।

तीसरा समूह नवाचार, डिजिटल परिवर्तन और सामाजिक अवसंरचना है, जो संकल्प 57-एनक्यू/टीडब्ल्यू के अनुसार नवाचार को एक रणनीतिक स्तंभ के रूप में पहचानने के उन्मुखीकरण के अनुरूप है। इस क्षेत्र में राष्ट्रीय शासन, सार्वजनिक सेवाओं और राज्य-उद्यमों-संस्थानों और स्कूलों के बीच त्रिपक्षीय सहयोग जैसे मॉडलों के साथ, सफलताएँ प्राप्त करने की क्षमता का आकलन किया गया है।

उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग ने वियतनाम की पीपीपी नीति को पूरा करने और उसकी कार्यान्वयन क्षमता में सुधार लाने में सहयोग के लिए ऑस्ट्रेलिया, कनाडा और एडीबी सरकारों का आभार व्यक्त किया। वित्त मंत्रालय को उम्मीद है कि इस वार्ता में हुई चर्चाएँ पीपीपी कानूनी ढाँचे को साकार करने, परियोजनाओं को व्यावहारिक और प्रभावी ढंग से लागू करने और नए दौर में विकास के लिए संसाधन जुटाने की ज़रूरतों को पूरा करने में योगदान देंगी।

कानूनी आधार तैयार करने की दिशा में कई कदम आगे

सम्मेलन की सह-अध्यक्षता करते हुए, वियतनाम में एडीबी के कंट्री डायरेक्टर, श्री शांतनु चक्रवर्ती ने कहा: "पिछले 15 वर्षों में, वियतनाम ने सार्वजनिक-निजी भागीदारी के लिए कानूनी और संस्थागत आधार तैयार करने में उल्लेखनीय प्रगति की है। बीओटी, बीटी और बीटीओ अनुबंधों पर डिक्री 108/2009 से शुरू हुए शुरुआती कदमों और सार्वजनिक-निजी भागीदारी के रूप में निवेश पर पायलट विनियमन लागू करने वाले प्रधानमंत्री के निर्णय 71/2010/क्यूडी-टीटीजी ने बुनियादी ढाँचे के विकास में निजी क्षेत्र की संरचित भागीदारी के द्वार खोल दिए हैं।"

वियतनाम में एडीबी के कंट्री डायरेक्टर ने सम्मेलन में भाषण दिया।

इसके बाद सार्वजनिक-निजी भागीदारी के रूप में निवेश पर डिक्री 15/2015/एनडी-सीपी और डिक्री 63/2018/एनडी-सीपी हैं, जिनका उद्देश्य परियोजना तैयारी प्रक्रियाओं, जोखिम साझाकरण तंत्र और निवेशक चयन में उत्पन्न होने वाली चुनौतियों का समाधान करना है।

एडीबी प्रतिनिधि के अनुसार, 2020 का पीपीपी कानून एक बेहद महत्वपूर्ण मील का पत्थर है, जो पूरी पूर्ववर्ती नियामक प्रणाली को एक एकीकृत ढाँचे में समेकित करता है। 2024 और 2025 में होने वाले आगामी संशोधन, व्यावहारिक कार्यान्वयन से प्राप्त अनुभवों को प्रतिबिंबित करते हुए, कानूनी व्यवस्था में सुधार के लिए वियतनामी सरकार के दृढ़ संकल्प को प्रदर्शित करते हैं। यह एक लंबी यात्रा है, जो वियतनाम के लिए पीपीपी को और अधिक रणनीतिक और सुसंगत दिशाओं में लागू करने में सक्षम होने का आधार तैयार करती है।

तथापि, अभी भी अधिक वास्तविक रूप से व्यवहार्य परियोजनाएं बनाने के लिए बहुत काम किया जाना बाकी है, जो पूंजी उधार ले सकें और ऋण संस्थाओं से प्रभावी रूप से संसाधन आकर्षित कर सकें।

"जैसा कि उप मंत्री ने अभी बताया, हम वास्तव में और अधिक व्यावहारिक परियोजनाओं को बाज़ार में लाने की आशा करते हैं। हम वियतनाम में सुधारों की गति से प्रभावित हैं। हाल ही में जारी संकल्प 68 ने निजी अर्थव्यवस्था को मज़बूती से बढ़ावा दिया है और इसे वियतनाम के आर्थिक विकास का एक आधार माना जाता है। एडीबी के विचार में, संकल्प 68 की भावना के अनुरूप राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में निजी क्षेत्र की भूमिका निभाने के लिए, वियतनाम को एक मज़बूत पीपीपी ढाँचे की आवश्यकता है," श्री शांतनु चक्रवर्ती ने ज़ोर देकर कहा।

एडीबी निदेशक ने इस बात पर जोर देते हुए कि वियतनाम सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) ढांचे को पूर्ण करने की प्रक्रिया में एक महत्वपूर्ण चरण में प्रवेश कर रहा है, कहा कि हाल के दिनों में वियतनाम में सुधार की गति, विशेष रूप से संकल्प 68 जारी होने के बाद, ने निजी आर्थिक क्षेत्र को मजबूती से बढ़ावा देने के लिए एक आधार तैयार किया है - जो आने वाले दशकों में राष्ट्रीय विकास का आधार होगा।

सम्मेलन में भाग लेने वाले प्रतिनिधि।

श्री चक्रवर्ती ने कहा कि एडीबी वियतनामी सरकार द्वारा अपने संस्थानों को बेहतर बनाने के प्रयासों और बुनियादी ढाँचे के विकास में निजी क्षेत्र की भागीदारी के लिए नए रास्ते खोलने की उसकी तत्परता से प्रभावित है। हालाँकि, निजी क्षेत्र को प्रस्ताव 68 के तहत अपेक्षित भूमिका निभाने के लिए, वियतनाम को एक मज़बूत, पारदर्शी और प्रभावी रूप से संचालित पीपीपी ढाँचे की आवश्यकता है।

श्री चक्रवर्ती ने जोर देकर कहा, "संस्थागत सुधार प्रतिबद्धताओं को वास्तविक बाजार-व्यवहार्य परियोजनाओं में परिवर्तित करने की आवश्यकता है।"

श्री चक्रवर्ती के अनुसार, वियतनाम ने हाल ही में सार्वजनिक निवेश और विशाल बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं के विकास पर काफ़ी ध्यान केंद्रित किया है। हालाँकि, सभी प्रयास तभी सफल हो सकते हैं जब पीपीपी मानक और ढाँचे पूरी तरह से लागू हों। 2030 तक दोहरे अंकों की वृद्धि और 2045 तक उच्च आय वाला देश बनने के वियतनाम के लक्ष्य के संदर्भ में, देश को पूँजी स्रोतों, परियोजना के पैमाने और अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय बाज़ारों तक पहुँच के मामले में कई चुनौतियों का सामना करना पड़ेगा।

श्री चक्रवर्ती ने न केवल आर्थिक बुनियादी ढाँचे के विकास के लिए, बल्कि सतत विकास और जलवायु परिवर्तन प्रतिक्रिया के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए भी विशाल संसाधन जुटाने की आवश्यकता पर बल दिया। सफल होने के लिए, वियतनाम को वित्तीय संसाधनों को प्रभावी ढंग से खोलना होगा और घरेलू एवं विदेशी निजी क्षेत्र के हितों का लाभ उठाना होगा। यही वह समस्या है जिसके कारण परियोजना की तैयारी की गुणवत्ता को मज़बूत करने की आवश्यकता है, जिसमें व्यवहार्यता अध्ययन, जोखिम विश्लेषण से लेकर अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुसार परियोजना की पैकेजिंग तक शामिल है।

श्री चक्रवर्ती ने इस बात पर ज़ोर दिया कि वियतनाम की विकास यात्रा में, आधुनिक, टिकाऊ और सुदृढ़ बुनियादी ढाँचा प्रदान करने में सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) मॉडल की भूमिका लगातार बढ़ती जा रही है। इसके लिए वियतनाम को मज़बूत नेतृत्व, एक ठोस संस्थागत ढाँचा, उच्च-गुणवत्ता वाली परियोजना तैयारी क्षमता और विश्वसनीय साझेदारों की आवश्यकता है। उन्होंने कहा कि विकास बैंकों, आर्थिक साझेदारों से लेकर वित्तीय निवेशकों तक, अंतर्राष्ट्रीय संसाधन वियतनाम के साथ सहयोग के लिए हमेशा तैयार हैं, बशर्ते परियोजनाएँ अच्छी तरह से डिज़ाइन की गई हों, मानकों के अनुरूप हों और उच्च व्यवहार्यता वाली हों।

एडीबी अपनी दीर्घकालिक साझेदारी को जारी रखने के लिए प्रतिबद्ध है, तथा देश के त्वरित चरण में विकास के लिए संसाधन जुटाने को अधिकतम करने के लिए एक पारदर्शी, कुशल और नवीन पीपीपी पारिस्थितिकी तंत्र के निर्माण में वियतनाम का समर्थन कर रहा है।

इस वर्ष की उच्च-स्तरीय वार्ता सभी प्रमुख पक्षों को एक मंच पर ला रही है: नियामक, नीति निर्माता, निजी निवेशक, अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय संस्थान और विकास भागीदार। सुबह का कार्यक्रम पीपीपी कानून में नवीनतम संशोधनों, संबंधित अध्यादेशों की प्रणाली और वियतनाम में नई पीपीपी परियोजनाओं की सूची पर केंद्रित है। इसके अलावा, सम्मेलन में एशिया-प्रशांत क्षेत्र के अनुभवों का आदान-प्रदान भी किया जाएगा, जिसमें विमानन, टीओडी-उन्मुख सार्वजनिक परिवहन, डिजिटल परिवर्तन और सामाजिक बुनियादी ढाँचे के विकास में कई सफल पीपीपी मॉडल शामिल हैं।

स्रोत: https://baodautu.vn/doi-thoai-ppp-mo-khong-gian-moi-cho-khu-vuc-tu-nhan-tham-gia-phat-trien-ha-tang-d440627.html