दोहरे अंकों की वृद्धि के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए लाभ उठाना।

राष्ट्रीय सभा ने 2026-2030 के लिए मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना को 8.22 मिलियन अरब वियतनामी डॉलर के साथ अंतिम रूप दे दिया है। यदि इसे निर्धारित समय पर वितरित किया जाता है और प्रभावी ढंग से उपयोग किया जाता है, तो यह 2026-2030 की अवधि में दोहरे अंकों की वृद्धि के लिए एक प्रेरक शक्ति साबित होगी।

सार्वजनिक निवेश पूंजी के वितरण में तेजी लाना दोहरे अंकों की वृद्धि का एक महत्वपूर्ण कारक है। फोटो: डुक थान

प्रमुख परियोजनाओं को प्राथमिकता दें, बिखरे हुए निवेशों को कम करें।

2026-2030 की मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना में कुल 82 लाख वियतनामी डॉलर के संसाधनों में से 38 लाख वियतनामी डॉलर केंद्र सरकार के बजट से और 44 लाख वियतनामी डॉलर स्थानीय सरकारों के बजट से आते हैं। यह राशि 2021-2025 की मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना में रखे गए 28 लाख वियतनामी डॉलर की तुलना में बहुत अधिक है।

वित्त मंत्री न्गो वान तुआन के अनुसार, यह आंकड़ा 2026-2030 की अवधि में दोहरे अंकों की वृद्धि के लक्ष्य को प्राप्त करने के साथ-साथ व्यापक आर्थिक स्थिरता के लिए आवश्यक है।

16वीं राष्ट्रीय सभा के पहले सत्र के अंतिम कार्य दिवस पर राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों द्वारा योजना को मंजूरी देने के लिए मतदान करने से ठीक पहले, व्याख्यात्मक रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, मंत्री न्गो वान तुआन ने कहा कि इन संसाधनों को राष्ट्रीय महत्व की परियोजनाओं, प्रमुख परियोजनाओं, कार्यों और केंद्रीय समिति के कार्य कार्यक्रम के तहत 14वीं पार्टी कांग्रेस के प्रस्ताव को लागू करने के लिए परियोजनाओं; और पोलित ब्यूरो के रणनीतिक प्रस्तावों को लागू करने के लिए परियोजनाओं के आवंटन में प्राथमिकता दी जाएगी।

एक प्रमुख सिद्धांत यह है कि पूंजी का आवंटन केंद्रित और लक्षित तरीके से किया जाए, जिससे केंद्र और स्थानीय सरकार के बजट परियोजनाओं दोनों के लिए 2021-2025 की अवधि की तुलना में परियोजनाओं की संख्या में कम से कम 30% की कमी हो (केंद्र सरकार के बजट परियोजनाओं के लिए, 2021-2025 की अवधि में 4,652 परियोजनाओं की तुलना में 3,000 से कम परियोजनाओं का अनुमान है)। इसके साथ ही, लक्ष्य पूंजी का कुशलतापूर्वक उपयोग करना है, जिसका उद्देश्य 2021-2025 की अवधि के 6.4 की तुलना में 4.5-4.8 का वृद्धिशील पूंजी उत्पादन अनुपात (आईसीओआर) प्राप्त करना है।

समीक्षा प्रक्रिया के दौरान राष्ट्रीय सभा की आर्थिक एवं वित्तीय समिति ने इन प्रस्तावों की शुरुआत से ही सराहना की। हालांकि, आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष श्री फान वान माई ने यह भी सुझाव दिया कि सरकार को 2026-2030 की अवधि के लिए सार्वजनिक निवेश योजना पर वर्तमान वैश्विक स्थिति के संदर्भ और प्रभावों का व्यापक और गहन मूल्यांकन करना चाहिए ताकि उचित और प्रभावी प्रतिक्रिया योजनाएं और परिदृश्य विकसित किए जा सकें।

लेखापरीक्षा एजेंसी ने केंद्रित निवेश के सिद्धांत पर जोर दिया, बिखरे हुए खर्च से बचने, धन की कमी के कारण चल रही और अधूरी परियोजनाओं को प्राथमिकता देने और योजना एवं निवेश संबंधी तैयारी कार्यों पर बल दिया। लेखापरीक्षा एजेंसी ने कहा, "आईसीओआर गुणांक को कम करने का प्रस्ताव सकारात्मक है, जो दोहरे अंकों की आर्थिक वृद्धि के लक्ष्य को निर्धारित करने के संदर्भ में निवेश दक्षता में सुधार की दिशा को दर्शाता है।" साथ ही, एजेंसी ने सरकार से आईसीओआर सूचकांक में कमी के निर्धारण के आधार को स्पष्ट करने, सामाजिक निवेश पूंजी के कुशल उपयोग और सार्वजनिक निवेश के पिछले व्यावहारिक कार्यान्वयन, विशेष रूप से विलंब और असंतोषजनक वितरण की स्थिति के आधार पर इसकी व्यवहार्यता का पूर्ण मूल्यांकन करने का अनुरोध किया।

2026, 2026-2030 की मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना के कार्यान्वयन का पहला वर्ष है। इस योजना के सफल कार्यान्वयन और दोहरे अंकों की वृद्धि के लिए एक प्रेरक शक्ति बनने के लिए, 2026 की सार्वजनिक निवेश योजना के तहत 1 ट्रिलियन वीएनडी से अधिक की राशि के वितरण में तेजी लाना आवश्यक है।

समीक्षा एजेंसी और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय का जवाब देते हुए, मंत्री न्गो वान तुआन ने कहा कि सरकार ने 2026-2030 की मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना के कार्यान्वयन की व्यवहार्यता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए समाधानों की एक व्यापक प्रणाली प्रस्तावित की है। प्रमुख क्षेत्रों पर पूंजी आवंटन केंद्रित करने के अलावा, वितरण प्रगति, परियोजना तैयारी की स्थिति और उभरती बाधाओं पर त्रैमासिक आकलन और अद्यतन किए जाएंगे। जिन परियोजनाओं में बिना किसी ठोस कारण के देरी हो रही है, उनकी निधि में कटौती की जाएगी या उसे पुनर्आवंटित किया जाएगा। सामान्य सिद्धांत यह है कि केंद्र सरकार के बजट का उपयोग रणनीतिक अवसंरचना परियोजनाओं, क्षेत्रों, इलाकों और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर जोड़ने वाली परियोजनाओं, साथ ही सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए महत्वपूर्ण परियोजनाओं पर केंद्रित किया जाएगा। स्थानीय बजट के संबंध में, स्थानीय निकायों को अपनी योजनाओं और पूंजी संतुलन क्षमताओं के अनुसार निवेश पर निर्णय लेने की स्वायत्तता होगी, जैसा कि लंबे समय से लागू सिद्धांत "स्थानीय प्राधिकरण निर्णय लें, स्थानीय प्राधिकरण चर्चा करें, स्थानीय प्राधिकरण कार्यान्वयन करें और स्थानीय प्राधिकरण जिम्मेदारी लें" का पालन करते हुए किया जाएगा।

इसके अतिरिक्त, निवेश और परियोजना तैयारियों की गुणवत्ता में सुधार करना, परियोजना की तैयारी सुनिश्चित करना, अनुशासन और व्यवस्था को मजबूत करना, निरीक्षण, पर्यवेक्षण और लेखापरीक्षा के बाद की प्रक्रिया को सुदृढ़ करना और उल्लंघनों से सख्ती से निपटना, सार्वजनिक निवेश और निजी निवेश के बीच समन्वय की प्रभावशीलता में सुधार करना और निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए विकास निवेश हेतु घरेलू और निजी संसाधनों को जुटाने के लिए प्रभावी समाधान लागू करना आवश्यक है।

निवेश पूंजी का प्रभावी ढंग से उपयोग करें।

82 लाख वीएनडी के संसाधन दोहरे अंकों की वृद्धि के लिए तभी एक प्रेरक शक्ति के रूप में कार्य करेंगे जब उन्हें शीघ्रता से वितरित किया जाए और प्रभावी ढंग से उपयोग किया जाए।

2026-2030 की मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना के मसौदे पर चर्चा के दौरान, राष्ट्रीय सभा के कई सांसदों ने यह मुद्दा उठाया। सांसद गुयेन डुई मिन्ह (दा नांग) के अनुसार, समस्या पूंजी की कमी में नहीं, बल्कि परिचालन तंत्र और कार्यान्वयन संगठन में है।

प्रतिनिधि गुयेन डुई मिन्ह ने कहा, "आज की सबसे बड़ी बाधाओं में से एक जटिल और परस्पर जुड़ी निवेश प्रक्रिया और कार्यप्रणाली है, जिसमें कई चरण शामिल हैं, जिनमें से प्रत्येक के अपने दस्तावेज़ों का सेट है, जिसके कारण परियोजना की तैयारी में लंबा समय लगता है।" उन्होंने आगे कहा कि एक एकीकृत, परस्पर जुड़ी प्रक्रिया स्थापित करने, मध्यवर्ती प्रक्रियाओं को कम करने और उपयुक्त तरीके से चरणों के समानांतर कार्यान्वयन की अनुमति देने के लिए सार्वजनिक निवेश से सीधे संबंधित प्रासंगिक कानूनों में संशोधन करना आवश्यक है।

प्रतिनिधि गुयेन डुई मिन्ह ने कहा, "हमें उन परियोजनाओं की समीक्षा जारी रखने और उन्हें सूची से दृढ़तापूर्वक हटाने की आवश्यकता है जो केवल भूमि आरक्षित करने के लिए हैं। वास्तविकता में, कई ऐसी परियोजनाएं हैं जिनके लिए कई मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजनाओं में पूंजी आवंटित की गई है, लेकिन भूमि अधिग्रहण का कार्य आज तक पूरा नहीं हुआ है।"

इस बीच, प्रतिनिधि ले हुउ त्रि (खान्ह होआ) के अनुसार, 2021-2025 की अवधि की तुलना में परियोजनाओं की संख्या में कम से कम 30% की कमी करना आवश्यक है, लेकिन इससे कहीं अधिक महत्वपूर्ण यह है कि खर्च किया गया सार्वजनिक निवेश का प्रत्येक डॉलर सामाजिक-आर्थिक दक्षता प्राप्त करे और अर्थव्यवस्था के विकास में महत्वपूर्ण योगदान दे।

प्रतिनिधि ले हुउ त्रि ने स्पष्ट रूप से कहा, "यदि कोई निवेश परियोजना अपनी निवेश दक्षता को स्पष्ट रूप से प्रदर्शित नहीं करती है, तो उसे निर्णायक रूप से रद्द कर दिया जाना चाहिए, और परियोजना के लिए निवेश नीति का प्रस्ताव करने या निर्णय लेने वालों की जिम्मेदारी स्पष्ट की जानी चाहिए।"

इसी बीच, प्रतिनिधि डोन थी ले आन (काओ बैंग) ने मंत्रालयों, विभागों और स्थानीय निकायों के बीच धन के असमान वितरण के लंबे समय से चले आ रहे मुद्दे को उठाया, और कहा कि कुछ क्षेत्रों में धन तो है लेकिन वे उसे खर्च नहीं कर सकते।

“यह संस्थाओं और प्रक्रियाओं से लेकर कार्यान्वयन क्षमता और नेताओं की जवाबदेही तक, व्यवस्थागत बाधाओं को दर्शाता है। इस वास्तविकता के आधार पर, मैं प्रस्ताव करती हूं कि सरकार संस्थाओं में सुधार पर अधिक ध्यान केंद्रित करे ताकि प्रक्रियाओं को सरल बनाया जा सके, जिम्मेदारियों को स्पष्ट किया जा सके, निवेश की तैयारी की गुणवत्ता को बढ़ाया जा सके और विशेष रूप से गलतियाँ करने के डर को दूर किया जा सके, जिससे अधिकारियों को कार्रवाई करने और आम भलाई के लिए जिम्मेदारी लेने की प्रेरणा मिले,” प्रतिनिधि डोन थी ले आन ने जोर देते हुए कहा।

राष्ट्रीय सभा द्वारा 2026-2030 की मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना को मंजूरी देने के लगभग साथ ही, प्रधानमंत्री ले मिन्ह हंग ने 2026 में सार्वजनिक निवेश पूंजी के आवंटन और वितरण में तेजी लाने पर राष्ट्रीय सम्मेलन की अध्यक्षता भी की।

सम्मेलन में रिपोर्टिंग करते हुए वित्त उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग ने बताया कि अप्रैल 2026 के मध्य तक, 2026 योजना के लिए सार्वजनिक निवेश पूंजी का वितरण 127,390.6 बिलियन वीएनडी तक पहुंच गया, जो योजना का 12.6% है। इसमें से, केंद्र सरकार के बजट पूंजी का वितरण 9.6% और स्थानीय सरकार के बजट पूंजी का वितरण 14.2% रहा।

गौरतलब है कि जहां 7 मंत्रालयों और एजेंसियों तथा 16 स्थानीय निकायों ने समग्र औसत के बराबर या उससे अधिक वितरण दर हासिल की, वहीं 16 मंत्रालयों और एजेंसियों की वितरण दर 1% से कम रही। कुछ इकाइयों को बड़ी मात्रा में पूंजी आवंटित की गई, लेकिन उनकी वितरण दर कम रही, जिससे समग्र प्रगति प्रभावित हुई।

सार्वजनिक निवेश निधियों के वितरण को कई कारक प्रभावित करते हैं, जिनमें व्यक्तिपरक कारक भी शामिल हैं। इसलिए, सार्वजनिक निवेश निधियों के वितरण में तेजी लाने के लिए बाधाओं को दूर करना अत्यंत महत्वपूर्ण है।

स्रोत: https://baodautu.vn/don-bay-de-thuc-hien-muc-tieu-tang-truong-2-con-so-d580962.html