समन्वित समाधान, क्रिया में सुसंगत

किन्हतेदोथी - मितव्ययिता का पूर्णतः पालन और अपव्यय से निपटना (सीएलपी) सभी स्तरों और क्षेत्रों का एक केंद्रीय और नियमित कार्य बन गया है। इसके परिणामों ने सामाजिक -आर्थिक विकास के लिए संसाधनों के प्रभावी प्रबंधन और उपयोग में योगदान दिया है।

सार्वजनिक परिसंपत्ति संसाधनों की दक्षता में सुधार

राष्ट्रीय सभा के पर्यवेक्षण और व्यवहार में, यह स्पष्ट हो चुका है कि मितव्ययिता प्रथा और सीएलपी को मज़बूत करने से विकास के लिए महत्वपूर्ण संसाधन सृजित हुए हैं। कुछ इलाकों ने कई रुकी हुई परियोजनाओं और धीमी गति से चल रही परियोजनाओं की बहाली पर ध्यान केंद्रित किया है और उन्हें दृढ़ता से संभाला है, जिसके लिए धीमी गति से चल रही परियोजनाओं की लाखों हेक्टेयर भूमि का उपयोग करना पड़ा।

हर साल, बजट प्रबंधन और राजस्व-व्यय पर सख्त नियंत्रण होता है, उचित बचत और व्यय संरचना के साथ, बिखराव नहीं, ध्यान और मुख्य बिंदुओं पर केंद्रित, विकास और निवेश को प्राथमिकता देते हुए, सामाजिक सुरक्षा के लिए व्यय सुनिश्चित करते हुए। भ्रष्टाचार के मामलों में कई संपत्तियाँ साल-दर-साल बरामद होती हैं, जो पिछले वर्ष की तुलना में अधिक हैं। विशेष रूप से, व्यवस्था, तंत्र का सुव्यवस्थितीकरण, वेतन-सूची का सुव्यवस्थितीकरण और प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार ऐसे सकारात्मक पहलू हैं जिनसे कई सकारात्मक परिणाम प्राप्त हुए हैं।

राजधानी के सामाजिक-आर्थिक विकास में उल्लेखनीय प्रगति हुई है। फोटो: होआंग हा

यह कहा जा सकता है कि मितव्ययिता और सीएलपी के अभ्यास ने सामाजिक-आर्थिक विकास के लक्ष्यों और उद्देश्यों के सफल कार्यान्वयन में योगदान दिया है, जिससे राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक कल्याण सुनिश्चित हुआ है। हालाँकि, सीएलपी को प्रभावी और व्यापक रूप से कैसे रोका जाए, यह अभी भी एक ऐसा प्रश्न है जो उठाया जाता रहा है, जिसके लिए समाधानों में समन्वय और कार्यों में निरंतरता की आवश्यकता है।

हनोई को देखते हुए, "भ्रष्टाचार विरोधी कार्य की प्रभावशीलता में सुधार; 2021-2025 की अवधि में मितव्ययिता और सीएलपी का अभ्यास" विषय पर हनोई पार्टी समिति के कार्यक्रम संख्या 10-सीटीआर/टीयू में मितव्ययिता और सीएलपी का अभ्यास एक महत्वपूर्ण विषय है। शहर ने प्रचार कार्य को बढ़ावा देने के लिए कई निर्देशात्मक और संचालन दस्तावेज़ जारी किए हैं; विभागों, शाखाओं, क्षेत्रों और इकाइयों को इस कार्य की प्रभावशीलता में सुधार लाने के लिए कार्यान्वयन हेतु निर्देश दिए हैं।

तदनुसार, हनोई एक ऐसा इलाका है जिसे सार्वजनिक और निजी, दोनों ही क्षेत्रों में मितव्ययिता और सामुदायिक भागीदारी (सीएलपी) के पालन के प्रति हमेशा उच्च ज़िम्मेदारी की भावना के लिए आंका जाता है। आमतौर पर, शहर ने नियमित रूप से और व्यापक रूप से ऑनलाइन मीटिंग प्रणाली को लागू किया है, जिससे निर्देशों और प्रस्तावों को शीघ्रता से लागू करने में मदद मिलती है, साथ ही बैठकों, समय और यात्रा के प्रयास में भी कमी आती है।

हनोई पार्टी समिति की स्थायी समिति ने विकेंद्रीकरण और प्राधिकरण में एक महत्वपूर्ण कदम उठाने का भी निर्देश दिया; आज तक, 700 से अधिक शहर-स्तरीय प्रशासनिक प्रक्रियाओं को अधिकृत किया गया है, जिससे लोगों और व्यवसायों के समय को कम करने में मदद मिली है, उत्पादन, व्यापार, निवेश के लिए अनुकूल वातावरण बना है...

राज्य बजट अनुमान आवंटित करने के कार्य में, 2023 के आँकड़े बताते हैं कि शहर ने वेतन सुधार लागू करने के लिए नियमित व्यय का 10% बचाया है; जिसकी राशि 3,331.5 अरब VND से अधिक है। साथ ही, एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों में राज्य बजट के उपयोग, भुगतान और निपटान के कार्य में इसने 5,643.4 अरब VND से अधिक की बचत की है; यह देश के तीन सबसे किफायती इलाकों में से एक है।

मितव्ययिता का अभ्यास करते हुए, सीएलपी सार्वजनिक संपत्ति संसाधनों की दक्षता में भी सुधार करता है। हनोई शहर इस कार्य को बखूबी करने के लिए अथक प्रयास कर रहा है। विशेष रूप से, शहर ने "2022-2025 की अवधि में हनोई शहर की सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन, उपयोग और प्रभावी दोहन, 2026-2030 की अवधि के लिए अभिविन्यास" पर एक परियोजना लागू की है, जिसका दायरा सार्वजनिक संपत्तियों के 4 समूहों: मकान; भूमि; बुनियादी ढाँचा संपत्तियाँ; अन्य संपत्तियाँ पर आधारित है। इस रूपरेखा परियोजना से, शहर ने समाधानों के 9 समूह और 67 कार्य (29/67 समय-सीमित कार्य और 38/67 नियमित कार्य सहित) निर्धारित किए हैं।

 

पार्टी, राज्य, राष्ट्रीय सभा और सरकार की नई भावना और नीति के साथ, जो सीएलपी के कामकाज के तरीके को बदलने और संशोधित करने के लिए दृढ़ संकल्पित है, हनोई शहर के नेता इस आवश्यकता पर ज़ोर देते रहते हैं कि विभागों, शाखाओं, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों को पूरी तरह से समझना होगा, अपने अधिकार के अनुसार एक नया दृष्टिकोण अपनाना होगा, और सर्वोच्च ज़िम्मेदारी के साथ सक्रिय रूप से समीक्षा करनी होगी। इस प्रकार, शहर के संसाधनों और क्षमताओं का संवर्धन सुनिश्चित किया जाएगा ताकि वे राजधानी हनोई के विकास के लिए प्रेरक शक्ति और संसाधन बन सकें, जिससे समाज को वास्तव में लाभ हो; चाहे वह सार्वजनिक हो या गैर-बजटीय निवेश परियोजना, किसी भी प्रकार की देरी या विलंब की अनुमति न दी जाए।

कार्यान्वयन के एक वर्ष बाद, इस परियोजना ने शहर में सीएलपी कार्य में एक उज्ज्वल स्थान बनाया है। इस परियोजना ने हनोई शहर को एक ऐसी सार्वजनिक संपत्ति प्रबंधन प्रणाली बनाने में मदद की है जो न केवल टिकाऊ है, बल्कि संसाधनों की क्षमता और मूल्य को अधिकतम करने में भी योगदान देती है, जिसका लक्ष्य राजधानी के व्यापक सामाजिक-आर्थिक विकास को प्राप्त करना है। वित्त विभाग के प्रमुख के अनुसार, परियोजना के कार्यान्वयन के तुरंत बाद, हनोई ने 10,427 घरों और भूमि के पुनर्व्यवस्थापन और प्रबंधन की योजना को मंज़ूरी दी; घरों और भूमि के उन क्षेत्रों को पुनः प्राप्त किया जिन्हें प्रबंधन के लिए शहर को सौंपना आवश्यक था (वाणिज्यिक अपार्टमेंट भवनों की पहली मंजिल का क्षेत्र निधि, अस्थायी आवास निधि...); उन घरों और भूमि के क्षेत्रों को पुनः प्राप्त किया जो नियमों का उल्लंघन करते थे और सही उद्देश्य के लिए उपयोग नहीं किए गए थे ताकि नियमों के अनुसार प्रबंधन, दोहन और प्रबंधन की योजना विकसित की जा सके... वित्त विभाग ने शहर में इकाइयों से डेटा को जोड़ते हुए सार्वजनिक संपत्ति डेटा वेयरहाउस का भी निर्माण पूरा कर लिया है; बाधाओं को दूर करने और सार्वजनिक संपत्ति संसाधनों को खोलने के लिए तंत्र और नीतियाँ बनाईं; सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग में उच्च दक्षता लाने और अपव्यय से बचने के लिए विकेंद्रीकरण, प्राधिकरण...।

हनोई निर्माण विभाग के प्रतिनिधि के अनुसार, विभाग ने नगर जन समिति को एक दस्तावेज़ जारी करने की सलाह दी है जिसमें नियमों के अनुसार उपयोग नहीं किए जा रहे 113 स्थानों को वापस लेने और लागू करने की नीति और निर्णय को मंजूरी दी गई है, और 56 स्थानों को वापस ले लिया है (जिनमें 6 स्थान राज्य के स्वामित्व वाले विशेष भवन हैं; 42 स्थान पुनर्वास भवनों में सेवा व्यवसाय क्षेत्र हैं)। वर्तमान में, ज़िलों की जन समितियाँ मौजूदा उल्लंघनों से दृढ़ता से निपटने की भावना से शेष उल्लंघनकारी स्थानों को वापस लेने के लिए लागू कर रही हैं।

धीमी गति से चलने वाली परियोजनाओं को दृढ़तापूर्वक हटाएँ

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के अनुसार, सीएलपी में सबसे ज़रूरी मुद्दों में से एक है लंबे समय से लंबित और अप्रभावी परियोजनाओं की समीक्षा और उनका गहन निपटारा, जो भारी नुकसान और बर्बादी का कारण बनती हैं, क्योंकि "ये राज्य की संपत्तियाँ और जनता का पैसा हैं"। सबसे बढ़कर, धीमी गति से चल रही और बर्बादी वाली परियोजनाओं की ज़िम्मेदारियाँ स्पष्ट की जानी चाहिए, और बर्बादी के लिए किसी को ज़िम्मेदार ठहराया जाना चाहिए; जो परियोजनाएँ पूरी नहीं हो सकतीं, उन्हें रद्द किया जाना चाहिए।

यह भी एक समस्या है जिसका समाधान हनोई ने ठान लिया है। हनोई में, वर्तमान में कई परियोजनाएँ धीमी गति से चल रही हैं, जिनमें राजधानी के "स्वर्णिम क्षेत्रों" में स्थित परियोजनाएँ भी शामिल हैं। इन परियोजनाओं की समस्याओं के समाधान के लिए, हनोई ने कई समाधान लागू किए हैं, जिनमें समाधान सुझाने के लिए निरीक्षण और जाँच को मज़बूत करना भी शामिल है...

विशेष रूप से, शहर ने स्पष्ट रूप से 712 गैर-बजट पूंजी परियोजनाओं की पहचान की है जो भूमि का उपयोग करती हैं लेकिन कार्यान्वयन में धीमी हैं और उन्हें संभालने पर ध्यान केंद्रित किया है (निवेश प्रगति में तेजी लाने के उपायों पर हनोई पीपुल्स काउंसिल के 8 अप्रैल, 2022 के संकल्प संख्या 04/NQ-HDND के अनुसार, गैर-बजट पूंजी परियोजनाओं को संभालने पर ध्यान केंद्रित करना जो भूमि का उपयोग करती हैं जो कार्यान्वयन में धीमी हैं)। कार्यान्वयन के दो वर्षों के बाद, आंकड़े बताते हैं कि जून 2024 के अंत तक, सिटी पीपुल्स कमेटी ने 705 परियोजनाओं के संचयी संचालन का निर्देश दिया है, जिसमें कुल 11,345 हेक्टेयर भूमि का निरीक्षण, जांच, निरीक्षण के बाद के निष्कर्ष और निर्देशित हैंडलिंग, निर्दिष्ट इकाइयाँ हैं जो निगरानी जारी रखने और निवेश की प्रगति में तेजी लाने का आग्रह करती हैं

इन 712 परियोजनाओं में से, 410 परियोजनाओं (कुल 9,089.5 हेक्टेयर भूमि क्षेत्रफल वाली) को धीमी गति से चलने वाली परियोजनाओं की सूची से हटा दिया गया और कानून के प्रावधानों के अनुसार उनकी निगरानी जारी रखी गई। कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने, शहर में उद्यमों, निवेशकों और निवेश परियोजनाओं को प्रभावी ढंग से समर्थन देने के लिए शहर का एक विशेष कार्य समूह स्थापित किया गया और उल्लंघनों को दूर करने और कार्यान्वयन की प्रगति में तेजी लाने के लिए प्रत्येक परियोजना को तत्काल हटाने, संभालने और हल करने के लिए इकाइयों का समन्वय, निगरानी, ​​आग्रह और निर्देश देने के लिए एक साथ काम किया गया।

हाल ही में हनोई पीपुल्स कमेटी द्वारा आयोजित कई निवेश परियोजनाओं की कठिनाइयों और बाधाओं के समाधान हेतु एक बैठक में, हनोई पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष ट्रान सी थान ने कई आवास परियोजनाओं के बारे में निर्देश दिए, जिनका कार्यान्वयन और उपयोग धीमा था, जिससे अपव्यय के कारण जनता में आक्रोश फैल रहा था। इस बैठक में, इकाइयों को विशिष्ट कार्य सौंपे गए, और उन्हें पूरा करने की समय-सीमा भी निर्धारित की गई, जिससे शहर के इन परियोजनाओं के समाधान और संचालन के प्रति दृढ़ संकल्प का पता चलता है।

आमतौर पर, फाप वैन - तु हीप छात्र आवास परियोजना के लिए, नगर निगम को निर्माण विभाग, वित्त विभाग और नगर नागरिक निर्माण निवेश परियोजना प्रबंधन बोर्ड से समन्वय स्थापित करने और पूर्ण हो चुके मदों के अनुसार अंतिम भुगतान करने की आवश्यकता होती है; यह दिसंबर 2024 तक पूरा हो जाना चाहिए (ट्रांसफार्मर स्टेशन मद के लिए, भुगतान और अंतिम रूप बाद में दिया जाएगा)। मद A2, A3, A4 को किराए के लिए सामाजिक आवास में परिवर्तित करने के संबंध में, निर्माण विभाग और नगर नागरिक निर्माण निवेश परियोजना प्रबंधन बोर्ड को निवेश नीतियों का प्रस्ताव करते हुए एक रिपोर्ट तत्काल तैयार करने, मूल्यांकन आयोजित करने और 2025 की शुरुआत में होने वाली बैठक में निवेश नीतियों पर विचार और अनुमोदन के लिए नगर जन परिषद को प्रस्तुत करने का कार्य सौंपा गया है।

उस आधार पर, 2026 में भवन A2 और A3 का नवीनीकरण और उन्नयन पूरा करें, और 2027 के बाद भवन A4 का निवेश और निर्माण पूरा करें। या डेन लू III शहरी क्षेत्र में पुनर्वास आवास परियोजना के लिए, शहर की पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष ने होआंग माई जिले की पीपुल्स कमेटी से अनुरोध किया कि वे संबंधित इकाइयों को तत्काल CT1, CT2, CT3 के नवीनीकरण और मरम्मत के निर्देश देने पर ध्यान केंद्रित करें, जिससे लोगों के पुनर्वास के लिए गुणवत्ता और पर्यावरणीय परिदृश्य सुनिश्चित हो सके; जिले में परियोजनाओं और जिले में अन्य परियोजनाओं के लिए पुनर्वास की व्यवस्था करने के लिए 2025 की दूसरी तिमाही में कार्यों को पूरा करें और सौंप दें...

शहर के नेताओं ने हमेशा यह माना है कि, व्यक्तिपरक या वस्तुनिष्ठ कारणों से परे, ऊपर बताए गए अनुसार, जिन परियोजनाओं का कार्यान्वयन और उपयोग धीमा है, उनमें अपव्यय के संकेत दिखाई देते हैं, खासकर कार्यान्वयन और क्रियान्वयन में समय की बर्बादी। यह इस बात का प्रमाण है कि हनोई क्षेत्र में परित्यक्त परियोजनाओं की बाधाओं को दूर करने और सीएलपी के लिए विकास के लिए अधिक संसाधन जुटाने के प्रयास कर रहा है।

 

कार्यान्वयन की प्रभावशीलता में सुधार के लिए, हनोई ने विभागों, शाखाओं, क्षेत्रों और स्थानीय अधिकारियों से कार्यान्वयन में पारदर्शिता बरतने, मितव्ययिता और सीएलपी अपनाने का पुरज़ोर अनुरोध किया है; विशेष रूप से अपव्ययी व्यवहार और अपव्ययी व्यवहार से निपटने के परिणामों का प्रचार-प्रसार करने का। उल्लेखनीय रूप से, शहर ने केंद्र बिंदुओं, संगठन और तंत्र को कम करने, कार्यों और कार्यों के दोहराव और ओवरलैप को पूरी तरह से दूर करने में अच्छा प्रदर्शन किया है, जिससे एजेंसियों और इकाइयों की मानव संसाधनों की प्रबंधन क्षमता और सीएलपी में सुधार हुआ है।

(करने के लिए जारी)

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/bai-3-dong-bo-giai-phap-xuyen-suot-trong-hanh-dong.html