प्रेस पर मसौदा कानून (संशोधित): नए संदर्भ में प्रेस की भूमिका की रक्षा और उसे बढ़ावा देने के लिए एक मजबूत कानूनी ढांचा तैयार करना

नए संदर्भ में, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि प्रेस कानून (संशोधित) के मसौदे के प्रावधानों को और बेहतर बनाना तथा एक संस्थागत "ढाल" तथा पर्याप्त मजबूत कानूनी ढांचा बनाने के लिए नई सोच अपनाना आवश्यक है, ताकि जनमत को निर्देशित करने में प्रेस की भूमिका को संरक्षित और प्रोत्साहित किया जा सके।

एआई “पत्रकारों” की कानूनी ज़िम्मेदारी पर नियमन की आवश्यकता है

प्रेस कानून में यह संशोधन विशेष परिस्थितियों में किया जा रहा है, जब हाल के दिनों में कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) के मज़बूत विकास ने सूचना परिवेश में व्यापक बदलाव ला दिया है। नेशनल असेंबली के डिप्टी ले थू हा ( लाओ कै ) ने ज़ोर देकर कहा कि मुख्यधारा का प्रेस अभूतपूर्व प्रतिस्पर्धा में प्रवेश कर रहा है; फ़र्ज़ी ख़बरें, सनसनीखेज सामग्री और ख़ासकर सीमा-पार के प्लेटफ़ॉर्म गति, एल्गोरिदम और राजस्व के मामले में बेहतर प्रदर्शन कर रहे हैं।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ले थू हा (लाओ काई) हॉल में भाषण देते हुए। फोटो: लाम हिएन

इस संदर्भ में, प्रतिनिधि ले थू हा ने कहा कि पेशेवर पत्रकारिता को न केवल काम करने के लिए जगह की ज़रूरत है, बल्कि एक संस्थागत "ढाल" और एक मज़बूत क़ानूनी ढाँचे की भी ज़रूरत है ताकि उसे संरक्षित किया जा सके और जनमत को दिशा देने में उसकी भूमिका को बढ़ावा दिया जा सके। इसलिए, अनुच्छेद 3 में इन शब्दों की व्याख्या एक महत्वपूर्ण बिंदु है जिस पर सावधानीपूर्वक विचार किया जाना चाहिए।

प्रतिनिधि ने स्पष्ट रूप से यह भी बताया कि मसौदा कानून में पत्रकारिता प्रकृति के सूचना उत्पादों की अवधारणा वर्तमान में बहुत छोटी है। हालाँकि यह प्रेस एजेंसी के रूप में संचालित लाखों निजी चैनलों के पारिस्थितिकी तंत्र के प्रबंधन का आधार है, कुछ चैनलों का प्रभाव प्रेस से भी अधिक होता है। इस सीमा को पार करने के लिए, प्रतिनिधि ने तीन पहचान मानदंड जोड़ने का प्रस्ताव रखा, जिनमें शामिल हैं: स्वतःस्फूर्त सामग्री से अलग करने के लिए आवधिकता; पत्रकारिता की प्रकृति की पहचान करने के लिए चिंतन और टिप्पणी करने का कार्य; और जनता को विशुद्ध रूप से मनोरंजन या व्यावसायिक सामग्री से अलग करने के लिए जानकारी प्रदान करने का उद्देश्य। प्रतिनिधि ने स्पष्ट रूप से कहा, "इन मानदंडों के बिना, हम "सामाजिक नेटवर्क के समाचारपत्रीकरण" और "पत्रकारिता के समाजीकरण" की स्थिति को पूरी तरह से नहीं संभाल सकते, जो सूचना क्षेत्र को गंभीर रूप से बाधित कर रहा है।"

और, "डीपफेक" और एआई सामग्री निर्माण के युग में, प्रतिनिधि ने मसौदा कानून के अनुच्छेद 3 में एआई के समर्थन से निर्मित प्रेस उत्पादों की अवधारणा को जोड़ने का प्रस्ताव रखा। प्रतिनिधि के अनुसार, यह उस सामग्री की पहचान और प्रबंधन का कानूनी आधार होगा जो पत्रकारिता जैसी तो दिखती है, लेकिन पत्रकारिता नहीं है, खासकर ऐसी सामग्री जो विकृत, छद्म रूप धारण करती है या एल्गोरिदम द्वारा हेरफेर की जाती है। अगर हम पत्रकारिता के रूप में प्रच्छन्न सामग्री की पहचान नहीं कर पाते हैं, तो हम अपने "होम ग्राउंड" और अपने सूचना प्रवाह पर अधिकार खो देंगे।

इसी विचार को साझा करते हुए, प्रतिनिधि फाम ट्रोंग न्हान ( हो ची मिन्ह सिटी) ने ज़ोर देकर कहा कि प्रेस कार्यों की अवधारणा में एआई तत्वों को शामिल करना आवश्यक है, जो कि एआई प्रणालियों के समर्थन से पूर्ण या आंशिक रूप से तैयार की गई प्रेस सामग्री है। क्योंकि यह एक सामान्य मानक है जिसे यूरोपीय संघ और यूनेस्को के साथ-साथ कई देश लागू कर रहे हैं। यदि मसौदा कानून में स्पष्ट रूप से प्रावधान नहीं किया गया है, तो एआई गुमनाम पत्रकार बन जाएँगे और उनकी कोई कानूनी ज़िम्मेदारी नहीं होगी। साथ ही, उपरोक्त विनियमन इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन पर कानून के डेटा पारदर्शिता के सिद्धांत के अनुरूप भी है और इस सत्र में चर्चा किए जा रहे आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस पर मसौदा कानून की दिशा के अनुरूप भी है।

नेशनल असेंबली के डिप्टी ली एन थू (एन गियांग) ने कहा कि हालांकि मसौदा कानून के खंड 3, अनुच्छेद 39 में एआई के उपयोग का उल्लेख किया गया है, फिर भी एआई को लेबल करने, इनपुट जानकारी को सत्यापित करने और एआई द्वारा गलत सामग्री बनाने पर कार्रवाई करने में जिम्मेदारियों को और स्पष्ट करना आवश्यक है।

प्रतिनिधि ली एन थू के अनुसार, कई संगठन और व्यक्ति पत्रकारिता संबंधी सामग्री तैयार करने के लिए एआई का उपयोग कर रहे हैं, लेकिन वे प्रेस एजेंसियों से संबंधित नहीं हैं, संपादकीय जिम्मेदारी या पेशेवर नैतिकता के बिना, मसौदा समिति को इन विषयों के समूह के लिए न्यूनतम जिम्मेदारी की पहचान करने और बाध्य करने के लिए नियमों पर शोध और सुधार जारी रखने की आवश्यकता है, ताकि साइबरस्पेस में फर्जी खबरों के प्रसार को सीमित किया जा सके।

सीमा पार मंचों के प्रति दायित्वों के बिना, घरेलू प्रेस को घरेलू स्तर पर असमानता का सामना करना पड़ेगा

प्रेस कानून में इस संशोधन की सबसे महत्वपूर्ण विषयवस्तु और साथ ही, साइबरस्पेस में प्रेस गतिविधियों से संबंधित अनुच्छेद 30 को खुला छोड़े जाने पर ज़ोर देते हुए, प्रतिनिधि ले थू हा ने महसूस किया कि हालाँकि यह एक ऐसा प्रावधान है जिसका राष्ट्रीय डिजिटल संप्रभुता पर सीधा प्रभाव पड़ता है, फिर भी मसौदा कानून को वर्तमान में पारंपरिक दृष्टिकोण से देखा जा रहा है, जबकि सीमा-पार प्लेटफार्मों ने सूचना वितरण के पूरे ढाँचे को ही बदल दिया है। दरअसल, ये प्लेटफॉर्म प्रेस सामग्री का इस्तेमाल मुनाफ़ा कमाने, एल्गोरिदम को नियंत्रित करने, सूचना वितरित करने, बिना अनुमति के, राजस्व साझा किए बिना, कानूनी ज़िम्मेदारी लिए बिना और सक्षम अधिकारियों के अनुरोध पर झूठी खबरों को हटाए बिना, समाचारों को स्वचालित रूप से संश्लेषित, अनुक्रमित और उद्धृत करने के लिए कर रहे हैं।

"यदि प्रेस कानून न्यूनतम कानूनी दायित्वों का निर्धारण नहीं करता है, तो वियतनामी प्रेस हमेशा अपने ही गृह क्षेत्र में असमान स्थिति में रहेगा।" इस वास्तविकता को ध्यान में रखते हुए, प्रतिनिधि ले थू हा ने अनुच्छेद 30 में सीमा पार प्लेटफार्मों के लिए अनिवार्य दायित्वों के तीन समूहों के प्रावधान जोड़ने का प्रस्ताव रखा। विशेष रूप से, प्रेस के निवेश मूल्य की रक्षा के लिए राजस्व साझा करने के दायित्व को निर्धारित करना आवश्यक है। तदनुसार, कोई भी संगठन या व्यक्ति जो साइबरस्पेस पर प्रेस सामग्री का पुन: उपयोग, एकत्रीकरण, अनुक्रमण, उद्धरण, अंश प्रदर्शित करने या प्रेस डेटा का उपयोग करने के रूप में करता है, उसे प्रेस एजेंसी की सहमति लेनी होगी और सहमत लाभ-साझाकरण तंत्र का पालन करना होगा।

साथ ही, एक निश्चित समयावधि के भीतर अवैध सामग्री को हटाने की बाध्यता निर्धारित करना आवश्यक है। वियतनाम में पत्रकारिता संबंधी सामग्री प्रदान करने वाले सीमा-पार प्लेटफार्मों को सक्षम प्राधिकारियों के अनुरोध पर एक निश्चित समयावधि के भीतर असत्य, विकृत या संगठनों और व्यक्तियों के वैध अधिकारों और हितों का उल्लंघन करने वाली सामग्री को हटाने के लिए बाध्य करें। वियतनाम में कानूनी उपस्थिति की बाध्यता निर्धारित करना आवश्यक है। तदनुसार, वियतनामी जनता को पत्रकारिता संबंधी सामग्री प्रदान करने वाले सभी प्लेटफार्मों का वियतनाम में एक कानूनी प्रतिनिधि होना आवश्यक है जो कानून के प्रति उत्तरदायी हो और उल्लंघनों से निपटने में प्रबंधन एजेंसियों के साथ समन्वय स्थापित करे।

दुनिया भर के प्रासंगिक नियमों का हवाला देते हुए, नेशनल असेंबली की डिप्टी ट्रिन्ह थी तू आन्ह (लैम डोंग) ने बताया कि यूरोपीय डिजिटल सिंगल मार्केट 2019 (DSM डायरेक्टिव) में कॉपीराइट पर निर्देश संख्या 2019/790 के अनुच्छेद 15 में "ऑनलाइन इस्तेमाल होने पर प्रेस प्रकाशनों की सुरक्षा" के विशिष्ट प्रावधान हैं। साथ ही, ऑस्ट्रेलियाई समाचार मीडिया सौदेबाजी संहिता 2021 के अनुच्छेद 5 और 6 में प्रेस सामग्री के लिए एक अनिवार्य आर्थिक क्षतिपूर्ति तंत्र बनाने हेतु कानूनी हस्तक्षेप के प्रावधान भी हैं...

इसलिए, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि साइबरस्पेस में प्रेस एजेंसियों के संबंधित अधिकारों पर मसौदा कानून के प्रावधानों को जोड़ना आवश्यक है; साथ ही, सरकार को प्रेस एजेंसियों और प्रमुख डिजिटल प्लेटफार्मों के बीच बातचीत और राजस्व साझाकरण के लिए तंत्र का अध्ययन करने का काम सौंपा जाना चाहिए, जो कि दुनिया भर के कई देशों में सफल रहे सिद्धांतों के अनुसार हो।

प्रतिनिधि के अनुसार, यह प्रावधान लोगों की अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता को प्रतिबंधित नहीं करता, बल्कि इसका उद्देश्य केवल प्रेस एजेंसियों के बौद्धिक संपदा अधिकारों और संबंधित अधिकारों की रक्षा करना है - वे संस्थाएँ जिन्होंने प्रेस कानून के प्रावधानों के अनुसार सत्यापित, ज़िम्मेदार जानकारी तैयार करने के लिए बहुत पैसा खर्च किया है। उपरोक्त प्रावधान के जुड़ने से पेशेवर पत्रकारिता की रक्षा, ईमानदार पत्रकारों की नौकरियों की सुरक्षा और डिजिटल युग में एक स्वस्थ सूचना अभिविन्यास बनाए रखने में महत्वपूर्ण योगदान मिलेगा।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-bao-chi-sua-doi-tao-dung-khung-phap-ly-du-manh-de-bao-ve-phat-huy-vai-tro-cua-bao-chi-trong-boi-canh-moi-10396984.html