विशेष शहरों पर मसौदा कानून: एक बेहतर संस्थागत ढांचा और पर्याप्त रूप से मजबूत विकेंद्रीकरण की आवश्यकता है।

विशेष शहरों पर मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए, केंद्र सरकार और हो ची मिन्ह शहर के पूर्व नेताओं ने सुझाव दिया कि शहर को अपनी अग्रणी भूमिका निभाने के लिए एक बेहतर संस्थागत ढांचा और पर्याप्त रूप से मजबूत विकेंद्रीकरण और शक्ति का प्रत्यायोजन आवश्यक है।

सेमिनार का दृश्य। फोटो: वियत डुंग

28 मई की दोपहर को, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी ने विशेष शहरी क्षेत्रों से संबंधित कानून के मसौदे पर हो ची मिन्ह सिटी के पूर्व नेताओं से प्रतिक्रिया प्राप्त करने के लिए एक कार्यशाला का आयोजन किया। कार्यशाला की अध्यक्षता वियतनाम कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति के सदस्य, नगर पार्टी समिति के उप सचिव और हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष श्री गुयेन वान डुओक और वियतनाम कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति के वैकल्पिक सदस्य, नगर पार्टी समिति की स्थायी समिति के सदस्य और हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष श्री गुयेन मान्ह कुओंग ने की।

अपने स्वागत भाषण में, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष गुयेन मान्ह कुओंग ने इस बात पर जोर दिया कि हो ची मिन्ह सिटी एक विशेष शहरी क्षेत्र है, जो देश का सबसे बड़ा आर्थिक , सांस्कृतिक और वैज्ञानिक-तकनीकी केंद्र है। हालांकि, हाल के वर्षों में, शहर को सामाजिक-आर्थिक विकास में कई बाधाओं का सामना करना पड़ा है; संस्थाएं, कानूनी प्रणाली और कानूनी ढांचा विशेष शहरी क्षेत्र की अनूठी स्थिति के लिए आवश्यक आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं और उपयुक्त नहीं हैं।

कॉमरेड गुयेन मान्ह कुओंग के अनुसार, पोलित ब्यूरो ने नए युग में हो ची मिन्ह सिटी के निर्माण और विकास पर संकल्प संख्या 9 जारी किया है। यह एक महत्वपूर्ण उपलब्धि है, जो आने वाले समय में शहर के विकास को लेकर जनता, व्यापार जगत और संपूर्ण समाज में विश्वास, उत्साह और उम्मीदें जगाती है।

संकल्प 09 न केवल रणनीतिक दिशा प्रदान करता है बल्कि हो ची मिन्ह सिटी को एक आधुनिक, सभ्य, दयालु, तेजी से और टिकाऊ रूप से विकसित होने वाले शहर के रूप में बनाने के लिए केंद्रीय समिति के दृढ़ संकल्प की भी पुष्टि करता है, जो दक्षिण पूर्व एशिया और एशिया के लिए एक आर्थिक, वित्तीय और सेवा केंद्र के रूप में अपनी भूमिका को बनाए रखता है।

कॉमरेड गुयेन वान डुओक कार्यशाला में भाग लेने वाले प्रतिनिधियों का स्वागत करते हैं। फोटो: वियत डुंग

विशेष रूप से, पोलित ब्यूरो और केंद्रीय समिति ने हो ची मिन्ह शहर को न्याय मंत्रालय के साथ सक्रिय समन्वय स्थापित करके विशेष शहरों पर एक कानून विकसित करने की अनुमति देने पर सहमति व्यक्त की। कॉमरेड गुयेन मान्ह कुओंग के अनुसार, यह एक रणनीतिक और ऐतिहासिक कार्य है, जिसका उद्देश्य आने वाले समय में शहर के विकास को बढ़ावा देने के लिए अधिक अवसर और एक विशेष, बेहतर संस्थागत ढांचा तैयार करना है।

हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष ने इस बात पर जोर दिया कि विशेष शहरी क्षेत्रों पर कानून विकसित करते समय शहर का दृष्टिकोण केवल कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करना या अतिरिक्त विशेष तंत्र और नीतियों का अनुरोध करना ही नहीं है, बल्कि मजबूत सफलताओं की क्षमता पैदा करने के लिए वास्तव में अद्वितीय और उत्कृष्ट नीतियों के साथ एक व्यापक और एकीकृत संस्थागत ढांचा तैयार करना भी है।

पूर्व केंद्रीय और नगर नेताओं के कार्यकाल में स्थानीय क्षेत्रों के प्रबंधन और संचालन में व्यापक अनुभव और व्यावहारिक कार्य के साथ, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी को उम्मीद है कि संपादकीय टीम को विशेष शहरी क्षेत्रों पर कानून को अद्यतन करने, पूरक करने और मसौदा तैयार करने में मदद करने के लिए कई राय प्राप्त होंगी, जो आने वाले समय में शहर की आवश्यकताओं और अपेक्षाओं को पूरा करेगी।

हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष गुयेन मान्ह कुओंग ने स्वागत भाषण दिया। फोटो: वियत डंग

कार्यशाला में योगदान देते हुए, केंद्रीय आर्थिक समिति के पूर्व उप प्रमुख, हो ची मिन्ह सिटी पार्टी कमेटी के पूर्व स्थायी उप सचिव और हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल के पूर्व अध्यक्ष, कॉमरेड फाम चान ट्रूच ने सुझाव दिया कि एक विशेष शहरी क्षेत्र की प्रकृति को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की आवश्यकता है। उनके अनुसार, हो ची मिन्ह सिटी को एक विशेष शहरी क्षेत्र के रूप में इसके आकार, क्षमता, विकास प्रक्रिया, वैज्ञानिक और तकनीकी आधार, बड़े बाजार और खुले अंतरराष्ट्रीय बाजार के संदर्भ में देखा जाना चाहिए; साथ ही यह देश के अग्रणी शहर और दक्षिणी प्रमुख आर्थिक क्षेत्र के केंद्र के रूप में भी कार्य करता है।

कॉमरेड फाम चान ट्रूच ने अपनी टिप्पणी दी। फोटो: वियत डुंग

राष्ट्रीय सभा की विदेश मामलों की समिति के पूर्व अध्यक्ष कॉमरेड गुयेन न्गोक ट्रान ने सुझाव दिया कि मसौदा कानून में इस कानून और अन्य कानूनों के बीच ओवरलैप की सीमाओं को स्पष्ट करने की आवश्यकता है। साथ ही, दायित्व से छूट के लिए एक तंत्र की आवश्यकता है, क्योंकि नियंत्रित परीक्षण तंत्र (सैंडबॉक्स) या सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) विधियों के अनुप्रयोग से जोखिम और त्रुटियां उत्पन्न हो सकती हैं।

कॉमरेड गुयेन न्गोक ट्रान के अनुसार, कानून में अधिकारियों की सुरक्षा के लिए एक तंत्र होना चाहिए और जनहित के लिए किए गए जोखिमों और स्वार्थपूर्ण कार्यों के बीच स्पष्ट अंतर करना आवश्यक है। मसौदे में यह भी प्रावधान होना चाहिए कि हो ची मिन्ह सिटी को इष्टतम प्रशासनिक निर्णय लेने के लिए एक साझा, वास्तविक समय डेटा आर्किटेक्चर ढांचा विकसित करने हेतु अधिकार और संसाधन उपलब्ध कराए जाएं।

कॉमरेड फाम फुओंग थाओ ने अपनी राय व्यक्त की। फोटो: वियत डंग

कॉमरेड फाम फुओंग थाओ, जो नगर पार्टी समिति की पूर्व उप सचिव और हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल की पूर्व अध्यक्ष हैं, ने प्रस्ताव दिया कि विशेष शहरों पर मसौदा कानून में अधिकार, तंत्र और नीतिगत संसाधनों को साहसिक रूप से बढ़ाया जाना चाहिए, जिससे शहर के लिए अधिकतम पहल को बढ़ावा मिले।

पदानुक्रमित प्रबंधन संरचना के संबंध में, कॉमरेड फाम फुओंग थाओ ने सुझाव दिया कि विभागों और एजेंसियों के कार्यों को कानून में स्पष्ट रूप से संहिताबद्ध किया जाना चाहिए, और उन्हें केवल सलाहकार निकायों के बजाय उनके संबंधित क्षेत्रों और कार्यों के अनुसार राज्य प्रबंधन निकायों के रूप में परिभाषित किया जाना चाहिए। विभागों और एजेंसियों को अपने-अपने क्षेत्रों और कार्यों में सलाह देने के साथ-साथ प्रबंधन की भूमिका भी निभानी चाहिए, ताकि हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी से अनुमोदन प्राप्त करने की आवश्यकता कम हो सके।

प्रतिभाओं को आकर्षित करने के संबंध में, कॉमरेड फाम फुओंग थाओ का मानना ​​है कि ध्यान केवल वेतन पर नहीं, बल्कि कार्य वातावरण में बदलाव पर होना चाहिए। यदि विशेषज्ञों को प्रशासनिक व्यवस्था में एकीकृत तो कर दिया जाए, लेकिन फिर भी उन्हें समय-निर्धारण के आधार पर ही नियंत्रित किया जाए, और विचारों, क्षमताओं, मानव संसाधनों या अनुसंधान स्थितियों पर निर्णय लेने की स्वायत्तता न दी जाए, तो प्रभावी परिणाम प्राप्त करना कठिन होगा। शहर को रचनात्मक विचारों को प्रभावी ढंग से लागू करने और वास्तविक उपलब्धियां हासिल करने के लिए विशेषज्ञों के अधिकार को संस्थागत रूप देना होगा।

कॉमरेड गुयेन थी क्वयेट टैम अपनी टिप्पणियाँ प्रस्तुत करती हैं। फोटो: वियत डंग

इसी बीच, नगर पार्टी समिति की पूर्व उप सचिव और हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल की पूर्व अध्यक्ष, कॉमरेड गुयेन थी क्वेत टैम ने शहर की व्यावहारिक स्थिति से जुड़े "पूर्ण विकेंद्रीकरण और शक्ति का प्रत्यायोजन" वाक्यांश को "पर्याप्त रूप से मजबूत विकेंद्रीकरण और शक्ति का प्रत्यायोजन" से बदलने का सुझाव दिया।

उनके अनुसार, एक सशक्त विकेंद्रीकरण तंत्र तीन स्तंभों पर आधारित होना चाहिए: हो ची मिन्ह शहर की व्यावहारिक क्षमता, संभावना और प्रतिस्पर्धात्मक लाभ। केंद्र सरकार को वर्तमान कानूनी ढांचे से परे पूर्ण अधिकार और उत्तरदायित्व प्रदान करने की आवश्यकता है, जिससे विकास के अवसरों को धीमा करने वाली "अनुरोध-और-अनुदान" प्रणाली से बचा जा सके।

कॉमरेड गुयेन थी क्वेत ताम ने यह भी सुझाव दिया कि संगठनात्मक संरचना और कर्मियों के संबंध में प्रबंधन की मानसिकता को बदलने की आवश्यकता है; हो ची मिन्ह सिटी की पीपुल्स काउंसिल और पीपुल्स कमेटी को नौकरी के पदों और कर्मचारियों के स्तर पर निर्णय लेने में वास्तविक स्वायत्तता प्रदान करना, जो एक विशेष शहरी क्षेत्र की विशिष्ट विशेषताओं के लिए उपयुक्त हो, ताकि कर्मचारियों की क्षमता और बुद्धिमत्ता को अधिकतम किया जा सके।

थू हुआंग - एनजीओ बिन्ह

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/du-thao-luat-do-thi-dac-biet-can-khung-the-che-vuot-troi-phan-cap-du-manh-post854836.html