प्रांत में समतलीकरण सामग्री के लिए भूमि से संबंधित कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के समाधान।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग के निदेशक श्री ट्रान वान क्वांग एक साक्षात्कार का उत्तर देते हैं।

वर्तमान में, प्रांत के भीतर, 2021-2030 की योजना अवधि में शामिल समतलीकरण सामग्री के लिए 66 अनुमोदित खदानें हैं, जिनका कुल क्षेत्रफल 948.11 हेक्टेयर और कुल अनुमानित संसाधन 50.715 मिलियन ^{घन मीटर} है, जिसमें से लगभग 85% भूमि परिवारों द्वारा प्रबंधित है।

प्रांत में समतलीकरण सामग्री के लिए भूमि से संबंधित कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के समाधान।

महोदय, क्या आप कृपया हमें क्वांग त्रि प्रांत में मिट्टी भरने वाली सामग्रियों के लिए खदानों की योजना और लाइसेंसिंग से संबंधित वर्तमान स्थिति के बारे में बता सकते हैं?

2022 में, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग ने लैंडफिल सामग्री के लिए 27 खदानों की नीलामी का संचालन और अध्यक्षता की, जिसमें से 16 खदानों के लिए सफलतापूर्वक बोली लगाई गई। अब तक, लैंडफिल सामग्री (लगभग 11.845 मिलियन ^{घन मीटर} के अनुमानित संसाधन के साथ) के लिए सफलतापूर्वक बोली लगाने वाली 16 खदानों में से 10 ने प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग को अन्वेषण परमिट के लिए पूर्ण आवेदन प्रस्तुत किए हैं।

31 मई, 2023 को प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने निर्णय संख्या 1118/क्यूडी-यूबीएनडी जारी किया, जिसमें 2.712 मिलियन ^{घन मीटर} के दोहन योग्य भंडार वाली टोआन थिन्ह क्वांग त्रि वन-मेंबर लिमिटेड लायबिलिटी कंपनी को हाई ले 1 मिट्टी खदान के लिए खनन लाइसेंस प्रदान किया गया।

4 अक्टूबर, 2023 को, प्रांतीय जन समिति ने निर्णय संख्या 2261/क्यूडी-यूबीएनडी जारी कर क्वी होआई वन-मेंबर लिमिटेड लायबिलिटी कंपनी को विन्ह हा 3 मृदा खदान के लिए खनन लाइसेंस प्रदान किया, जिसका दोहन योग्य भंडार 0.194 मिलियन ^{घन मीटर} है; विन्ह लोंग (भंडार 1.937 मिलियन ^{घन मीटर} ), ट्रिउ थुओंग (भंडार 4.467 मिलियन ^{घन मीटर} ), हाई ले ⁴ (भंडार 3.412 मिलियन घन मीटर), विन्ह थूई 1 (भंडार 0.576 मिलियन ^{घन मीटर} ), और विन्ह सोन 6 (भंडार 0.385 मिलियन ^{घन मीटर} ) मृदा खदानों के लिए, निवेशक वर्तमान में खनन लाइसेंस आवेदन दस्तावेजों को संशोधित और पूरक कर रहे हैं। डोंग लुओंग (2.01 मिलियन ^{घन मीटर} ) और हंग वुओंग एक्सटेंडेड (6 किमी) (5,228,298 ^{घन मीटर} ) की खनिज भंडार खोज को प्रांतीय जन समिति द्वारा अनुमोदित कर दिया गया है। वर्तमान में वे निवेश अनुमोदन के लिए आवेदन कर रहे हैं और क्षेत्र एवं भूमि उपयोग योजना की समीक्षा करने, खदान डिजाइन तैयार करने, पर्यावरण प्रभाव आकलन दस्तावेज तैयार करने और वनीकरण योजना बनाने के लिए संबंधित विभागों और स्थानीय निकायों के साथ समन्वय कर रहे हैं। हाई लाम की खनिज खदान (लगभग 1.8 मिलियन ^{घन मीटर} भंडार के साथ) में वर्तमान में खोज कार्य चल रहा है।

वर्तमान में, प्रांत में भराव के लिए मिट्टी तीन स्रोतों से प्राप्त की जाती है। इनमें शामिल हैं: छह लाइसेंस प्राप्त खानों से लगभग 6.31 मिलियन घन मीटर मिट्टी, जिसमें से लगभग 353,248 ^{घन मीटर मिट्टी} निकाली जा चुकी है; 27 सिंचाई जलाशयों की खुदाई से प्राप्त लगभग 14.44 मिलियन ^{घन मीटर} मिट्टी, जिसमें से लगभग 1.773 मिलियन ^{घन मीटर मिट्टी} भराव के लिए निकाली और प्राप्त की जा चुकी है; खुदाई इकाइयों में वर्तमान में लगभग 289,000 ^{घन मीटर} मिट्टी जमा है, जिसे भराव के लिए तुरंत उपलब्ध कराया जा सकता है; और 10 परियोजनाओं में खुदाई और तटबंध कार्य के शेष से लगभग 1.009 मिलियन ^{घन मीटर} अतिरिक्त मिट्टी।

गणनाओं के अनुसार, 6 लाइसेंस प्राप्त खानों से, झील की खुदाई से और शेष उत्खनन एवं तटबंध से प्राप्त मिट्टी की कुल मात्रा लगभग 21.76 मिलियन ^{घन मीटर} है। समतलीकरण के लिए मिट्टी की वार्षिक संग्रहण क्षमता लगभग 6.1 मिलियन ^{घन मीटर} है (जिसमें से: 0.54 मिलियन घन मीटर 6 लाइसेंस प्राप्त खानों ^से , 4.76 मिलियन ^{घन मीटर} झील की खुदाई से और शेष उत्खनन एवं तटबंध से प्राप्त होती है)।

समीक्षा के अनुसार, 2023 के लिए कुल मांग लगभग 4.22 मिलियन ^{घन मीटर} है, लेकिन भराव के लिए केवल 0.83 मिलियन ^{घन मीटर} मिट्टी की ही तत्काल आपूर्ति की जा सकती है। 2024 की शुरुआत में, हाई ले 4, विन्ह सोन 6, विन्ह थुई 1, विन्ह लोंग और त्रिउ थुओंग खानों के लाइसेंस मिलने के बाद, झील के तल की खुदाई और उत्खनन एवं तटबंध के संतुलन को छोड़कर, 11 लाइसेंस प्राप्त खानों से उपलब्ध मिट्टी की आपूर्ति 1.371 मिलियन ^{घन मीटर} होगी।

प्रांत में समतलीकरण सामग्री के लिए भूमि से संबंधित कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के समाधान।

प्रांत में महत्वपूर्ण परियोजनाओं के लिए समतलीकरण सामग्री हेतु मिट्टी का स्रोत बनाने के उद्देश्य से मिट्टी की खानों की तर्कसंगत योजना - फोटो: एचएनके

अब तक, विभाग ने एक्सप्रेसवे के वान निन्ह-कैम लो खंड के निर्माण के लिए मिट्टी की खदानों के दोहन हेतु निर्माण ठेकेदारों के प्रतिनिधियों द्वारा प्रांतीय जन समिति को प्रस्तुत किए गए दो आवेदनों की समीक्षा और मूल्यांकन किया है। विशेष रूप से, लिन्ह ट्रूंग 3 मिट्टी की खदान का क्षेत्रफल 5.53 हेक्टेयर है और इसमें 700,000 ^{वर्ग मीटर} मिट्टी का भंडार उपलब्ध है, जबकि विन्ह सोन 5 मिट्टी की खदान का क्षेत्रफल 3.52 हेक्टेयर है और इसमें 270,000 ^{वर्ग मीटर} मिट्टी का भंडार उपलब्ध है।

यह ज्ञात है कि समतलीकरण सामग्री के लिए एक वर्ष में मिट्टी जुटाने की क्षमता लगभग 6.1 मिलियन ^{घन मीटर} है, और 2023 की कुल मांग की समीक्षा से पता चलता है कि यह लगभग 4.22 मिलियन ^{घन मीटर} है, लेकिन वर्तमान में केवल 0.83 मिलियन ^{घन मीटर की} ही तत्काल आपूर्ति की जा सकती है, जबकि 2024 के लिए अनुमानित मांग 1.371 मिलियन ^{घन मीटर} है। इसलिए, क्या आप समतलीकरण सामग्री के लिए मिट्टी की पर्याप्त आपूर्ति सुनिश्चित करने में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को स्पष्ट कर सकते हैं?

- वर्तमान में, खनिजों से संबंधित कानूनी नियमों में अभी भी कई विरोधाभास हैं, और इनकी सामग्री कई अलग-अलग क्षेत्रों में पाई जाती है, जिससे राज्य प्रबंधन के कार्यान्वयन में कठिनाइयाँ आती हैं; विशेष रूप से सामान्य निर्माण सामग्री के लिए उपयोग की जाने वाली भूमि को "खनिज" के रूप में वर्गीकृत करने का मुद्दा, जिसके लिए खनिज कानून के तहत लाइसेंस की आवश्यकता होती है।

उदाहरण के लिए, कुछ व्यवसायों ने समतलीकरण सामग्री के लिए निर्धारित बारूदी सुरंगों के लिए बोलियां जीतीं (कुछ मामलों में, कीमत शुरुआती कीमत की तुलना में 31 गुना बढ़ गई) लेकिन उन्होंने अन्वेषण और दोहन के लिए आवेदन जमा नहीं किए। इन खदानों के लिए बोलियां जीतने के बाद, निवेशकों को अन्वेषण, भंडार अनुमोदन, निवेश नीति अनुमोदन, भूमि उपयोग परिवर्तन और वनीकरण, पर्यावरण प्रभाव आकलन, तकनीकी डिजाइन और निर्माण आरेख मूल्यांकन, दोहन परमिट और परियोजना कार्यान्वयन के लिए भूमि आवंटन/पट्टे से संबंधित प्रशासनिक प्रक्रियाओं के अनुसार मूल्यांकन और अनुमोदन के लिए दस्तावेज तैयार करने और जमा करने पड़े, जिसमें कुल 15 महीने से अधिक का समय लगा और इसमें कई विभाग, एजेंसियां और स्थानीय निकाय शामिल थे।

सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि निवेशकों को सभी आवश्यक दस्तावेज़ों को सक्रिय रूप से तैयार और पूरा करना होगा। इसके अलावा, संबंधित विभागों, एजेंसियों और स्थानीय निकायों को दस्तावेज़ों और प्रक्रियाओं की समीक्षा और मूल्यांकन में सक्रिय रूप से समन्वय करना होगा और भूमि अधिग्रहण में सहायता प्रदान करनी होगी। आवश्यक दस्तावेज़ों और प्रक्रियाओं को पूरा करने के अलावा, निवेशकों को खनन लाइसेंस प्राप्त होने से पहले बोली की विजयी राशि का भुगतान करने में भी काफी कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है।

वर्तमान में, नियोजित खनन क्षेत्र मुख्य रूप से स्थानीय लोगों को पहले से आवंटित कृषि भूमि से बना है, जिसमें मौजूदा संपत्तियां, पेड़ और फसलें शामिल हैं। वहीं, भूमि कानून और उसके कार्यान्वयन नियमों के अनुसार, खनन परियोजनाओं पर भूमि अधिग्रहण लागू नहीं होता; मुआवजा बातचीत के आधार पर दिया जाता है (भूमि पर मौजूद संपत्तियां परिवारों और व्यक्तियों के स्वामित्व में हैं)। इसलिए, नीलामी जीतने के बाद मुआवजे और भूमि अधिग्रहण में कई कठिनाइयां आती हैं।

अतीत में, निर्माण परियोजनाओं के लिए बैकफिल सामग्री की आपूर्ति की प्रक्रिया में, निवेशक सामग्री खदान मालिकों (या उन इकाइयों जिनके द्वारा खोदी गई सामग्री का उपयोग बैकफिल सामग्री के रूप में किया जा सकता है) के साथ समन्वय करने में बहुत सक्रिय नहीं रहे हैं।

मूल्य प्रतिस्पर्धा, लैंडफिल सामग्री आपूर्तिकर्ताओं के चयन के संबंध में निवेशकों के निर्णयों को प्रभावित करने वाले प्रमुख कारकों में से एक है। कुछ खदानें निवेशकों द्वारा सामना की जा रही वित्तीय कठिनाइयों के कारण मूल्यांकन हेतु बोलियां प्रस्तुत करने के चरण में ही रुक जाती हैं। एक अन्य कठिनाई यह है कि परिवारों और व्यक्तियों को लैंडफिल उद्देश्यों के लिए अधिकतम 1 हेक्टेयर भूमि और अधिकतम 3,000 ^{घन मीटर} प्रति वर्ष की सीमा तक ही भूमि का अन्वेषण और दोहन करने की अनुमति है।

- प्रांत में कई महत्वपूर्ण परियोजनाओं की निर्माण आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए समतलीकरण सामग्री हेतु भूमि सुरक्षित करने में आने वाली कठिनाइयों को दूर करने के लिए, क्या आप कृपया हमें बता सकते हैं कि प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग ने कौन से बुनियादी और प्रमुख समाधान लागू किए हैं?

प्रांत में चल रही, कार्यान्वित की जा रही और 2025 तक कार्यान्वित होने वाली परियोजनाओं के लिए समतलीकरण सामग्री हेतु भूमि की मांग को शीघ्रता से पूरा करने और प्रमुख परियोजनाओं तथा मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं को कानून के अनुसार समय पर कार्यान्वित करने को सुनिश्चित करने के लिए, प्रांतीय जन परिषद और प्रांतीय जन समिति के समक्ष समतलीकरण सामग्री हेतु भूमि के दोहन और उपयोग के लाइसेंस देने की प्रक्रिया में आने वाली बाधाओं को दूर करने हेतु कई समाधान प्रस्तावित करना आवश्यक है। प्रस्तावित समाधानों में सामाजिक -आर्थिक विकास तथा जन एवं व्यवसायों के हितों के बीच संतुलन सुनिश्चित किया जाना चाहिए।

इसलिए, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग ने प्रांतीय जन समिति को दो समाधान प्रस्तावित किए और प्रांतीय जन समिति की स्थायी समिति की राय लेने के लिए प्रांतीय जन समिति की पार्टी समिति को रिपोर्ट दी:

सर्वप्रथम, उन क्षेत्रों को नामित किया जाए जहां परिवहन अवसंरचना विकास, सिंचाई और जलविद्युत परियोजनाओं; आपदा राहत; और प्रांत में नए ग्रामीण निर्माण से संबंधित परियोजनाओं के लिए भूमि समतलीकरण खदानों की नीलामी नहीं की जाएगी; दिनांक 29 नवंबर, 2016 के सरकारी फरमान संख्या 158/2016/एनडी-सीपी के अनुच्छेद 22 और 2010 खनिज कानून के अनुच्छेद 78 और 82 के प्रावधानों के अनुसार।

दूसरे, यह आवासीय भूमि, कृषि भूमि में सुधार और भूमि का उपयोग समतलीकरण सामग्री के रूप में करने की अनुमति देता है; यह समाधान 2013 भूमि कानून, 2010 खनिज कानून और 2020 पर्यावरण संरक्षण कानून के अनुच्छेद 9, 166 और 170 के प्रावधानों के अनुरूप है।

इन दो मूलभूत समाधानों तक पहुंचने के लिए, हमने प्रांत में भूमि संसाधनों और भूमि दोहन और उपयोग की वर्तमान स्थिति का बहुत सावधानीपूर्वक सर्वेक्षण और समीक्षा की; हमने समतलीकरण सामग्री के लिए भूमि के लाइसेंस और दोहन के संबंध में राज्य प्रबंधन में कमियों और समस्याओं की वैज्ञानिक और तर्कसंगत रूप से जांच और विश्लेषण भी किया।

विशेष रूप से, ये समाधान 2010 के खनिज कानून, 2013 के भूमि कानून और 2020 के पर्यावरण संरक्षण कानून के प्रावधानों का पूर्णतया पालन करते हैं। इसलिए, हमें उम्मीद है कि यदि इन दोनों समाधानों को प्रांतीय पार्टी स्थायी समिति द्वारा अनुमोदित कर दिया जाता है, तो वे क्वांग त्रि प्रांत में निवेश परियोजनाओं के लिए समतलीकरण सामग्री हेतु भूमि की वर्तमान कमी को मौलिक रूप से दूर कर देंगे।

आपका बहुत - बहुत धन्यवाद महोदय!

हो गुयेन खा (संकलित)

स्रोत