स्थानीय प्राधिकारियों को विकास "KPI" सौंपें

5 फ़रवरी को, सरकार ने 2025 में 8% या उससे अधिक के राष्ट्रीय विकास लक्ष्य को सुनिश्चित करने के लिए क्षेत्रों, मैदानों और इलाकों के विकास लक्ष्यों पर संकल्प 25 जारी किया, जिससे 2026-2030 की अवधि में दोहरे अंकों की वृद्धि हासिल करने के लिए एक ठोस आधार तैयार हुआ। यह पहली बार है जब किसी सरकारी प्रस्ताव ने देश भर के प्रत्येक इलाके के विकास के लिए "प्रदर्शन मापन और मूल्यांकन संकेतक - KPI" निर्धारित किए हैं।

प्रत्येक क्षेत्र के लिए विकास लक्ष्य अलग-अलग हैं, न्यूनतम 8% और अधिकतम 13.6% है। उच्च विकास लक्ष्य उन प्रांतों में केंद्रित किए गए हैं जहाँ औद्योगिक पार्क और निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्र हैं और जो बड़े प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) को आकर्षित कर रहे हैं, या प्रमुख राष्ट्रीय सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं को क्रियान्वित कर रहे हैं।

यहाँ KPI के निर्धारण को राष्ट्रीय शासन के एक तरीके के रूप में देखा जा सकता है। सरकार पूरे देश के साझा लक्ष्य तक पहुँचने के लिए स्थानीय निकायों को लक्ष्य निर्धारित करती है। प्रत्येक निकाय निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने या उससे आगे बढ़ने के लिए अपनी शक्तियों, कमजोरियों, अवसरों और चुनौतियों की पहचान करेगा जिन्हें बढ़ावा देना या दूर करना होगा।

साथ ही, विशिष्ट लक्ष्य निर्धारित करके सरकार पूरे देश के समग्र विकास लक्ष्य के लिए स्थानीय नेताओं को जिम्मेदारी भी दे सकती है, ताकि वे देख सकें कि कौन से इलाके अच्छा प्रदर्शन कर रहे हैं और कौन से इलाके अपने कार्यों और कार्यभार के दायरे में अच्छा प्रदर्शन नहीं कर रहे हैं।

हो ची मिन्ह सिटी को इस वर्ष 8.5% की वृद्धि का लक्ष्य दिया गया था (फोटो: हू खोआ)।

यह समझा जा सकता है कि विकास लक्ष्य एक ऐसा लक्ष्य है जिसके लिए प्रयास करना ज़रूरी है। क्योंकि, उच्च विकास दर हासिल करना न केवल स्थानीय नेताओं पर निर्भर करता है, बल्कि कई कारकों पर भी निर्भर करता है, जैसे कि केंद्रीय स्तर पर सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन की प्रगति या वस्तुनिष्ठ बाहरी वातावरण।

विकास दर निजी क्षेत्र के व्यावसायिक विश्वास पर भी निर्भर करती है। यदि निजी क्षेत्र का विश्वास कम हो जाता है, तो वे निवेश नहीं करेंगे, उत्पादन और व्यवसाय नहीं करेंगे, और इससे विशेष रूप से स्थानीय और समग्र रूप से देश के उच्च विकास लक्ष्य पर असर पड़ेगा।

इस प्रकार, विकास लक्ष्यों के संबंध में सरकार का कार्य बेहतर निगरानी करना, शक्तियों, कमजोरियों और चुनौतियों की अधिक स्पष्ट रूप से पहचान करना है, ताकि स्थानीय नेता व्यवसायिक वातावरण और निवेश वातावरण को बेहतर बनाने में सरकार के साथ मिलकर काम कर सकें, तथा प्रशासनिक प्रक्रियाओं में आने वाली सीमाओं, बाधाओं और प्रांतीय नेताओं के कार्यक्षेत्र, अधिकार और जिम्मेदारी के अंतर्गत आने वाले मुद्दों को दूर करने में मदद कर सकें।

नई परिस्थितियों में एफडीआई आकर्षित करना

हाल के वर्षों में वियतनाम की आर्थिक वृद्धि को बढ़ावा देने में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) ने महत्वपूर्ण योगदान दिया है।

अब तक, वियतनाम में एफडीआई पूंजी मुख्य रूप से विनिर्माण और प्रसंस्करण क्षेत्रों की ओर निर्देशित की गई है, जिसमें सस्ते श्रम, वियतनाम द्वारा हस्ताक्षरित मुक्त व्यापार समझौतों से टैरिफ लाभ, तथा भूमि और अन्य संसाधनों तक पहुंच में स्थानीय प्रोत्साहन का लाभ उठाया गया है।

वर्तमान अस्थिर विश्व आर्थिक परिदृश्य में, विशेष रूप से प्रमुख व्यापारिक साझेदारों के साथ अमेरिका की टैरिफ नीतियाँ, प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) के प्रवाह के लिए जोखिम पैदा कर सकती हैं। "ट्रम्प 1.0" प्रशासन के दौरान, अमेरिकी टैरिफ मुख्य रूप से चीनी वस्तुओं पर लक्षित थे, जिसके कारण अंतर्राष्ट्रीय निवेशकों का रुझान जोखिमों में विविधता लाने की ओर बढ़ा, जिससे हाल के वर्षों में उत्तर कोरिया में औद्योगिक पार्कों में तेज़ी आई। हालाँकि, वर्तमान में, "ट्रम्प 2.0" प्रशासन की टैरिफ नीतियाँ केवल चीन पर ही लक्षित नहीं हैं, बल्कि किसी भी देश पर लक्षित हो सकती हैं।

एक और जोखिम अमेरिकी मौद्रिक नीति से आता है। जब वे दूसरे देशों के सामानों पर टैरिफ लगाते हैं, तो अमेरिकी डॉलर की कीमत बढ़ जाती है, जिससे अमेरिका में सामानों की कीमतें बढ़ जाती हैं, जिससे मुद्रास्फीति ऊँची बनी रहती है और अमेरिकी केंद्रीय बैंक के लिए ब्याज दरों में और कटौती करना मुश्किल हो जाता है। इससे वियतनाम की घरेलू मौद्रिक नीति के लिए मुश्किलें खड़ी हो जाती हैं।

एक ओर, इससे विनिमय दर जोखिम पैदा होता है, अमेरिकी डॉलर के मुकाबले वियतनामी मुद्रा के अवमूल्यन का खतरा होता है और वित्तीय बाजार में प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष निवेश सहित पूंजी का प्रवाह वियतनाम में होता है। इसलिए, यह पहले से कहीं अधिक बड़े स्तर पर विदेशी पूंजी तक पहुँचने में भी बाधा बन सकता है।

दूसरी ओर, अमेरिका में उच्च ब्याज दरों के संदर्भ में, वियतनाम की ब्याज दरों को वर्तमान स्तर पर बनाए रखने की क्षमता भी एक चुनौती है, जिससे घरेलू निवेश और खपत प्रभावित हो रही है।

व्यापक आर्थिक स्थिरता बनाए रखने और निजी क्षेत्र के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाने को प्राथमिकता दें।

वर्तमान संदर्भ में, प्रमुख राष्ट्रीय परियोजनाओं में भाग लेने के लिए बड़े निजी आर्थिक समूहों को आकर्षित करना सही कदम है। उच्च विकास दर हासिल करने के लिए, कच्चे माल (लोहा, इस्पात, सीमेंट, डामर, आदि) की आपूर्ति से लेकर निर्माण और स्थापना तक, बड़ी परियोजनाओं में भाग लेने के लिए घरेलू उद्यमों को आकर्षित करना आवश्यक है।

इस वर्ष के प्रारम्भ में, सरकारी नेताओं ने बड़े घरेलू निजी उद्यमों के साथ बैठकें और बातचीत की तथा कई इकाइयों को विशिष्ट "आदेश" दिए।

वियतनाम जिन बड़ी परियोजनाओं को क्रियान्वित कर रहा है और आगे भी करेगा, उनमें भारी पूँजी होने के कारण, यदि विदेशी उद्यम घरेलू उद्यमों पर हावी हो जाते हैं, तो उन परियोजनाओं से होने वाली अधिकांश आय विदेशी देशों की होगी और उन्हें विदेश में स्थानांतरित कर दिया जाएगा, जिससे दीर्घकालिक विकास सुनिश्चित नहीं होगा। उस आय को देश में ही रहना होगा और नई परियोजनाओं में खर्च या पुनर्निवेश किया जाना चाहिए। इस प्रकार, बड़ी परियोजनाएँ "बीज पूँजी" होंगी, जो भविष्य के विकास की नींव रखेंगी।

हमें बड़ी परियोजनाओं की निवेश प्रक्रिया में यथासंभव घरेलू उद्यमों को शामिल करना चाहिए, वितरित धन को देश में ही रखना चाहिए, उपभोग में पुनर्निवेश करना चाहिए और अर्थव्यवस्था के लिए आंतरिक मजबूती पैदा करनी चाहिए।

निजी उद्यमों को अधिक गहराई से भागीदारी करने तथा आर्थिक विकास में अधिक योगदान देने के लिए आकर्षित करने के लिए, बाधाओं और रुकावटों को दूर करना आवश्यक है, ताकि कम से कम निजी उद्यम विदेशी उद्यमों के साथ समान रूप से प्रतिस्पर्धा कर सकें।

विदेशी निवेश आकर्षित करना लेकिन निजी क्षेत्र को न भूलना, प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) उद्यमों को प्रोत्साहन देना लेकिन घरेलू निजी उद्यमों को नुकसान पहुँचाना, ऐसी स्थिति पैदा करेगा जहाँ हम अपने ही देश में अधिकार खो देंगे, जिससे बचना ज़रूरी है। इसलिए, एक ओर जहाँ स्थानीय क्षेत्र विदेशी निवेश आकर्षित करते रहेंगे, वहीं दूसरी ओर, हमें घरेलू निजी उद्यमों के लिए समान अवसर भी बनाने होंगे।

प्रशासनिक प्रक्रियाओं और अनौपचारिक लागतों को कम करके संस्थानों, निवेश वातावरण और व्यावसायिक वातावरण में सुधार करना, वे चीजें हैं जो वियतनाम को उत्पादन में निवेश करने के लिए निजी उद्यमों को आकर्षित करने के लिए करनी चाहिए।

व्यापक आर्थिक स्थिरता बनाए रखना विशेष रूप से महत्वपूर्ण है, इस आवश्यकता को सर्वोच्च प्राथमिकता दी जानी चाहिए।

2025 में उच्च विकास और उसके बाद के वर्षों में दोहरे अंक की वृद्धि का लक्ष्य निर्धारित करते समय, सरकार ने व्यापक आर्थिक स्थिरता बनाए रखने के लक्ष्य पर भी जोर दिया।

क्योंकि अगर हम व्यापक आर्थिक स्थिरता बनाए रखे बिना केवल सार्वजनिक निवेश को बढ़ावा देते हैं और मुद्रा का विस्तार करते हैं, तो उच्च विकास केवल 1-2 वर्षों की अल्पावधि में ही होगा। सार्वजनिक निवेश का विस्तार, समग्र मांग को प्रोत्साहित करने और ऋण को बढ़ावा देने से घरेलू मुद्रास्फीति अधिक होगी, विनिमय दरें बढ़ेंगी और बजट घाटा बढ़ने की संभावना होगी। घरेलू व्यापार प्रणाली बैंकिंग और ऋण प्रणालियों पर निर्भर करती है, और जब ऋण बढ़ता है, तो खराब ऋण भी अधिक उत्पन्न होंगे। इसलिए, यदि हम केवल विकास पर ध्यान केंद्रित करते हैं, तो थोड़े समय के बाद हमें अन्य व्यापक आर्थिक समस्याओं जैसे सार्वजनिक ऋण, बजट घाटा, मुद्रास्फीति, विनिमय दरें, वित्तीय प्रणाली स्वास्थ्य आदि का सामना करना और उनका समाधान करना होगा। व्यापक आर्थिक अस्थिरता निवेशकों के विश्वास को प्रभावित करेगी, जिससे निजी क्षेत्र सिकुड़ जाएगा और दीर्घकालिक निवेश में सुरक्षित महसूस नहीं करेगा।

उत्पादन में पूंजी निवेश का निर्णय दीर्घकालिक होता है, जिसका लक्ष्य 5-10 वर्ष या उससे भी अधिक होता है। जब व्यवसाय यह अनुमान लगाते हैं कि केवल 1-2 वर्षों में व्यापक आर्थिक अस्थिरता होगी, तो नकदी प्रवाह उत्पादन में नहीं जाएगा, बल्कि परिसंपत्ति बाजार में मध्यस्थता के अवसरों की तलाश करेगा। यानी, नकदी प्रवाह परिसंपत्ति बाजार में जाएगा, कम कीमतों पर खरीद और उच्च कीमतों पर बिक्री, जिससे समाज में लगभग कोई मूल्य नहीं आएगा, बल्कि अर्थव्यवस्था में केवल परिसंपत्तियों की कीमतें बढ़ेंगी। उस समय, हम मध्यम-आय के जाल से बाहर निकलने के सपने को साकार नहीं कर पाएंगे।

दुनिया भर के देशों का इतिहास दर्शाता है कि उच्च वृद्धि (दोहरे अंक) हासिल करने के लिए, व्यापक आर्थिक स्थिरता बनाए रखना आवश्यक है और उच्च आय वाले देशों के समूह में आने के लिए उत्पादन और व्यापार में आत्मविश्वास के साथ पूंजी का निवेश करना आवश्यक है।

इसलिए, 2025 के इस निर्णायक वर्ष से ही, स्थानीय निकायों के लिए विकास के KPI निर्धारित करने के साथ-साथ, सरकार को एक नए युग में प्रवेश करने की पूर्वापेक्षा के रूप में व्यापक आर्थिक स्थिरता बनाए रखने के महत्वपूर्ण दीर्घकालिक लक्ष्य को सुनिश्चित करना होगा: सतत उच्च विकास। इस चुनौती से पार पाना आसान नहीं है, लेकिन अगर आम सहमति बन जाए और समकालिक समाधान लागू किए जाएँ, तो यह लक्ष्य और भी व्यावहारिक हो जाएगा।

लेखक: एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. फाम द आन्ह ने 2007 में मैनचेस्टर विश्वविद्यालय से अर्थशास्त्र में पीएचडी की उपाधि प्राप्त की; वे वर्तमान में नेशनल इकोनॉमिक्स यूनिवर्सिटी के अर्थशास्त्र विभाग के प्रमुख हैं। उन्हें समष्टि अर्थशास्त्र और वित्त के क्षेत्र में कई वर्षों का अनुभव है और उन्होंने निम्नलिखित पदों पर कार्य किया है: समष्टि अर्थशास्त्र विभाग के प्रमुख; नेशनल इकोनॉमिक्स यूनिवर्सिटी के लोक नीति एवं प्रबंधन संस्थान के प्रभारी उप निदेशक।

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स्रोत: https://dantri.com.vn/tam-diem/giao-kpi-tang-truong-cho-dia-phuong-20250302215307355.htm