बस्तियों और आवासीय क्षेत्रों के पुनर्गठन में गांव के नाम और गांव की भावना को संरक्षित करना।

1. सरकार ने आगामी अवधि में राजनीतिक व्यवस्था की संगठनात्मक संरचना को निरंतर मजबूत और बेहतर बनाने के लिए निष्कर्ष संख्या 210-KL/TW को लागू करने हेतु संकल्प संख्या 105/NQ-CP जारी किया। एक विशेष रूप से उल्लेखनीय बात यह है कि सरकार ने गृह मंत्रालय को संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय स्थापित करने और कानूनी नियमों, दिशा-निर्देशों को परिष्कृत करने तथा कम्यूनों और वार्डों में गांवों और आवासीय क्षेत्रों की व्यवस्था की निगरानी करने, साथ ही गांवों और आवासीय क्षेत्रों में कार्यरत गैर-पेशेवर कर्मियों की निगरानी करने का कार्य सौंपा है, ताकि नई स्थिति की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके। यह केवल एक तकनीकी कार्रवाई नहीं है, बल्कि एक व्यापक राष्ट्रीय पुनर्गठन प्रक्रिया का हिस्सा है, जो तंत्र को सुव्यवस्थित करने, दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करने और प्रशासनिक क्षेत्र को केंद्र से जमीनी स्तर तक पुनर्गठित करने से जुड़ी है। निष्कर्ष संख्या 210-KL/TW यह भी दर्शाता है कि इस सुधार का दायरा बहुत व्यापक है, जिसमें प्रांतीय और कम्यून स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों में भारी कमी पर जोर दिया गया है, और 1945 के बाद पहली बार जिला स्तर पर कोई संगठन नहीं बनाया जाएगा।

राष्ट्रीय शासन के परिप्रेक्ष्य से, यह नीति आवश्यक है। प्रशासनिक तंत्र को कुशल, प्रभावी और कारगर बनाने के लिए, इसका खंडित, अतिव्यापी और अव्यवस्थित होना उचित नहीं है, विशेषकर उन क्षेत्रों में जहाँ जनसंख्या, भूमि क्षेत्र, बुनियादी ढाँचे की स्थिति और प्रबंधन की आवश्यकताएँ अतीत की तुलना में काफी बदल गई हैं। इसलिए, गाँवों और मोहल्लों का पुनर्गठन संगठनात्मक संरचना में सुधार की प्रक्रिया का एक स्वाभाविक हिस्सा है। हालाँकि, यदि हम गाँवों और मोहल्लों को केवल "प्रशासनिक इकाइयों" के रूप में देखते हैं जिन्हें समेकित करने की आवश्यकता है, तो हम अनजाने में एक कहीं अधिक महत्वपूर्ण पहलू को नज़रअंदाज़ कर देंगे: समुदाय की सांस्कृतिक गहराई।

बाक निन्ह प्रांत में महारानी माँ पूर्वज क्वान हो महोत्सव (डिएम ग्राम महोत्सव) में जल लाने की रस्म। फोटो: वैन जियांग

वियतनाम में, गाँव केवल एक आवासीय इकाई नहीं है। यह एक सांस्कृतिक संरचना है। कानूनी और प्रशासनिक अध्ययनों से पता चला है कि ग्रामीण वियतनाम में गाँव, बस्तियाँ और छोटे समुदाय दशकों, शताब्दियों और यहाँ तक कि सहस्राब्दियों से समुदायों के संचय और सामंजस्य का परिणाम हैं। दूसरे शब्दों में, गाँव के नाम के पीछे अक्सर न केवल भौगोलिक स्थिति, बल्कि इसकी स्थापना का इतिहास, समुदाय की वंशावली, मंदिर और तीर्थस्थल, त्योहार, गाँव के नियम, पारंपरिक शिल्प, रिश्तेदारी के बंधन, प्रतिरोध की यादें, आजीविका की यादें और यहाँ तक कि लोग खुद को एक व्यापक सामाजिक परिवेश में कैसे पहचानते हैं, ये सब बातें भी छिपी होती हैं।

इसलिए, यह ज़ोर देना महत्वपूर्ण है कि गांवों और आवासीय क्षेत्रों का विलय शासन की आवश्यकता हो सकती है, लेकिन इससे जमीनी स्तर पर सांस्कृतिक पहचान का "विलुप्ति" नहीं होनी चाहिए। वियतनाम की वास्तविकता दर्शाती है कि सीमाओं, नामों, विभाजनों या विलयों में पूर्व परिवर्तनों के बावजूद, कई गांवों ने अपनी सांस्कृतिक परंपराओं और सामुदायिक जीवन में प्रचलित नामों को बरकरार रखा है, भले ही उन्हें आधिकारिक तौर पर गांव, बस्ती या आवासीय क्षेत्र का नाम दिया गया हो। यह दर्शाता है कि यदि हम पर्याप्त सूक्ष्मता और समुदाय के प्रति सम्मान के साथ इस पर विचार करें, तो प्रशासनिक सुधार और सांस्कृतिक पहचान का संरक्षण परस्पर विरोधी नहीं हैं।

यहां मुख्य बात "प्रशासनिक इकाइयों" और "सांस्कृतिक क्षेत्रों" के बीच अंतर करना है। आसान प्रबंधन के लिए विलय के बाद एक नया गाँव बनाया जा सकता है, लेकिन उस गाँव के भीतर, पुराने सांस्कृतिक उप-क्षेत्रों को मान्यता देना संभव और आवश्यक है: पुराने गाँव, पुरानी बस्तियाँ, पुराने मोहल्ले, पुराने शिल्प संघ, पुराने पारंपरिक आवासीय समूह। यदि आधुनिक शासन डिजिटल डेटा, पहचान कोड और डिजिटल मानचित्रों का उपयोग करके प्रबंधन कर सकता है, तो पीढ़ियों की स्मृतियों में गहराई से बसे नामों को मिटाने की हद तक सांस्कृतिक जीवन को सरल बनाने का कोई कारण नहीं रह जाता। दूसरे शब्दों में, जिसे सुव्यवस्थित करने की आवश्यकता है वह प्रशासनिक संरचना है, न कि समुदाय की प्रतीकात्मक विरासत को नष्ट करना।

2. यहाँ सबसे महत्वपूर्ण सबक नामकरण की कहानी है। विलय के बाद रखे गए नाम केवल प्रशासनिक प्रबंधन, नागरिक लेन-देन या डेटाबेस अपडेट में सुविधा के लिए ही नहीं होते। नाम पहचान के प्रतीक भी होते हैं। एक सही नाम ऐतिहासिक स्मृति को संरक्षित कर सकता है; एक सतही नाम अपने ही देश में भी जड़विहीनता और अलगाव की भावना पैदा कर सकता है। वर्तमान कानून स्पष्ट रूप से गांवों और आवासीय क्षेत्रों की स्थापना, विघटन, विलय, विभाजन, नामकरण और पुनर्नामकरण को स्थानीय सरकारों के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले मामले के रूप में परिभाषित करता है और आंतरिक मामलों की एजेंसी द्वारा सलाह और प्रबंधन किया जाता है। इसका अर्थ है कि स्थानीय अधिकारियों की पूरी जिम्मेदारी है और उन्हें यांत्रिक रूप से क्रमांकित करने या नामों को कठोरता से संयोजित करने के बजाय सांस्कृतिक गहराई को ध्यान में रखते हुए सावधानीपूर्वक नामकरण विधि चुनने की छूट भी है।

मेरे विचार से, विलय किए गए स्थानों के नामकरण में कम से कम चार सिद्धांतों का पालन किया जाना चाहिए। पहला, यह स्पष्ट, आसानी से पहचाने जाने योग्य और प्रबंधन तथा दैनिक जीवन के लिए सुविधाजनक होना चाहिए। दूसरा, यह समुदाय के गठन के इतिहास का सम्मान करना चाहिए और गहरे सांस्कृतिक महत्व वाले स्थानों के नामों को बाधित नहीं करना चाहिए। तीसरा, यह स्थानीय पहचान के अनुरूप होना चाहिए और क्षेत्र के सबसे प्रतिनिधि तत्वों को प्रतिबिंबित करना चाहिए, जैसे कि पारंपरिक शिल्प, ऐतिहासिक अवशेष, ऐतिहासिक व्यक्ति, प्राचीन स्थानों के नाम या समुदाय द्वारा मान्यता प्राप्त सांस्कृतिक प्रतीक। चौथा, यह वास्तविक सामुदायिक भागीदारी पर आधारित होना चाहिए, क्योंकि यह नाम ऐसी चीज है जिसका उपयोग समुदाय दैनिक रूप से करेगा, आने वाली पीढ़ियों को सौंपेगा, पारिवारिक वंशावली, स्मारक ग्रंथों और त्योहारों में इसका उल्लेख करेगा, न कि केवल प्रशासनिक मुहर पर दिखाई देगा।

यह विशेष रूप से उन क्षेत्रों में महत्वपूर्ण है जहां ग्राम विरासत स्थलों की संख्या अधिक है, जैसे कि हनोई, बाक निन्ह, हंग येन, निन्ह बिन्ह और उत्तरी डेल्टा के कई क्षेत्र। इन स्थानों में, गांव केवल रहने का स्थान नहीं है, बल्कि एक प्राकृतिक "सांस्कृतिक पहचान" भी है। एक गांव का नाम मूल्यों के एक संपूर्ण पारिस्थितिकी तंत्र को दर्शाता है: शिल्प, भोजन, त्योहार, लोकगीत, वास्तुकला, रीति-रिवाज और सामूहिक स्मृति। सांस्कृतिक उद्योगों, सांस्कृतिक पर्यटन और रचनात्मक डिजाइन के विकास के संदर्भ में, गांव के नाम अक्सर अमूल्य अमूर्त संपत्ति होते हैं। जब हम किसी शिल्प गांव, क्वान हो गांव, प्राचीन गांव, विद्वानों के गांव या किसी ऐतिहासिक व्यक्ति से जुड़े गांव का जिक्र करते हैं, तो हम केवल एक भौगोलिक स्थान का जिक्र नहीं कर रहे होते हैं, बल्कि एक ऐसी कहानी का जिक्र कर रहे होते हैं जिसे सांस्कृतिक उत्पाद, पर्यटन मार्ग, विरासत शिक्षा कार्यक्रम या रचनात्मक स्थानीय पहचान में विकसित किया जा सकता है।

संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय के नेताओं ने हनोई के विन्ह हंग वार्ड के नेताओं और कारीगरों को थान त्रि चावल रोल बनाने की कला को आधिकारिक मान्यता देने का निर्णय प्रस्तुत किया। फोटो: वियत हंग

हनोई के लिए इस आवश्यकता पर और भी अधिक बल देना आवश्यक है। हनोई न केवल प्रशासनिक राजधानी है, बल्कि सांस्कृतिक राजधानी भी है, जहाँ प्रत्येक प्राचीन गाँव, प्रत्येक पारंपरिक शिल्प गाँव और प्रत्येक पारंपरिक आवासीय क्षेत्र एक अद्वितीय शहरी केंद्र की सांस्कृतिक संरचना में योगदान देता है। प्रसिद्ध गाँवों के नामों और प्रतीकात्मक संरचनाओं का संरक्षण सांस्कृतिक उद्योग विकास, सांस्कृतिक पर्यटन और स्थानीय ब्रांडिंग की भविष्य की रणनीतियों के लिए मूल्यवान संसाधनों को संरक्षित करने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है। तो गाँव जैसा कोई गाँव, या कई अन्य शिल्प गाँव, प्राचीन गाँव और प्रसिद्ध त्योहारों वाले गाँव, यदि किसी अस्पष्ट नए प्रशासनिक नाम के अंतर्गत पूरी तरह से विलीन हो जाते हैं, तो इससे न केवल समुदाय की नकारात्मक भावना उत्पन्न होगी, बल्कि संपूर्ण विकास रणनीति को भी दीर्घकालिक क्षति पहुँचेगी।

यहां हमें वियतनामी संस्कृति के विकास संबंधी संकल्प संख्या 80-NQ/TW की भावना के प्रति अपने दृष्टिकोण को व्यापक बनाने की आवश्यकता है। संकल्प में इस बात पर जोर दिया गया है कि संस्कृति एक महत्वपूर्ण आंतरिक संसाधन है; सांस्कृतिक मूल्यों को सामाजिक जीवन के सभी पहलुओं में व्याप्त होना चाहिए; और संस्कृति का निर्माण और विकास वास्तव में देश के तीव्र और सतत विकास के लिए एक ठोस आधार, एक आंतरिक शक्ति और एक नियामक प्रणाली बनना चाहिए। यदि ऐसा है, तो गांवों और आवासीय क्षेत्रों का पुनर्गठन केवल प्रशासनिक तंत्र का मामला नहीं हो सकता, बल्कि यह सांस्कृतिक विकास का मामला होना चाहिए। हम सरलीकरण के बहाने जमीनी स्तर पर प्रतीकात्मक संसाधनों को और अधिक कमजोर नहीं कर सकते। इसके विपरीत, इस पुनर्गठन प्रक्रिया को नए संदर्भ में गांवों और समुदायों के मूल्यों को पुनः पहचानने, डिजिटाइज़ करने, बेहतर संरक्षण करने और अधिक मजबूती से बढ़ावा देने के अवसर के रूप में देखा जाना चाहिए।

3. नीतिगत दृष्टिकोण से, मेरा मानना है कि पुनर्गठन के लिए कानूनी नियमों और दिशा-निर्देशों को सुदृढ़ करने के साथ-साथ, कई महत्वपूर्ण लेकिन लचीली आवश्यकताओं को भी शामिल किया जाना चाहिए। प्रत्येक ग्राम और मोहल्ले के पुनर्गठन योजना में सांस्कृतिक प्रभाव आकलन शामिल होना चाहिए; योजना पर निर्णय लेने से पहले ऐतिहासिक कारकों, विरासत, मान्यताओं, त्योहारों, पारंपरिक शिल्पों और सामुदायिक संरचनाओं की समीक्षा की जानी चाहिए। स्थानीय अधिकारियों को प्राचीन ग्राम नामों, बस्तियों के नामों और पारंपरिक सांस्कृतिक स्थलों के नामों की एक सूची तैयार करनी चाहिए जिन्हें संरक्षण के लिए प्राथमिकता दी जानी चाहिए। विलय के बाद, "नए प्रशासनिक नाम" मॉडल के लचीले उपयोग की अनुमति दी जानी चाहिए, साथ ही साइनबोर्ड, विरासत अभिलेखों, पर्यटन उत्पादों, डिजिटल डेटा, स्थानीय शिक्षा और सामुदायिक गतिविधियों में "पारंपरिक सांस्कृतिक नाम" को मान्यता, संरक्षण और बढ़ावा देना जारी रखना चाहिए। ऐसा करके, हम न केवल लोगों की निराशा को रोक सकते हैं, बल्कि प्रशासनिक सुधार को समुदाय की आत्म-पहचान क्षमता को समृद्ध करने के अवसर में भी बदल सकते हैं।

पर्यटक हनोई के बात ट्रांग पॉटरी गांव में मिट्टी के बर्तन बनाने की कला का अनुभव करते हैं। फोटो: फुओंग थुई।

अंततः, एक सशक्त राष्ट्र वह नहीं है जो केवल अपनी संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित करता है, बल्कि वह है जो अपने तंत्र को सरल बनाते हुए भी उन मूलभूत तत्वों को संजोए रखता है जो उसे जीवंतता प्रदान करते हैं। गांवों, बस्तियों और मोहल्लों को अधिक दक्षता के लिए पुनर्गठित किया जा सकता है, लेकिन यदि किसी समुदाय की आत्मा खो गई है तो उसे पुनः उत्पन्न नहीं किया जा सकता।

इसलिए, इस पुनर्गठन में न केवल अधिक तर्कसंगत सीमा का संरक्षण करना आवश्यक है, बल्कि गांवों के नाम, रीति-रिवाज, सामुदायिक स्मृतियाँ और प्रत्येक स्थानीय क्षेत्र की भविष्य में अपनी सांस्कृतिक गाथा सुनाने की क्षमता का भी संरक्षण करना आवश्यक है। सरलीकरण आवश्यक है। लेकिन मातृभूमि की आत्मा को संरक्षित करते हुए सरलीकरण करना ही सच्ची सफलता है।

स्रोत: https://www.qdnd.vn/van-hoa/doi-song/giu-ten-lang-giu-hon-xom-trong-sap-xep-thon-to-dan-pho-1041996