उच्च तकनीक एफडीआई को आकर्षित करने के लिए उच्चतम प्रोत्साहन बनाए रखें

उच्च प्रौद्योगिकी संशोधनों पर मसौदा कानून के कुछ प्रावधानों के बारे में कहा जा रहा है कि वे उच्च प्रौद्योगिकी क्षेत्र में, विशेष रूप से रणनीतिक निगमों और बड़े पैमाने की परियोजनाओं के लिए, प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) के आकर्षण को प्रभावित कर सकते हैं। इस क्षेत्र में निवेश आकर्षित करने के लिए प्रोत्साहनों का उच्चतम स्तर बनाए रखना आवश्यक है।

वियतनाम उच्च तकनीक क्षेत्र में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) आकर्षित करने में सफल रहा है। फोटो: डुक थान

इसके लिए बेहतर प्रोत्साहन नीतियों की आवश्यकता है।

उच्च प्रौद्योगिकी पर संशोधित कानून का मसौदा राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत किया जा रहा है, जिसमें अधिकांश प्रतिनिधि, समूहों के साथ-साथ हॉल में चर्चा करते हुए, इस बात पर सहमत हुए हैं कि उच्च तकनीक क्षेत्र में निवेश, उत्पादन और व्यापार के लिए एक पारदर्शी, स्थिर और आकर्षक कानूनी गलियारा बनाने के लिए कानून में संशोधन करना आवश्यक है; विशेष रूप से कई रणनीतिक प्रौद्योगिकी क्षेत्रों में उच्च तकनीक विकास में सफलता हासिल करने के लिए संकल्प 57-एनक्यू/टीडब्ल्यू को संस्थागत बनाना।

हालाँकि, कुछ नियम कई प्रतिनिधियों के लिए चिंता का विषय हैं, क्योंकि ये वियतनाम में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) को प्रभावित कर सकते हैं। इनमें से एक नियम उच्च-तकनीकी विकास के लिए तरजीही नीतियों से संबंधित है। विशेष रूप से, मसौदे में यह प्रावधान है कि उच्च-तकनीकी उद्यम "कानून के अनुसार" प्रोत्साहन और सहायता के हकदार हैं, जिसमें कर, भूमि, ऋण और निवेश सहायता कोष से प्रोत्साहन शामिल हैं।

प्रतिनिधि ले होआंग आन्ह ( जिया लाई ) ने कहा, "यदि केवल प्रोत्साहन, समर्थन या प्राथमिकता 'कानून के प्रावधानों के अनुसार' निर्धारित की जाती है, तो उन्हें कानून में शामिल करना आवश्यक नहीं है।" उन्होंने कहा कि ऐसे नियम प्रोत्साहन और समर्थन की सामग्री को स्पष्ट रूप से नहीं दर्शाते हैं।

प्रतिनिधि ले होआंग आन्ह ने सुझाव दिया, "निवेश को आकर्षित करने, उच्च तकनीक विकास को बढ़ावा देने और उन्हें कानून में विनियमित करने के लिए वास्तव में प्रोत्साहन पैदा करने के लिए उत्कृष्ट प्रोत्साहन नीतियों की आवश्यकता है, न कि अन्य कानूनों में पहले से निर्धारित सामान्य सिद्धांतों को दोहराने की।"

दरअसल, उच्च प्रौद्योगिकी संशोधन पर मसौदा कानून की समीक्षा करते समय, राष्ट्रीय सभा की विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति ने भी इसका उल्लेख किया था। समिति के प्रस्ताव के अनुसार, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को वर्तमान नियमों को अपनाना होगा, जिससे उच्च तकनीक उद्यमों और रणनीतिक प्रौद्योगिकी उद्यमों के लिए "उच्चतम प्रोत्साहन" स्पष्ट रूप से दिखाई देंगे, जिससे उच्च तकनीक विकास में एक सफलता मिलेगी और संकल्प 57-NQ/TW की भावना के अनुरूप तकनीकी स्तर में सुधार होगा।

उच्च प्रौद्योगिकी पर वर्तमान कानून के अनुच्छेद 18 के खंड 2 के अनुसार, उच्च तकनीक वाले उद्यमों को भूमि, कॉर्पोरेट आयकर, मूल्य वर्धित कर, निर्यात कर और आयात कर संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुसार "सर्वोच्च प्रोत्साहन" प्राप्त होते हैं। उदाहरण के लिए, कॉर्पोरेट आयकर प्रोत्साहनों के साथ, इस क्षेत्र के निवेशकों को 4 वर्षों के लिए छूट दी जाती है, अगले 9 वर्षों में 50% की कमी की जाती है, और कॉर्पोरेट आयकर की दर 15 वर्षों के लिए 10% रहती है, या यदि विशेष निवेश प्रोत्साहन का मामला हो, तो लंबी अवधि के लिए और भी अधिक प्रोत्साहन दिए जाते हैं।

इस दृष्टिकोण से, यह तथ्य कि मसौदा केवल "कानून के प्रावधानों के अनुसार" प्रोत्साहन निर्धारित करता है, न केवल अस्पष्ट है, बल्कि निवेशकों को नीति की स्थिरता के बारे में भी चिंतित करता है।

भेदभाव से बचें

न केवल अधिमान्य नीतियों पर नियम अस्पष्ट हैं, बल्कि एक और बात जिसने राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों का ध्यान आकर्षित किया है, वह यह है कि मसौदे में उच्च-तकनीकी उद्यमों को दो स्तरों में वर्गीकृत किया गया है। विशेष रूप से, स्तर 1 में वे उद्यम शामिल हैं जिनमें घरेलू निवेशकों के पास 30% से अधिक पूँजी है और जो प्रौद्योगिकी हस्तांतरण कानून के अनुसार मुख्य प्रौद्योगिकी का हस्तांतरण और विकास करते हैं; स्तर 2 में शेष उद्यम शामिल हैं।

इंटेल, सैमसंग, फॉक्सकॉन, एमकोर, हानामाइक्रोन और हाल ही में एनवीडिया, क्वालकॉम जैसी कई बड़ी प्रौद्योगिकी कंपनियों ने वियतनाम में बड़े पैमाने की परियोजनाओं में निवेश किया है, जिससे वियतनाम को एक कम लागत वाली फैक्ट्री से उच्च मूल्यवर्धित और टिकाऊ गुणवत्तापूर्ण पूंजी प्रवाह के केंद्र में बदलने में महत्वपूर्ण योगदान मिला है। उप-प्रधानमंत्री गुयेन ची डुंग ने बार-बार इस बात की पुष्टि की है, "वियतनाम दुनिया की अग्रणी बड़ी प्रौद्योगिकी कंपनियों के लिए एक रणनीतिक आधार बन रहा है।"

यह उल्लेख करने की आवश्यकता नहीं है कि मसौदा उच्च तकनीक उद्यमों को परिभाषित करने के लिए कई मानदंड निर्धारित करता है, जैसे कि "प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर कानून के प्रावधानों के अनुसार 'नवाचार और विकास' के स्तर पर कोर प्रौद्योगिकी हस्तांतरण का स्वामित्व या सह-स्वामित्व या प्राप्त करना, प्रौद्योगिकी विकसित करने और उच्च तकनीक उत्पादों का उत्पादन करने के लिए 'महारत हासिल करना और सुधार करना'", जो विशिष्ट नहीं हैं और प्राप्त करना आसान नहीं है, उद्यमों का वर्गीकरण निवेशकों के लिए "मुश्किल बना रहा है"।

इसका कारण यह है कि उद्यमों का वर्गीकरण निवेश प्रोत्साहन नीतियों से जुड़ा है। मसौदे के अनुसार, स्तर 2 उद्यमों को केवल 2 वर्षों के लिए कॉर्पोरेट आयकर से छूट दी जाएगी, अगले 4 वर्षों में 50% की कमी की जाएगी, और अधिमान्य कर की दर 15% तक बढ़ा दी जाएगी, लेकिन 4 वर्षों के लिए छूट नहीं दी जाएगी, अगले 9 वर्षों में 50% की कमी की जाएगी, और स्तर 1 उद्यमों की तरह 15 वर्षों के लिए 10% की कर दर होगी। इस बीच, इस वर्गीकरण के साथ, वियतनाम में उच्च-तकनीकी क्षेत्र के अधिकांश प्रत्यक्ष विदेशी निवेश उद्यम "स्तर 1" मानदंडों को पूरा नहीं करेंगे, क्योंकि अधिकांश 100% विदेशी पूंजी के रूप में संचालित होते हैं।

यदि ऐसा है, तो न केवल वर्तमान निवेशक अपनी तरजीही नीतियों से वंचित हो जाएंगे, बल्कि निवेश गंतव्य के रूप में वियतनाम का आकर्षण भी कुछ हद तक कम हो जाएगा, विशेष रूप से उच्च तकनीक और रणनीतिक प्रौद्योगिकी क्षेत्रों जैसे सेमीकंडक्टर, एआई आदि में एफडीआई को आकर्षित करने के लिए बढ़ती प्रतिस्पर्धा के संदर्भ में।

मसौदे की समीक्षा करते हुए, राष्ट्रीय सभा की विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण समिति ने चिंता व्यक्त की कि यह प्रावधान घरेलू उद्यमों और प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) उद्यमों के बीच "भेदभाव" पैदा कर सकता है। क्योंकि 70% प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) पूँजी वाले उद्यम, भले ही वे उच्च-तकनीकी उद्यमों के मानदंडों को पूरा करते हों, केवल स्तर 2 पर ही वर्गीकृत किए जा सकते हैं, जिससे उन्हें अलग-अलग प्रोत्साहन मिलेंगे। इसलिए, समिति ने मसौदा समिति से निष्पक्षता, तर्कसंगतता और नीतिगत स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए समीक्षा, शोध और संशोधन करने का अनुरोध किया।

राष्ट्रीय सभा में चर्चा के दौरान, कई प्रतिनिधियों ने भी इस विनियमन पर चिंता व्यक्त की। प्रतिनिधि ता दीन्ह थी (हनोई) ने कहा, "इस तरह के विनियमन से भेदभाव पैदा हो सकता है और प्रमुख क्षेत्रों में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) आकर्षित करने की क्षमता प्रभावित हो सकती है।"

इसी तरह का विचार व्यक्त करते हुए प्रतिनिधि ले थान होआन (थान होआ) ने कहा कि घरेलू पूंजी स्वामित्व अनुपात पर शुरू से ही सख्त शर्तें तय करने पर विचार करना आवश्यक है क्योंकि इससे मुख्य प्रौद्योगिकी और बड़ी वित्तीय क्षमता वाले बहुराष्ट्रीय निगमों को आकर्षित करने की क्षमता कम हो सकती है, जबकि ये अधिमान्य नीतियों और निवेश समर्थन के मुख्य विषय हैं।

"लंबे समय से, हम 3,000 अरब वीएनडी या उससे अधिक की बड़े पैमाने की रणनीतिक प्रौद्योगिकी परियोजनाओं के लिए निवेश प्रोत्साहन और विशेष निवेश प्रोत्साहन प्रदान कर रहे हैं, जिसमें बड़े डेटा सेंटर और क्लाउड इंफ्रास्ट्रक्चर परियोजनाएं, साथ ही सेमीकंडक्टर चिप निर्माण भी शामिल हैं," श्री ले थान होआन ने कहा, यह सुझाव देते हुए कि विशेष निवेश प्रोत्साहन और विशेष निवेश समर्थन के लिए पात्र रणनीतिक प्रौद्योगिकी परियोजनाओं के लिए, सरकार को शुरुआती चरणों में पूंजी स्वामित्व अनुपात पर अधिक लचीला तंत्र रखने की अनुमति दी जानी चाहिए, लेकिन शर्तों में मुख्य प्रौद्योगिकी और एक विशिष्ट स्थानीयकरण रोडमैप को स्थानांतरित करने की प्रतिबद्धता शामिल है।

नीति स्थिरता ही कुंजी है

यह कहा जा सकता है कि वियतनाम हाल ही में, विशेष रूप से उच्च-तकनीकी क्षेत्र में, प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) आकर्षित करने में सफल रहा है। वियतनाम की सामाजिक-आर्थिक स्थिति में उच्च-तकनीकी उद्यमों का योगदान कम नहीं है।

एक उदाहरण यह है कि जब से इलेक्ट्रॉनिक्स और उच्च-तकनीकी क्षेत्रों में बड़े पैमाने की परियोजनाएँ शुरू हुई हैं, वियतनाम का निर्यात कारोबार तेज़ी से बढ़ा है। वर्ष की शुरुआत से नवंबर 2025 के मध्य तक, इलेक्ट्रॉनिक उत्पादों, कलपुर्जों; फ़ोनों; कैमरों, कैमकॉर्डरों; मशीनरी, उपकरणों और अन्य कलपुर्जों का कुल निर्यात कारोबार लगभग 200 अरब अमेरिकी डॉलर तक पहुँच गया है, जो देश के कुल निर्यात कारोबार का लगभग 49% है।

न केवल उच्च निर्यात कारोबार, बल्कि विदेशी विशेषज्ञों और संगठनों ने अर्थव्यवस्था के "गुणवत्ता सुधार" पर भी ज़ोर दिया है, जब वियतनाम वैश्विक मूल्य श्रृंखला की सीढ़ी पर आगे बढ़ा है। इस मज़बूत बदलाव में उच्च तकनीक वाली प्रत्यक्ष विदेशी निवेश परियोजनाओं का बड़ा योगदान है। वियतनाम अब वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला का केंद्र भी बन रहा है, खासकर सेमीकंडक्टर, एआई... के क्षेत्र में; साथ ही, अग्रणी औद्योगिक क्षेत्रों में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश आकर्षित करने के लिए संस्थानों और नीतियों का निर्माण जारी रखे हुए है। उच्च तकनीक अब प्रत्येक देश की प्रतिस्पर्धात्मकता और स्वायत्तता को निर्धारित करने वाला एक प्रमुख कारक बन गई है।

दरअसल, इस क्षेत्र के कई देशों, जैसे दक्षिण कोरिया, सिंगापुर, थाईलैंड, आदि ने विकास के लिए बहुराष्ट्रीय प्रौद्योगिकी निगमों से निवेश आकर्षित करके शुरुआत की है। वियतनाम भी इसी राह पर चल रहा है।

हालांकि, डेलॉइट वियतनाम टैक्स एंड लीगल एडवाइजरी सर्विसेज के उप-महानिदेशक श्री बुई न्गोक तुआन के अनुसार, इन निगमों को आकर्षित करने के लिए नीतियों की स्थिरता और पूर्वानुमानशीलता सबसे महत्वपूर्ण कारक है। यह उन उच्च-तकनीकी परियोजनाओं के संदर्भ में और भी महत्वपूर्ण है जो अक्सर बड़े पैमाने पर होती हैं, जिनमें अरबों अमेरिकी डॉलर की निवेश पूंजी और 10-15 वर्षों का तकनीकी अनुप्रयोग चक्र होता है।

हाल ही में वियतनाम बिजनेस फोरम (वीबीएफ) में बोलते हुए, इसी विचार को साझा करते हुए, वियतनाम में कोरियाई बिजनेस एसोसिएशन (कोचम) के अध्यक्ष श्री को ताए येओन ने कहा कि वियतनाम में कोरियाई व्यापार समुदाय चिंतित है कि उच्च प्रौद्योगिकी कानून में कुछ संशोधनों से उन अधिमान्य नीतियों पर असर पड़ सकता है, जिनका लाभ एफडीआई उद्यम पिछली निवेश प्रतिबद्धताओं के अनुसार उठा रहे हैं।

"यदि उच्च प्रौद्योगिकी पर कानून में संशोधन से प्रोत्साहनों का दायरा कम हो जाता है या निवेश गतिविधियों में प्रतिस्पर्धात्मकता में गिरावट आती है, तो इसका वियतनाम के मध्यम और दीर्घकालिक विकास लक्ष्यों पर नकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है - जिसमें निवेश विस्तार, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों का प्रशिक्षण शामिल है," श्री को ताए येओन ने कहा, उन्होंने सुझाव दिया कि कानून में संशोधन की प्रक्रिया को उचित, सामंजस्यपूर्ण और सुसंगत तरीके से किया जाना चाहिए - ताकि राष्ट्रीय विकास लक्ष्यों को सुनिश्चित किया जा सके और एफडीआई व्यापार समुदाय का विश्वास और निवेश प्रेरणा दोनों को बनाए रखा जा सके।

इस मुद्दे के संबंध में, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्री गुयेन मान हंग ने राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को स्पष्ट करते हुए इस बात पर जोर दिया कि वर्तमान कानूनों में उच्च प्रौद्योगिकी के लिए तंत्र और नीतियां जारी रहेंगी और यदि एफडीआई उद्यम स्थानीयकरण दर, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण में वृद्धि करते हैं और वियतनाम में अनुसंधान एवं विकास गतिविधियां चलाते हैं तो प्रोत्साहन बढ़ाए जाएंगे।

स्रोत: https://baodautu.vn/giu-uu-dai-cao-nhat-de-thu-hut-fdi-cong-nghe-cao-d443213.html