बोली प्रक्रिया में उत्पन्न बाधा को दूर करना।

वित्त मंत्रालय ठेकेदार चयन संबंधी बोली कानून के कार्यान्वयन के लिए कुछ प्रावधानों और उपायों का विवरण देने वाले अध्यादेश संख्या 214/2025/एनडी-सीपी के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले एक अध्यादेश का मसौदा तैयार कर रहा है। मसौदा अध्यादेश की उल्लेखनीय सामग्री में से एक प्रत्यक्ष अनुबंध के लिए आवेदन किए जा सकने वाले मामलों का विस्तार करने और कुछ बोली पैकेजों के लिए आवेदन सीमा बढ़ाने का प्रस्ताव है।

प्रत्यक्ष अनुबंध, ठेकेदार चयन का एक विशेष रूप है, जिसे परियोजना की प्रगति, तात्कालिकता या विशिष्टता सुनिश्चित करने के लिए कुछ मामलों में लागू किया जाता है। प्रत्यक्ष अनुबंध प्रक्रिया की उपलब्धियों के साथ-साथ इसकी कई सीमाएँ भी हैं। प्रत्यक्ष अनुबंध लागू होने वाले मामलों और परियोजना पैकेजों की मूल्य सीमा से संबंधित नियम अपेक्षाकृत सीमित हैं, जो वर्तमान व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुरूप नहीं हैं, विशेष रूप से उन परियोजनाओं के लिए जिन्हें पार्टी और राज्य की प्रमुख नीतियों को पूरा करने के लिए तेजी से लागू करने की आवश्यकता होती है, साथ ही विज्ञान और प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन से संबंधित कार्यों के लिए भी। प्रत्यक्ष अनुबंध के लिए अर्हता प्राप्त करने हेतु परियोजना पैकेजों को छोटे-छोटे भागों में विभाजित करने और प्रतिस्पर्धा के बिना ठेकेदारों का चयन करने की प्रथा, यदि सख्ती से नियंत्रित न की जाए, तो आसानी से नकारात्मक परिणामों, निहित स्वार्थों और राज्य बजट निधि की बर्बादी और दुरुपयोग का कारण बन सकती है।

डिक्री संख्या 214/2025/एनडी-सीपी के अनुच्छेद 78 के अनुसार, जिन बोलियों के लिए तत्काल और जरूरी कार्यान्वयन की आवश्यकता होती है, या जो राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों, सरकारी प्रस्तावों, निर्णयों, निर्देशों और सरकारी नेताओं के आधिकारिक नोटिसों द्वारा निर्देशित परियोजनाओं के बीच कनेक्टिविटी और समन्वय सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक हैं, उन्हें प्रत्यक्ष अनुबंध के माध्यम से प्रदान किया जा सकता है।

यह नियम है, लेकिन व्यवहार में, वित्त मंत्रालय का मानना ​​है कि कुछ बोली पैकेजों को कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति, पोलित ब्यूरो, सचिवालय, पार्टी और राज्य के प्रमुख नेताओं और प्रांतीय पार्टी समितियों और जन परिषदों के प्रस्तावों, निष्कर्षों और निर्देशों के माध्यम से लागू करने का निर्देश दिया गया है, लेकिन प्रत्यक्ष अनुबंध पद्धति को अभी तक लागू नहीं किया गया है।

इसके अतिरिक्त, वर्तमान कानून में यह प्रावधान है कि: 500 मिलियन वीएनडी से अधिक मूल्य के न होने वाले, किसी परियोजना का हिस्सा न बनने वाले खरीद पैकेजों के लिए; 800 मिलियन वीएनडी से अधिक मूल्य के न होने वाले, किसी परियोजना के अंतर्गत परामर्श सेवा पैकेजों के लिए; और 2 बिलियन वीएनडी से अधिक मूल्य के न होने वाले, किसी परियोजना के अंतर्गत गैर-परामर्श सेवा, सामान, निर्माण या मिश्रित पैकेजों के लिए, प्रत्यक्ष अनुबंध लागू किया जा सकता है। कई मंत्रालय, क्षेत्र और स्थानीय निकाय यह तर्क देते हैं कि प्रत्यक्ष अनुबंध पर यह सीमा व्यवहार में अब उपयुक्त नहीं है।

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इस अड़चन को दूर करने के लिए, मसौदा अध्यादेश में संशोधन किया गया है ताकि प्रत्यक्ष अनुबंध के लिए अतिरिक्त मामलों को शामिल किया जा सके, जैसे: वे पैकेज जिनमें पार्टी की केंद्रीय समिति, पोलित ब्यूरो, सचिवालय, पार्टी और राज्य के प्रमुख नेताओं, पार्टी समिति और प्रांतीय स्तर पर जन परिषद के प्रस्तावों, निष्कर्षों और मार्गदर्शक दस्तावेजों में निर्देशित अनुसार प्रत्यक्ष अनुबंध लागू होता है; सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं से संबंधित पैकेज जिनमें पैकेज और परियोजना की प्रगति, गुणवत्ता और दक्षता आवश्यकताओं को पूरा करने वाले ठेकेदार का चयन करने के लिए प्रत्यक्ष अनुबंध की आवश्यकता होती है; और निर्माण पैकेजों में संशोधन, सभी पैकेजों (सामान, परामर्श, मिश्रित पैकेज, आदि) को कवर करने के लिए डेटाबेस का विस्तार और उन्नयन ताकि विज्ञान और प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के क्षेत्रों की विशिष्ट विशेषताओं के साथ उपयुक्तता सुनिश्चित की जा सके।

इस मसौदा अध्यादेश में कई ऐसे मामले जोड़े गए हैं जिनमें परियोजना की प्रगति, गुणवत्ता और दक्षता संबंधी आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए प्रत्यक्ष ठेका देने की अनुमति है। इसे वर्तमान में सबसे बड़ी बाधाओं में से एक, यानी परियोजना की प्रगति में देरी और सार्वजनिक निवेश निधि के वितरण में देरी, के समाधान के रूप में देखा जा रहा है।

इसके अतिरिक्त, मसौदा अध्यादेश में गैर-परियोजना खरीद पैकेजों के लिए प्रत्यक्ष अनुबंध की सीमा को 500 मिलियन वीएनडी से बढ़ाकर 1 बिलियन वीएनडी करने और परियोजना-आधारित खरीद पैकेजों (पैकेज के प्रकार की परवाह किए बिना) के लिए 2 बिलियन वीएनडी से बढ़ाकर 3 बिलियन वीएनडी करने का प्रावधान है। यह समायोजन वास्तविकता के अनुरूप है क्योंकि सार्वजनिक खरीद गतिविधियों के मूल्य स्तर, निवेश लागत और पैमाने में महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं।

नए नियम प्रक्रियात्मक बाधाओं को दूर करने और सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं और डिजिटल परिवर्तन परियोजनाओं के त्वरित कार्यान्वयन के लिए एक लचीला तंत्र बनाने में योगदान देते हैं। सीमाएं बढ़ाने का अर्थ प्रबंधन को शिथिल करना नहीं है, बल्कि राज्य प्रबंधन संसाधनों को बड़े पैमाने पर, अधिक जटिल और उच्च जोखिम वाले बोली पैकेजों पर केंद्रित करना है। प्रत्यक्ष अनुबंध संबंधी नियमों का यह संशोधन कार्य निष्पादन की प्रभावशीलता को प्राथमिकता देते हुए एक सक्रिय प्रबंधन दृष्टिकोण को दर्शाता है।

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स्रोत: https://daibieunhandan.vn/go-nut-that-chi-dinh-thau-10421043.html