"निलंबित" योजना के परिणाम

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छवि-शीर्ष पर(3).jpg — उत्तर-पश्चिम योजना दिशा में एक शहरी कोना (क्यू ची ज़िला, हो ची मिन्ह सिटी)। फोटो: योजना एवं निवेश विभाग।

हो ची मिन्ह सिटी निरीक्षणालय द्वारा उत्तर-पश्चिमी शहरी क्षेत्र की कमियों और समस्याओं की जाँच की गई और 28 फ़रवरी, 2024 को हो ची मिन्ह सिटी के उत्तर-पश्चिमी शहरी क्षेत्र के निवेश एवं निर्माण प्रबंधन बोर्ड में शहरी नियोजन प्रबंधन, निर्माण निवेश प्रबंधन और निवेश आह्वान में कानूनी नियमों के अनुपालन पर निष्कर्ष सूचना संख्या 28 जारी की गई। इसके बाद, इस निलंबित "सुपर सिटी" की कई कमियों और समस्याओं की ओर इशारा किया गया।

हो ची मिन्ह सिटी निरीक्षणालय के निष्कर्ष ने निर्धारित किया कि उत्तर-पश्चिम शहरी क्षेत्र का प्रबंधन बोर्ड शहरी क्षेत्र के उपविभागों के नियोजन कार्यों के मूल्यांकन हेतु दस्तावेजों की धीमी तैयारी के लिए जिम्मेदार था। इसने निवेश आकर्षित करने और निर्माण परियोजनाओं के कार्यान्वयन की प्रक्रिया को प्रभावित किया। हो ची मिन्ह सिटी की नगर पार्टी समिति और जन समिति के निर्देशों की तुलना में नियोजन की सार्वजनिक घोषणा अभी भी धीमी थी; उपविभाग नियोजन परियोजनाओं में शहरी डिजाइन दस्तावेज अभी तक तैयार नहीं किए गए थे; दस्तावेज तैयार नहीं किए गए थे, सीमा चिह्न नहीं लगाए गए थे, और निवेशकों से आग्रह, निगरानी और निरीक्षण नहीं किया गया था; और कई संबंधित व्यक्तियों और समूहों की संबंधित जिम्मेदारियां और उल्लंघन थे।

घोषणा में कहा गया है कि 2015 से 2022 तक, उत्तर-पश्चिम शहरी क्षेत्र प्रबंधन बोर्ड ने उत्तर-पश्चिम शहरी क्षेत्र के लिए 1/5,000 स्केल ज़ोनिंग योजना का समायोजन किया, जिससे निवेश आकर्षित करने के साथ-साथ निर्माण परियोजनाओं के कार्यान्वयन पर भी असर पड़ा। इसलिए, इस शहरी क्षेत्र में भूमि भूखंडों का आवंटन, हालाँकि निवेशकों को आकर्षित करने की उम्मीद थी, अस्थायी रूप से निलंबित कर दिया गया है और नियोजन समायोजन कार्य पूरा होने की प्रतीक्षा कर रहा है। विशेष रूप से, उत्तर-पश्चिम शहरी क्षेत्र प्रबंधन बोर्ड ने जून 2016 से फरवरी 2020 तक शहरी क्षेत्र नियोजन का समायोजन किया, जिसमें 1/5,000 स्केल ज़ोनिंग योजना को मंजूरी देने के चरण को पूरा करने में 3 वर्ष और 8 महीने से अधिक का समय लगा। हो ची मिन्ह सिटी इंस्पेक्टरेट ने इस कार्य को बहुत धीमी गति से किया जाना निर्धारित किया, जो कि सिटी पार्टी कमेटी और हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के 2016 के अंत तक इसे पूरा करने के निर्देशों के अनुरूप नहीं था। न केवल कार्य अनुमोदन चरण धीमा था, बल्कि हो ची मिन्ह सिटी इंस्पेक्टरेट ने यह भी निर्धारित किया कि उत्तर-पश्चिम शहरी क्षेत्र के लिए 1/5,000 ज़ोनिंग योजना के मूल्यांकन के लिए दस्तावेज़ प्रस्तुत करने में कई बार काम करना पड़ा, जिसमें 11 महीने भी लगे। इसलिए, इसने गुणवत्ता और तकनीकी आवश्यकताओं के संदर्भ में स्थिरता और समयबद्धता सुनिश्चित नहीं की। यह कार्य बहुत धीमी गति से किया गया था, और शहरी नियोजन की स्थापना, मूल्यांकन, अनुमोदन और प्रबंधन पर सरकार के डिक्री 37 को सुनिश्चित नहीं करता था।

हो ची मिन्ह सिटी के विभागों, एजेंसियों और इकाइयों के अधिकार क्षेत्र में आने वाले चरणों के संबंध में, हो ची मिन्ह सिटी निरीक्षणालय ने बताया कि नियोजन कार्य को मंजूरी मिलने से लेकर नियोजन एवं वास्तुकला विभाग द्वारा उत्तर-पश्चिमी शहरी क्षेत्र के लिए 1/5,000 स्केल ज़ोनिंग योजना का मूल्यांकन और उसे हो ची मिन्ह सिटी जन समिति को प्रधानमंत्री के विचारार्थ प्रस्तुत करने तक, 10 महीने तक का समय लग गया। निरीक्षण के समय तक, नियोजन परियोजना 3.5 वर्ष से अधिक समय तक चली थी, जो डिक्री 37 में उल्लिखित नियमों की तुलना में बहुत धीमी थी।

हो ची मिन्ह सिटी निरीक्षणालय के अनुसार, उपर्युक्त सीमाओं, कमियों और उल्लंघनों की जिम्मेदारी उत्तर-पश्चिम शहरी क्षेत्र प्रबंधन बोर्ड के नेताओं, संबंधित अवधि में इस शहरी क्षेत्र प्रबंधन बोर्ड के अंतर्गत आने वाले संगठनों और व्यक्तियों तथा संबंधित नियोजन परियोजना तैयार करने वाली परामर्श इकाइयों की है।

हो ची मिन्ह सिटी इंस्पेक्टरेट की निष्कर्ष घोषणा से, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष - श्री न्गो मिन्ह चाऊ ने उत्तर-पश्चिम शहरी क्षेत्र प्रबंधन बोर्ड के प्रमुख को निर्देश दिया है और संबंधित कमियों और उल्लंघनों वाले संगठनों और व्यक्तियों के साथ उनके अधिकार के अनुसार जिम्मेदारियों की समीक्षा करने के लिए नियुक्त किया है। विशेष रूप से परामर्श इकाइयों के लिए, 1/5,000 स्केल ज़ोनिंग प्लान और 1/2,000 स्केल ज़ोनिंग प्लान की सीमित और कमी वाली सामग्री को पूरक और दूर करना आवश्यक है। उत्तर-पश्चिम शहरी क्षेत्र प्रबंधन बोर्ड नियमों के अनुसार निपटान करते समय मूल्य की समीक्षा और समायोजन के लिए जिम्मेदार है क्योंकि कार्य रूपरेखा की स्वीकृति के लिए प्रस्तुति और उत्तर-पश्चिम शहरी क्षेत्र के 1/5,000 स्केल निर्माण ज़ोनिंग योजना के कुल अनुमान क्षेत्र के संदर्भ में सटीक नहीं हैं

उत्तर-पश्चिम शहरी क्षेत्र एक बड़े पैमाने वाली विशिष्ट "सुपर परियोजनाओं" में से एक है, जो कु ची जिले (एचसीएमसी) में फैली हुई है और इसे 1998 में प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदित किया गया था। 2005 में, एचसीएमसी पीपुल्स कमेटी ने 1/5,000 के पैमाने पर कार्य और सामान्य निर्माण योजना परियोजना को मंजूरी दी, फिर इस शहरी क्षेत्र के लिए 300,000 लोगों की आबादी को मंजूरी देना जारी रखा।

दरअसल, उत्तर-पश्चिम शहरी क्षेत्र, 20 साल से ज़्यादा की योजना और सरकार द्वारा इस "सुपर प्रोजेक्ट" को शुरू करने के लिए कदम उठाने के बावजूद, अभी तक स्वीकृत योजना के अनुसार क्रियान्वित नहीं हो पाया है। हो ची मिन्ह सिटी की जन समिति और जन परिषद की बैठकों में इसके कारणों पर कई बार "विश्लेषण" किया गया है, लेकिन मुख्यतः योजना सीमा के भीतर मौजूदा आवासीय क्षेत्रों के मुआवज़े और स्थल-अनुमोदन की समस्याओं के कारण निराशा और शिकायतें बढ़ रही हैं। इस शहरी क्षेत्र की कठिनाइयों को दूर करने और उत्तर-पश्चिम क्षेत्र में उपग्रह शहरी विकास की दिशा खोलने के लिए, आने वाले समय में हो ची मिन्ह सिटी सरकार को अभी भी बहुत समर्पण और दृढ़ संकल्प की आवश्यकता है।

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