नेशनल असेंबली के दौरान चर्चा करते हुए कुछ प्रतिनिधियों ने कहा कि नियोजन के विभिन्न स्तरों के बीच एकरूपता सुनिश्चित करना, स्थानीय स्तर पर साहसपूर्वक विकेन्द्रीकरण करना, तथा प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कटौती करना, "निलंबित नियोजन" की स्थिति से उबरने, सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने तथा नियोजन पर कानूनी प्रणाली की प्रभावशीलता में सुधार लाने के लिए महत्वपूर्ण समाधान हैं।
नियोजन कानून (संशोधित) और संबंधित कानूनों के बीच एकरूपता सुनिश्चित करने के समाधान के बारे में, प्रतिनिधि ट्रान आन्ह तुआन ( हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि वर्तमान नियोजन प्रणाली में राष्ट्रीय नियोजन, राष्ट्रीय भूमि उपयोग नियोजन, समुद्री नियोजन, क्षेत्रीय नियोजन, प्रांतीय नियोजन जैसे कई अलग-अलग स्तर शामिल हैं... और इन स्तरों का एक-दूसरे के साथ घनिष्ठ संबंध है।
प्रतिनिधियों के अनुसार, निचले स्तर की योजना को उच्च-स्तरीय योजना के अनुरूप और सुसंगत होना चाहिए; साथ ही, पहले जारी और कार्यान्वित की गई योजना की विषय-वस्तु के दोहराव से बचना आवश्यक है। प्रतिनिधि त्रान आन्ह तुआन ने इस बात पर ज़ोर दिया कि योजना स्तरों के बीच एकरूपता, समन्वय और कसावट सुनिश्चित करने के लिए समीक्षा और तुलना करना एक अत्यंत महत्वपूर्ण कदम है, जिससे बाद की कार्यान्वयन प्रक्रिया को और अधिक अनुकूल बनाने में मदद मिलती है, और योजना कानूनों की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार होता है।
कई इलाकों में "निलंबित कानूनों" और "निलंबित परियोजनाओं" के मुद्दे के संबंध में, प्रतिनिधि ट्रान आन्ह तुआन ने कहा कि इस स्थिति पर काबू पाने के लिए, नियोजन प्रक्रिया की शुरुआत व्यावहारिक आवश्यकताओं की समीक्षा और सही आकलन के साथ होनी चाहिए, जिससे देश, क्षेत्र, उद्योग और प्रत्येक इलाके की सामाजिक-आर्थिक विकास रणनीति के साथ संगतता सुनिश्चित हो सके।
प्रतिनिधियों का मानना है कि दृष्टिकोण और विकास अभिविन्यास को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है: कौन से क्षेत्र शहरी हैं, कौन से ग्रामीण हैं, कौन से क्षेत्र विशिष्ट उद्योगों और क्षेत्रों की सेवा करते हैं; साथ ही भूमि के प्रकारों जैसे उत्पादन भूमि, शहरी भूमि, कृषि भूमि आदि को स्पष्ट रूप से अलग करना भी आवश्यक है। जब इन विषयों को स्पष्ट कर दिया जाएगा, तो पुराने और अनुपयुक्त नियोजन भागों को साहसपूर्वक समायोजित या समाप्त करना होगा।
प्रतिनिधि त्रान आन्ह तुआन के अनुसार, विकास रणनीति के अनुसार समायोजन करने से अनुपयुक्त परियोजनाओं को कम करने, प्रत्येक समायोजन के बाद स्थगित योजना की स्थिति को न्यूनतम करने और साथ ही लोगों की आवश्यकताओं और आकांक्षाओं को बेहतर ढंग से पूरा करने में मदद मिलेगी।
नियोजन कानून (संशोधित) को और अधिक प्रभावी बनाने, संसाधनों को मुक्त करने और एक एकीकृत, सुव्यवस्थित नियोजन प्रणाली बनाने में मदद करने के लिए आगे के प्रस्तावों का उल्लेख करते हुए, प्रतिनिधि त्रान आन्ह तुआन ने कहा कि नियोजन अनुमोदन प्राधिकरण को स्थानीय स्तर पर विकेन्द्रीकृत करना, जैसा कि अभी है, उचित है। यह दृष्टिकोण प्रत्येक प्रांत और शहर की विकास प्रथाओं के साथ अधिक निकटता से जुड़ा हुआ है; साथ ही, यह आवश्यक समायोजनों को अधिक तेज़ी से और लचीले ढंग से करने के लिए परिस्थितियाँ भी बनाता है।
प्रतिनिधि ने यह भी कहा कि प्रशासनिक इकाइयों के विलय की प्रक्रिया के बाद, व्यापक विकास स्थान पड़ोसी इलाकों को आर्थिक और सामाजिक जीवन दोनों में अंतःक्रिया करने का कारण बनता है, इसलिए अंतर-क्षेत्रीय परियोजनाओं के कार्यान्वयन का समर्थन करने के लिए प्रासंगिक कानूनी नियमों पर विचार करना आवश्यक है; उदाहरण के लिए, इन परियोजनाओं को लागू करने के लिए प्रांतों और शहरों के आम बजट के उपयोग की अनुमति देना संभव है।
प्रतिनिधि त्रान आन्ह तुआन ने जोर देकर कहा: यदि नियोजन संबंधी कानून में स्थानीय प्राधिकारियों के लिए विकेंद्रीकरण स्पष्ट रूप से दर्शाया जाता है और संबंधित कानूनों को भी इसी दिशा में समायोजित किया जाता है, तो आने वाले समय में संसाधन जुटाने और नियोजन को लागू करने की प्रक्रिया अधिक अनुकूल होगी, और नियोजन पर कानूनी प्रणाली की प्रभावशीलता और दक्षता में भी सुधार होगा।
शहरी और ग्रामीण नियोजन कानून के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन ट्रुक अन्ह (हनोई प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि इस कानून का उज्ज्वल पक्ष मजबूत विकेंद्रीकरण और दो-स्तरीय स्थानीय अधिकारियों को शक्ति का प्रतिनिधिमंडल है, जो वर्तमान प्रबंधन मॉडल के अनुरूप है।
उनके अनुसार, नियोजन सामग्री, विशेष रूप से विस्तृत नियोजन, ज़ोनिंग नियोजन और ज़ोनिंग योजनाओं में कम्यून स्तर तक विकेंद्रीकरण जारी रखने के लिए प्रांतों और शहरों को शक्ति का विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन एक महत्वपूर्ण कदम है। प्रतिनिधि ने यह भी कहा: यह सार्वजनिक निवेश संवितरण को बढ़ावा देने, सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने की आवश्यकता के संदर्भ में एक नया बिंदु है; साथ ही, यह द्वि-स्तरीय सरकार को जनता के अधिक निकट होने और सीधे तौर पर कार्य को अधिक प्रभावी ढंग से संभालने में मदद करता है।
प्रतिनिधि गुयेन ट्रुक आन्ह ने कहा कि मसौदा कानून का उद्देश्य प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम और सरल बनाना तथा नियोजन प्रक्रिया को तीन स्तरों से घटाकर दो स्तरों तक सीमित करना है, जो केंद्रीय समिति के प्रस्ताव 66 के अनुसार एक अनिवार्य आवश्यकता है। प्रतिनिधि के अनुसार, द्वि-स्तरीय सरकार के कई फायदे हैं, लेकिन कार्यकुशलता को बढ़ावा देने के लिए, एक ओर, स्थानीय निकायों को शक्ति का सशक्त विकेंद्रीकरण और हस्तांतरण आवश्यक है, और दूसरी ओर, अनावश्यक प्रक्रियाओं को न्यूनतम करना भी आवश्यक है।
प्रतिनिधियों का मानना है कि अभी भी कई प्रशासनिक बाधाएं हैं जो प्रमाणीकरण प्रक्रियाओं, नागरिक स्थिति, व्यक्तिगत कानूनी स्थिति से लेकर जन्म और मृत्यु पंजीकरण तक एक केंद्रीकृत डेटाबेस स्थापित करने के संदर्भ में अब उपयुक्त नहीं हैं... जब डेटा केंद्रीकृत होता है, तो कई लंबी प्रक्रियाओं को एक चरण में सरल बनाया जा सकता है, और यहां तक कि नोटरी कार्यालयों के माध्यम से जिम्मेदार या सामाजिककरण के लिए कम्यून स्तर को भी सौंपा जा सकता है।
प्रतिनिधि ने इस बात पर जोर दिया कि यदि लोगों के करीब रहने और "जमीनी स्तर" के कर्मचारियों को प्रभावी ढंग से संगठित करने की दिशा में विकेंद्रीकरण और प्रक्रिया सरलीकरण को बढ़ावा दिया जाए, तो दो-स्तरीय सरकार अधिक प्रभावी और कुशलतापूर्वक काम करेगी।
स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-phan-cap-siet-lien-ket-vung-de-giam-quy-hoach-treo-20251128171706056.htm
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