तात्कालिक एवं महत्वपूर्ण मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करें
सरकार का प्रस्ताव प्रस्तुत करते हुए, वित्त उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग ने कहा कि इस कानून को लागू करने का उद्देश्य देश भर में सभी प्रकार की विकास योजनाओं के लिए विनियमन के सामान्य दायरे वाला एक योजना कानून बनाना है। योजना संबंधी कानूनी व्यवस्था प्रासंगिक कानूनों के साथ समकालिक और सुसंगत रूप से बनाई गई है ताकि विकास की योजना बनाने और विकास की गुंजाइश बनाने में योजना वास्तव में राज्य का एक प्रभावी साधन बन सके।
अगला लक्ष्य है एक एकीकृत, सुव्यवस्थित और प्रभावी राष्ट्रीय नियोजन प्रणाली का निर्माण करना; दीर्घकालिक दृष्टिकोण के साथ प्रशासनिक इकाई पुनर्गठन के बाद योजनाओं को पूरा करना, संसाधनों को मुक्त करना और बाधाओं को दूर करना; प्रक्रियात्मक प्रक्रियाओं में कम से कम 30% की कमी लाने का प्रयास करना; विकेन्द्रीकरण करना, प्राधिकार सौंपना और उचित ढंग से कार्य सौंपना, साथ ही निरीक्षण, पर्यवेक्षण और शक्ति पर सख्त नियंत्रण को मजबूत करना...
नियोजन पर मसौदा कानून (संशोधित) में 6 अध्याय, 58 अनुच्छेद और 1 परिशिष्ट शामिल हैं।
मुख्य विषय-वस्तु और नए बिंदुओं के संबंध में उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग ने कहा कि मसौदा कानून नियोजन प्रणाली, नियोजन के प्रकारों के बीच संबंध और नियोजन के बीच टकरावों से निपटने के नियमों को पूरा करता है; और नियोजन गतिविधियों में विकेंद्रीकरण और अधिकार के हस्तांतरण को मजबूत करता है।
तदनुसार, नियोजन पर निर्णय लेने और उसे अनुमोदित करने के अधिकार के संबंध में, मसौदा कानून में निम्नलिखित प्रावधान हैं: राष्ट्रीय सभा राष्ट्रीय मास्टर प्लान पर निर्णय लेती है; राष्ट्रीय समुद्री स्थानिक नियोजन, राष्ट्रीय भूमि उपयोग नियोजन और क्षेत्रीय नियोजन को अनुमोदित करने के लिए प्रधानमंत्री को विकेंद्रीकृत करती है; क्षेत्रीय नियोजन और विस्तृत क्षेत्रीय नियोजन को अनुमोदित करने के लिए मंत्री को विकेंद्रीकृत करती है; प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष को प्रांतीय नियोजन को अनुमोदित करने के लिए विकेंद्रीकृत करती है। शहरी और ग्रामीण नियोजन को अनुमोदित करने का अधिकार शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों पर कानून के प्रावधानों के अनुसार लागू किया जाता है।
इसके अतिरिक्त, मसौदा कानून नियोजन गतिविधियों में प्रक्रियाओं और कार्यविधियों को भी सरल बनाता है; नियोजन विषय-वस्तु पर विनियमों को परिपूर्ण बनाता है; तथा नियोजन के साथ निवेश परियोजनाओं की अनुरूपता का आकलन करने से संबंधित कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करता है।
प्रारंभिक जांच के बाद, राष्ट्रीय असेंबली की आर्थिक और वित्तीय समिति ने संक्षिप्त प्रक्रियाओं के अनुसार योजना पर कानून (संशोधित) के मसौदे को राष्ट्रीय असेंबली के विचार और अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने की आवश्यकता, राजनीतिक आधार, कानूनी आधार और व्यावहारिक आधार पर सहमति व्यक्त की।
समीक्षा एजेंसी ने बताया कि नियोजन संबंधी संस्थागत और कानूनी "अड़चनों" को दूर करने के लिए केवल नियोजन कानून में संशोधन करना ही पर्याप्त नहीं है, न कि केवल नियोजन को समाप्त या उसका नाम बदलकर, बल्कि नियोजन प्रणाली में नियोजन संबंधी कानूनी प्रावधानों, सामान्य निवेश और विशिष्ट क्षेत्रों में निवेश संबंधी कानूनी प्रावधानों की समीक्षा और समकालिक संशोधन करके, और कानून प्रवर्तन की प्रभावशीलता में सुधार करके भी। समीक्षा एजेंसी ने आर्थिक और सामाजिक गतिविधियों के प्रबंधन और निवेश आकर्षित करने में नियोजन की भूमिका, दिशा और नेतृत्व को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की दिशा में मसौदा कानून के सभी प्रावधानों को और बेहतर बनाने का प्रस्ताव रखा।
नियोजन की भूमिका पर ज़ोर देते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने सुझाव दिया कि नियोजन पर मौजूदा कानून के दायरे की समीक्षा की जाए और उसे पुनर्परिभाषित किया जाए, न कि उसे ज़्यादा महत्व दिया जाए। मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को क्षेत्रीय नियोजन के साथ-साथ विस्तृत क्षेत्रीय नियोजन को भी शामिल करने पर विचार करना चाहिए, क्योंकि इससे योजनाओं की संख्या बढ़ सकती है और नई समस्याएँ पैदा हो सकती हैं।
इसी विचार को साझा करते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष त्रान क्वांग फुओंग ने कहा कि राष्ट्रीय सभा के सत्र में योजना पारित करने के तत्काल संदर्भ में, केवल कुछ ही चीज़ों में संशोधन किया जाना चाहिए जो वास्तव में अड़चनें हैं ताकि व्यावहारिक बाधाओं को दूर किया जा सके। विशेष रूप से, सबसे कठिन काम योजना और रणनीति तथा योजनाओं के बीच के संबंधों को सुलझाना है; योजना और राष्ट्रीय सामाजिक-आर्थिक विकास योजना, प्रांतीय सामाजिक-आर्थिक विकास योजना, भूमि उपयोग योजना के बीच...
इस विषयवस्तु का समापन करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के उपाध्यक्ष वु होंग थान ने सुझाव दिया कि सरकार मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को कई प्रमुख कार्य समूहों पर ध्यान केंद्रित करने का निर्देश दे। विशेष रूप से, सरकार को वर्तमान नियोजन कानून में संशोधन की गुंजाइश का अध्ययन करना चाहिए, उन जरूरी और महत्वपूर्ण मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए जिन्हें तुरंत संशोधित करने की आवश्यकता है, इस मुद्दे को संभालने और अन्य बिंदुओं पर टकराव पैदा करने से बचना चाहिए; पार्टी के निर्देशों और नीतियों को पूरी तरह से संस्थागत बनाने के लिए समीक्षा करनी चाहिए। इसके अलावा, नियोजन कानून (संशोधित) और 10वें सत्र में प्रस्तुत मसौदा कानूनों जैसे निवेश पर कानून, शहरी और ग्रामीण नियोजन पर कानून, भूमि पर कानून, निर्माण पर कानून के बीच एकरूपता सुनिश्चित करना आवश्यक है; स्पष्ट रूप से पहचान करें कि कौन सा कानून सिद्धांत प्रकृति का है ताकि अन्य कानूनों को तदनुसार समायोजित किया जा सके, व्यवहार में टकराव और ओवरलैप से बचा जा सके।
शब्द-आधारित सोच या अल्पकालिक, स्थानीय समायोजन से बचें
14 अक्टूबर की सुबह, 2050 के दृष्टिकोण के साथ, 2021-2030 की अवधि के लिए राष्ट्रीय मास्टर प्लान को समायोजित करने पर राय देते हुए, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के सदस्यों ने प्रस्ताव दिया कि सरकार पोलित ब्यूरो के प्रस्तावों में दृष्टिकोण और दिशानिर्देशों को पूरी तरह से संस्थागत बनाना जारी रखे, और सत्ता को नियंत्रित करने, कानून बनाने के काम में भ्रष्टाचार और नकारात्मकता को रोकने और उसका मुकाबला करने पर पोलित ब्यूरो के विनियमन संख्या 178-क्यूडी/टीडब्ल्यू का बारीकी से पालन करे।
सरकार विनियमों के अनुसार आवश्यक विषय-वस्तु पर टिप्पणियों के लिए सक्षम प्राधिकारियों को सक्रिय रूप से रिपोर्ट करती है, जिससे अन्य मसौदा कानूनों के साथ संगतता और एकरूपता सुनिश्चित होती है, जैसे: नियोजन पर मसौदा कानून (संशोधित), शहरी और ग्रामीण नियोजन पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने पर मसौदा कानून, भूमि पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने पर मसौदा कानून और अन्य मसौदा कानून, जिन्हें 10वें सत्र में विचार और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत किए जाने की उम्मीद है।
साथ ही, सरकार द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल की व्यवस्था और कार्यान्वयन के बाद प्रशासनिक इकाइयों के नए संदर्भ और नए नामों के अनुरूप सामग्री की समीक्षा और अद्यतनीकरण जारी रखे हुए है, और 2026-2030 और उसके बाद के वर्षों में दोहरे अंकों की विकास दर हासिल करने का प्रयास कर रही है। व्यापकता, आधुनिकता और स्थिरता, पर्यावरण संरक्षण से जुड़े आर्थिक विकास के सामाजिक-आर्थिक विकास संकेतकों की समीक्षा करें, साथ ही सामाजिक-आर्थिक विकास, उद्योग, क्षेत्र, क्षेत्र और स्थानीय विकास पर पोलित ब्यूरो के प्रस्तावों का बारीकी से पालन और निरंतर कार्यान्वयन करें।
सरकार को राष्ट्रीय मास्टर प्लान को स्थायित्व, दीर्घकालिकता, उच्च पूर्वानुमान सुनिश्चित करने, ठोस वैज्ञानिक और व्यावहारिक आधार रखने, शब्द-आधारित सोच या स्थानीय, अल्पकालिक समायोजन से बचने और परिस्थितियों से निपटने की दिशा में समायोजित करने के दृष्टिकोणों और सिद्धांतों पर विचार और पूरकता प्रदान करने की आवश्यकता है। शहरी और ग्रामीण व्यवस्था के विकास अभिविन्यास पर शोध और सुधार जारी रखें, शहरी क्षेत्रों को तकनीकी अवसंरचना, सामाजिक अवसंरचना और स्मार्ट शहरों के विकास से जुड़े विकास ध्रुवों के रूप में देखें; ग्रामीण क्षेत्रों, पर्वतीय क्षेत्रों और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों के लिए शोध करें और विशिष्ट नीतियाँ बनाएँ।
*14 अक्टूबर के प्रातःकालीन सत्र में, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने राष्ट्रीय रक्षा उद्योग, सुरक्षा और औद्योगिक गतिशीलता पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून पर भी राय दी।
स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-quy-hoach-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-voi-tam-nhin-dai-han-20251014132136776.htm
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