बोली रद्द करना कानूनी है या नहीं?

क्वांग नाम पारंपरिक चिकित्सा अस्पताल के निर्माण और उपकरण स्थापना पैकेज को रद्द कर दिया गया है।

बोली का इतिहास

12 मई, 2023 को, स्वास्थ्य विभाग ने क्वांग नाम पारंपरिक चिकित्सा अस्पताल के निर्माण पैकेज की तकनीकी आवश्यकताओं को पूरा करने वाले ठेकेदारों की सूची को मंजूरी दी। 31 मई, 2023 को, आमंत्रित पक्ष के प्रस्ताव पर, स्वास्थ्य विभाग ने रैंक वाले निर्माण ठेकेदारों की सूची को मंजूरी दी।

कंसोर्टियम मीको - लोक फुओक थिन्ह - दाई थिएन फाट - हंडाको 68.6 बिलियन वीएनडी से अधिक की छूट के बाद बोली मूल्य के साथ प्रथम स्थान पर रहा, फुओंग डोंग टेक्निकल इन्फ्रास्ट्रक्चर कंस्ट्रक्शन ज्वाइंट स्टॉक कंपनी 76 बिलियन वीएनडी से अधिक और फाट डाट कंपनी लिमिटेड लगभग 77.3 बिलियन वीएनडी।

मेइको - लोक फुओक थिन्ह - दाई थिएन फाट - हंडाको कंसोर्टियम का चयन किया गया। हालाँकि, इस ठेकेदार ने तुलना करते समय पर्याप्त बोली दस्तावेज़ उपलब्ध नहीं कराए और दस्तावेज़ों के पूरक हेतु प्रतिबद्धता तिथि (30 जून, 2023) पर उपस्थित नहीं हुआ।

आमंत्रित करने वाले पक्ष ने शेष दो बोलीदाताओं को तुलनात्मक विवरण पर हस्ताक्षर करने और अनुबंध वार्ता के विवरण पर हस्ताक्षर करने के लिए स्वास्थ्य विभाग (13 जुलाई, 2023) में आमंत्रित करने का निर्णय लिया है।

हालाँकि, केवल फुओंग डोंग टेक्निकल इन्फ्रास्ट्रक्चर कंस्ट्रक्शन ज्वाइंट स्टॉक कंपनी ने ही भाग लिया। आमंत्रित पक्ष ने घोषणा की कि अनुबंध की तुलना और सफलतापूर्वक बातचीत के बाद, फुओंग डोंग टेक्निकल इन्फ्रास्ट्रक्चर कंस्ट्रक्शन ज्वाइंट स्टॉक कंपनी के पास पर्याप्त दस्तावेज़ थे।

इस पैकेज के लिए ठेकेदार के चयन को मान्य करने में समस्या, चयन प्रक्रिया के दौरान उत्पन्न हुई “अप्रत्याशित” स्थिति से उत्पन्न होती है।

स्वास्थ्य विभाग के निदेशक, श्री माई वान मुओई के अनुसार, राष्ट्रीय बोली नेटवर्क पर पोस्ट किया गया बोली पैकेज 85.6 बिलियन VND (निर्माण और स्थापना लगभग 57.8 बिलियन VND, उपकरण 11.5 बिलियन VND...) से अधिक है। 7 सितंबर, 2022 को अद्यतन बोली पैकेज 73.98 बिलियन VND (निर्माण और स्थापना 60.54 बिलियन VND से अधिक, उपकरण 8.57 बिलियन VND से अधिक) से अधिक है।

हालाँकि, आमंत्रित पक्ष ने अभी तक इस बोली पैकेज की अद्यतन कीमत राष्ट्रीय बोली नेटवर्क पर पोस्ट नहीं की है। आमंत्रित पक्ष ने शेष दो ठेकेदारों के साथ काम करने की विषय-वस्तु (बोली पैकेज की अद्यतन कीमत की सूचना देना, अनुबंध पर बातचीत नहीं करना) पर पक्षों (निवेशक, आमंत्रित पक्ष, परियोजना प्रबंधक, मूल्यांकन सलाहकार) के बीच सहमत विषयों का पालन नहीं किया है, और निमंत्रण पत्र पोस्ट करने में समय की गारंटी नहीं है, जिससे ठेकेदारों में गलतफहमी और सिफारिशें पैदा हो रही हैं। स्वास्थ्य विभाग ने इस निर्माण बोली पैकेज की बोली स्थिति से निपटने के लिए योजना एवं निवेश विभाग को एक दस्तावेज़ भेजा है।

योजना एवं निवेश विभाग के अंतर्गत बोली गतिविधियों के निरीक्षण एवं पर्यवेक्षण दल द्वारा 28 अगस्त, 2023 को स्वास्थ्य विभाग को दिए गए जवाब के अनुसार, आमंत्रित पक्ष ने बोली प्रक्रिया में सूचना पोस्ट करने तथा ई-एचएसडीटी के मूल्यांकन के समय के संबंध में विनियमों का उल्लंघन किया है।

आमंत्रित पक्ष द्वारा स्थिति को संभालने का तरीका निवेशक के निर्देशों के अनुरूप नहीं था और बोलीदाताओं के ई-एचएसडीटी की वैधता अवधि समाप्त हो चुकी थी। योजना एवं निवेश विभाग ने प्रांतीय जन समिति को सूचित किया है और प्रांतीय जन समिति ने निवेशक को बोली रद्द करने की प्रक्रिया पर विचार करने, निर्णय लेने और उसे लागू करने, क्वांग नाम प्रांतीय पारंपरिक चिकित्सा अस्पताल के लिए उपकरणों के निर्माण और स्थापना हेतु ठेकेदारों के चयन को पुनर्गठित करने, 100 बिस्तरों वाले रोगी उपचार क्षेत्र, औषधीय जड़ी-बूटी तैयार करने वाले क्षेत्र और अन्य सहायक वस्तुओं को कानूनी नियमों के अनुसार सुनिश्चित करने, बोली प्रक्रिया में प्रतिस्पर्धा, निष्पक्षता, पारदर्शिता और आर्थिक दक्षता सुनिश्चित करने का कार्य सौंपा है।

सही, गलत के लिए क्या परीक्षण का इंतजार किया जाएगा?

18 मार्च, 2024 को स्वास्थ्य विभाग ने बोली रद्द करने का निर्णय जारी किया। फुओंग डोंग टेक्निकल इन्फ्रास्ट्रक्चर कंस्ट्रक्शन ज्वाइंट स्टॉक कंपनी ने जवाबी कार्रवाई करते हुए एक याचिका भेजी। ठेकेदार ने कहा कि यह घटना किसी भी परिस्थिति में बोली रद्द करने लायक नहीं थी। ठेकेदार के तकनीकी और वित्तीय दस्तावेज़ों का मूल्यांकन संतोषजनक पाया गया। ठेकेदार को सफल अनुबंध के लिए बातचीत करने के लिए आमंत्रित किया गया।

हालाँकि, बातचीत पूरी होने के बाद, ठेकेदार ने इंतज़ार किया, लेकिन ठेकेदार चयन के परिणाम के बारे में कोई जानकारी नहीं मिली, फिर क्वांग नाम स्वास्थ्य विभाग ने "स्थिति को संभालने" के बहाने बोली रद्द कर दी। फुओंग डोंग टेक्निकल इंफ्रास्ट्रक्चर कंस्ट्रक्शन ज्वाइंट स्टॉक कंपनी ने कहा कि बोली रद्द करने का फैसला गलत था और इस फैसले को रद्द करने का अनुरोध किया।

क्वांग नाम पारंपरिक चिकित्सा अस्पताल निवेश परियोजना ने अभी तक किसी ठेकेदार का चयन नहीं किया है।

फुओंग डोंग टेक्निकल इंफ्रास्ट्रक्चर कंस्ट्रक्शन ज्वाइंट स्टॉक कंपनी के तकनीकी विभाग के प्रमुख श्री गुयेन ट्रुंग थान ने कहा कि निवेशक ने कोई वैध कारण न बता पाने के कारण बोली अवैध रूप से रद्द कर दी। उन्होंने कहा कि वे स्थिति को संभाल लेंगे। लेकिन अगर उन्हें स्थिति संभालनी ही थी, तो वे अनुबंध पर बातचीत के लिए दूसरे ठेकेदारों को क्यों बुलाते?

"फुओंग डोंग ने तुलना पूरी कर ली है और समायोजित इकाई मूल्य के अनुसार छूट का पत्र भी उनके पास है, लेकिन फिर भी एकतरफ़ा बोली क्यों रद्द की गई? बोली रद्द करने का कारण स्थिति को संभालना है, लेकिन कोई विशिष्ट जानकारी नहीं दी गई है," श्री थान ने कहा।

योजना एवं निवेश विभाग ने पाया कि ठेकेदार चयन प्रक्रिया में बहुत सी खामियाँ थीं। निवेशक ने निर्धारित समय सीमा के भीतर ठेकेदार चयन योजना पोस्ट नहीं की। इसके अलावा, ठेकेदार चयन योजना पर दी गई जानकारी भी गलत थी, जैसे कि निवेशक का गलत नाम और गलत अनुमोदन तिथि।

ठेकेदार चयन योजना को समायोजित करते समय राष्ट्रीय बोली नेटवर्क पर ठेकेदार चयन योजना की जानकारी को अद्यतन करने में विफलता। अद्यतन बोली पैकेज मूल्य को अनुमोदित करते समय राष्ट्रीय बोली नेटवर्क पर बोली पैकेज मूल्य को अद्यतन करने में विफलता।

ई-एचएसडीटी मूल्यांकन अवधि लगभग 8 महीने तक चली, जिससे नियमों का पालन सुनिश्चित नहीं हुआ। आमंत्रित पक्ष ने शेष दो बोलीदाताओं को बोली लगाने के लिए नहीं कहा, बल्कि फुओंग डोंग टेक्निकल इंफ्रास्ट्रक्चर कंस्ट्रक्शन ज्वाइंट स्टॉक कंपनी के साथ बातचीत आयोजित की, जो बोली प्रक्रिया में स्थितियों से निपटने के निवेशक के निर्देशों के अनुरूप नहीं थी, और आमंत्रित पक्ष द्वारा परिस्थितियों से निपटने का तरीका उन परिस्थितियों से निपटने के मामलों के अंतर्गत नहीं आता था जिनके लिए निर्देश दिए गए थे।

योजना एवं निवेश विभाग ने 5 जून, 2024 को ठेकेदार फुओंग डोंग को कई बिंदुओं पर जवाब दिया (योजना एवं निवेश विभाग के निदेशक गुयेन क्वांग थू द्वारा हस्ताक्षरित)। योजना एवं निवेश विभाग के अनुसार, इस विभाग के निरीक्षकों ने प्रशासनिक उल्लंघनों का रिकॉर्ड तैयार किया है और टोआन थान कंसल्टिंग ज्वाइंट स्टॉक कंपनी (आमंत्रित पक्ष) पर कुल 50 मिलियन वियतनामी डोंग का प्रशासनिक जुर्माना लगाने का निर्णय जारी किया है।

क्वांग नाम प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने स्वास्थ्य विभाग से अनुरोध किया है कि वह बोली की निगरानी, ​​प्रबंधन और आयोजन में अपने प्रबंधन के तहत संबंधित व्यक्तियों की जिम्मेदारियों की समीक्षा करे, आमंत्रित पक्ष द्वारा नियमों का पालन करने में विफलता की तुरंत रिपोर्ट करने, उसे संभालने और सुधारने में विफल रहे, और ठेकेदार की सिफारिशों पर तुरंत विचार करने और उनका समाधान करने में विफल रहे।

योजना एवं निवेश विभाग ने स्वीकार किया है कि उपरोक्त पैकेज के लिए ठेकेदारों के चयन की प्रक्रिया में बोली लगाने वाले पक्ष और निवेशक की त्रुटियों और उल्लंघनों को दूर नहीं किया जा सकता। प्रांतीय जन समिति ने बोली की समीक्षा, निर्णय और बोली रद्द करने की प्रक्रियाओं को लागू करने, कानूनी नियमों के अनुसार ठेकेदारों के चयन को पुनर्गठित करने, बोली प्रक्रिया में प्रतिस्पर्धा, निष्पक्षता, पारदर्शिता और आर्थिक दक्षता सुनिश्चित करने का कार्य स्वास्थ्य विभाग को सौंपने पर सहमति व्यक्त की है।

प्रांतीय जन समिति निवेशक और बोली लगाने वाले पक्ष से यह भी अपेक्षा करती है कि वे बोली लगाने के कानून की त्रुटियों और उल्लंघनों के कारण क्षतिपूर्ति कानून और अन्य प्रासंगिक विनियमों के अनुसार संबंधित पक्षों को हुए नुकसान (यदि कोई हो) की भरपाई के लिए जिम्मेदार होंगे।

योजना एवं निवेश विभाग के अनुसार, बोली आमंत्रण सूचना और ठेकेदार चयन का आयोजन 2023 में होगा, इसलिए उपरोक्त पैकेज के लिए बोली प्रक्रिया में शिकायतों के समाधान की समय सीमा समाप्त हो चुकी है। स्वास्थ्य विभाग ने 18 मार्च, 2024 को बोली रद्द कर दी है। यदि उसे लगता है कि उसके वैध अधिकार और हित प्रभावित हुए हैं, तो फुओंग डोंग टेक्निकल इन्फ्रास्ट्रक्चर कंस्ट्रक्शन ज्वाइंट स्टॉक कंपनी को अदालत में मुकदमा दायर करने का अधिकार है।

निवेशक ने कहा कि बोली रद्द करना सही था, ठेकेदार ने कहा कि यह गलत था। इस मामले को स्पष्ट करने के लिए सुनवाई का इंतज़ार करना पड़ सकता है। फुओंग डोंग टेक्निकल इंफ्रास्ट्रक्चर कंस्ट्रक्शन ज्वाइंट स्टॉक कंपनी के तकनीकी विभाग के प्रमुख श्री गुयेन ट्रुंग थान ने कहा कि निवेशक द्वारा बोली को एकतरफ़ा रद्द करना गैरकानूनी और नियमों के विरुद्ध था। यहाँ तक कि बोली लगाने वाले पक्ष ने भी कहा कि बोली रद्द करने का कोई कारण नहीं था। ठेकेदार, निवेशक पर मुकदमा करने के लिए वकील द्वारा दस्तावेज़ और प्रक्रियाएँ पूरी होने का इंतज़ार कर रहा है।

स्रोत: https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html