क्या निविदा रद्द करना कानूनी है?

क्वांग नाम पारंपरिक चिकित्सा अस्पताल के निर्माण और उपकरण स्थापना का अनुबंध रद्द कर दिया गया है।

बोली का इतिहास

12 मई, 2023 को स्वास्थ्य विभाग ने क्वांग नाम पारंपरिक चिकित्सा अस्पताल के निर्माण के लिए तकनीकी आवश्यकताओं को पूरा करने वाले ठेकेदारों की सूची को मंजूरी दी। 31 मई, 2023 को बोली लगाने वाली पार्टियों के प्रस्ताव के आधार पर, स्वास्थ्य विभाग ने निर्माण ठेकेदारों की रैंकिंग सूची को मंजूरी दी।

छूट के बाद 68.6 बिलियन वीएनडी से अधिक की बोली कीमत के साथ मीको - लोक फुओक थिन्ह - दाई थिएन फात - हांडाको के कंसोर्टियम ने पहला स्थान प्राप्त किया, उसके बाद फुओंग डोंग इंफ्रास्ट्रक्चर कंस्ट्रक्शन जॉइंट स्टॉक कंपनी 76 बिलियन वीएनडी से अधिक और फात डाट लिमिटेड कंपनी लगभग 77.3 बिलियन वीएनडी के साथ दूसरे और तीसरे स्थान पर रही।

मीको - लोक फुओक थिन्ह - दाई थिएन फात - हांडाको के कंसोर्टियम का चयन किया गया था। हालांकि, सत्यापन प्रक्रिया के दौरान यह ठेकेदार पर्याप्त बोली दस्तावेज उपलब्ध कराने में विफल रहा और अतिरिक्त दस्तावेज जमा करने की अंतिम तिथि (30 जून, 2023) तक उपस्थित नहीं हुआ।

बोली लगाने वाली पार्टी ने शेष दो बोलीदाताओं को सत्यापन कार्यवृत्त और अनुबंध वार्ता कार्यवृत्त पर हस्ताक्षर करने के लिए स्वास्थ्य विभाग (13 जुलाई, 2023 को) में आमंत्रित करने का निर्णय लिया।

हालांकि, केवल फुओंग डोंग इंफ्रास्ट्रक्चर कंस्ट्रक्शन जॉइंट स्टॉक कंपनी ने ही भाग लिया। बोली लगाने वाली पार्टी ने घोषणा की कि फुओंग डोंग इंफ्रास्ट्रक्चर कंस्ट्रक्शन जॉइंट स्टॉक कंपनी ने सत्यापन के बाद सभी आवश्यक दस्तावेज जमा कर दिए थे और अनुबंध पर सफलतापूर्वक बातचीत की थी।

इस निविदा पैकेज के लिए ठेकेदार के चयन के सत्यापन में कठिनाई चयन प्रक्रिया के दौरान घटी एक "अप्रत्याशित" स्थिति के कारण उत्पन्न हुई है।

स्वास्थ्य विभाग के निदेशक श्री माई वान मुओई के अनुसार, राष्ट्रीय निविदा प्रणाली पर जारी निविदा पैकेज 85.6 अरब वीएनडी से अधिक का था (निर्माण लगभग 57.8 अरब वीएनडी, उपकरण 11.5 अरब वीएनडी आदि)। 7 सितंबर, 2022 को अद्यतन की गई निविदा पैकेज 73.98 अरब वीएनडी से अधिक की थी (निर्माण 60.54 अरब वीएनडी से अधिक, उपकरण 8.57 अरब वीएनडी से अधिक)।

हालांकि, खरीद करने वाली संस्था ने अभी तक राष्ट्रीय बोली वेबसाइट पर इस बोली पैकेज की अद्यतन कीमत प्रकाशित नहीं की है। खरीद करने वाली संस्था अन्य दो बोलीदाताओं के साथ काम करने के संबंध में पक्षों (निवेशक, खरीद करने वाली संस्था, परियोजना प्रबंधन, मूल्यांकन सलाहकार) के बीच हुए समझौतों का पालन करने में विफल रही (उन्हें बोली पैकेज की अद्यतन कीमत की जानकारी देना, अनुबंध पर बातचीत न करना), और उसने निमंत्रण पत्र देर से जारी और प्रकाशित किया, जिससे बोलीदाताओं के बीच गलतफहमी और शिकायतें उत्पन्न हुईं। स्वास्थ्य विभाग ने निर्माण पैकेज के लिए इस बोली प्रक्रिया से निपटने के संबंध में मार्गदर्शन हेतु योजना एवं निवेश विभाग को एक दस्तावेज भेजा है।

योजना एवं निवेश विभाग की बोली निगरानी एवं निरीक्षण टीम द्वारा 28 अगस्त, 2023 को स्वास्थ्य विभाग के जवाब में किए गए निरीक्षणों के अनुसार, बोली लगाने वाली संस्था ने बोली संबंधी जानकारी प्रकाशित करने और ई-बोली के मूल्यांकन की समयसीमा से संबंधित नियमों का उल्लंघन किया है।

बोली लगाने वाली पार्टी द्वारा स्थिति का प्रबंधन निवेशक के निर्देशों के अनुरूप नहीं था, और बोलीदाताओं की इलेक्ट्रॉनिक बोलियों की वैधता अवधि समाप्त हो चुकी थी। योजना एवं निवेश विभाग ने प्रांतीय जन समिति को सलाह दी, और प्रांतीय जन समिति ने निवेशक को निर्देश दिया कि वह क्वांग नाम प्रांतीय पारंपरिक चिकित्सा अस्पताल के निर्माण और उपकरण स्थापना पैकेज, विशेष रूप से 100 बिस्तरों वाले रोगी उपचार क्षेत्र, हर्बल औषधि प्रसंस्करण क्षेत्र और अन्य सहायक वस्तुओं के लिए निविदा रद्द करने और ठेकेदारों के चयन को पुनर्गठित करने की प्रक्रियाओं की समीक्षा करे, निर्णय ले और उन्हें लागू करे, ताकि बोली प्रक्रिया में प्रतिस्पर्धा, निष्पक्षता, पारदर्शिता और आर्थिक दक्षता सुनिश्चित हो सके।

क्या सही और गलत का फैसला मुकदमे के जरिए होगा?

18 मार्च 2024 को स्वास्थ्य विभाग ने निविदा रद्द करने का निर्णय जारी किया। फुओंग डोंग इंफ्रास्ट्रक्चर कंस्ट्रक्शन जॉइंट स्टॉक कंपनी ने इस पर आपत्ति जताते हुए एक याचिका दायर की। ठेकेदार ने तर्क दिया कि यह मामला निविदा रद्द करने के किसी भी कारण के अंतर्गत नहीं आता है। ठेकेदार के तकनीकी और वित्तीय दस्तावेजों का मूल्यांकन किया गया था और उन्हें संतोषजनक पाया गया था। ठेकेदार को अनुबंध वार्ता के लिए सफलतापूर्वक आमंत्रित किया गया था।

हालांकि, बातचीत समाप्त होने के बाद भी ठेकेदार को चयन परिणामों के बारे में कोई जानकारी नहीं मिली, जिसके बाद क्वांग नाम स्वास्थ्य विभाग ने "स्थिति को संभालने" का हवाला देते हुए निविदा रद्द कर दी। फुओंग डोंग टेक्निकल इंफ्रास्ट्रक्चर कंस्ट्रक्शन जॉइंट स्टॉक कंपनी का तर्क है कि निविदा रद्द करने का निर्णय गलत था और उसने इसे रद्द करने का अनुरोध किया है।

क्वांग नाम पारंपरिक चिकित्सा अस्पताल निवेश परियोजना के लिए ठेकेदार के चयन की कोई निश्चित तिथि अभी तक तय नहीं हुई है।

फुओंग डोंग इंफ्रास्ट्रक्चर कंस्ट्रक्शन जॉइंट स्टॉक कंपनी के तकनीकी विभाग के प्रमुख श्री गुयेन ट्रुंग थान्ह ने कहा कि निवेशक द्वारा निविदा रद्द करना अवैध था क्योंकि वे कोई वैध कारण नहीं बता सके। उन्होंने दावा किया कि वे स्थिति को संभाल रहे हैं। लेकिन अगर वे स्थिति को संभाल रहे थे, तो उन्होंने अन्य ठेकेदारों को अनुबंध पर बातचीत के लिए क्यों आमंत्रित किया?

श्री थान ने कहा, "ईस्टर्न ने सत्यापन प्रक्रिया पूरी कर ली है और समायोजित इकाई मूल्य के आधार पर छूट पत्र भेज दिया है, लेकिन उन्होंने एकतरफा निविदा रद्द क्यों कर दी? रद्द करने का कारण एक परिस्थिति से निपटना बताया गया है, लेकिन विशिष्ट विवरण नहीं दिए गए हैं।"

योजना एवं निवेश विभाग को ठेकेदार चयन प्रक्रिया में अनेक बाधाएँ मिली हैं। परियोजना स्वामी निर्धारित समय सीमा के भीतर ठेकेदार चयन योजना प्रकाशित करने में विफल रहा। इसके अलावा, ठेकेदार चयन योजना में प्रकाशित जानकारी भी त्रुटिपूर्ण थी, जैसे कि परियोजना स्वामी के गलत नाम और अनुमोदन की गलत तिथियाँ।

ठेकेदार चयन योजना में समायोजन करते समय राष्ट्रीय ऑनलाइन बोली प्रणाली पर ठेकेदार चयन योजना की जानकारी को अद्यतन करने में विफलता। बोली पैकेज मूल्य अद्यतन को अनुमोदित करते समय राष्ट्रीय ऑनलाइन बोली प्रणाली पर बोली पैकेज मूल्य को अद्यतन करने में विफलता।

ई-एचएसडीटी (इलेक्ट्रॉनिक बोली दस्तावेज) के मूल्यांकन की अवधि लगभग 8 महीने तक चली, जो नियमों का अनुपालन करने में विफल रही। खरीद करने वाली संस्था ने अन्य दो बोलीदाताओं से अपनी बोलियां प्रस्तुत करने का अनुरोध नहीं किया, बल्कि फुओंग डोंग इंफ्रास्ट्रक्चर कंस्ट्रक्शन जॉइंट स्टॉक कंपनी के साथ बातचीत शुरू कर दी, जो बोली प्रक्रिया में स्थितियों से निपटने के संबंध में निवेशक के निर्देशों के अनुरूप नहीं है और खरीद करने वाली संस्था द्वारा इस स्थिति से निपटने का तरीका ऐसी स्थितियों से निपटने के लिए निर्धारित प्रक्रियाओं के अंतर्गत नहीं आता है।

योजना एवं निवेश विभाग ने 5 जून, 2024 को ठेकेदार फुओंग डोंग को जवाब देते हुए (योजना एवं निवेश विभाग के निदेशक गुयेन क्वांग थू द्वारा हस्ताक्षरित) कई बिंदुओं को स्पष्ट किया। योजना एवं निवेश विभाग के अनुसार, विभाग के निरीक्षकों ने प्रशासनिक उल्लंघनों का रिकॉर्ड तैयार किया है और टोआन थान कंसल्टिंग जॉइंट स्टॉक कंपनी (बोली लगाने वाली कंपनी) के खिलाफ 50 मिलियन वीएनडी के कुल जुर्माने के साथ प्रशासनिक दंड का निर्णय जारी किया है।

क्वांग नाम प्रांत की पीपुल्स कमेटी ने स्वास्थ्य विभाग से अनुरोध किया है कि वह अपने प्रबंधन के अधीन व्यक्तियों की जिम्मेदारियों की समीक्षा करे, जिसमें बोली प्रक्रिया की निगरानी, ​​प्रबंधन और आयोजन, बोली लगाने वाली पार्टी द्वारा अनुचित व्यवहार करने के कारणों की तुरंत रिपोर्ट करने, उनका समाधान करने और उन्हें सुधारने में विफलता, और ठेकेदारों के अनुरोधों पर तुरंत विचार करने और उन्हें हल करने में विफलता शामिल है।

योजना एवं निवेश विभाग यह स्वीकार करता है कि उपर्युक्त पैकेज के लिए ठेकेदार चयन प्रक्रिया में बोली लगाने वाली पार्टी और निवेशक द्वारा की गई त्रुटियाँ और उल्लंघन अपूरणीय हैं। प्रांतीय जन समिति ने स्वास्थ्य विभाग को निविदा रद्द करने और ठेकेदार चयन प्रक्रिया को कानून के अनुसार पुनर्गठित करने की प्रक्रिया की समीक्षा, निर्णय और कार्यान्वयन का कार्य सौंपने पर सहमति व्यक्त की है, ताकि बोली प्रक्रिया में प्रतिस्पर्धा, निष्पक्षता, पारदर्शिता और आर्थिक दक्षता सुनिश्चित हो सके।

प्रांतीय जन समिति निवेशक और बोली लगाने वाली पार्टी से यह भी अपेक्षा करती है कि वे बोली संबंधी कानूनों में त्रुटियों और उल्लंघनों के कारण क्षतिपूर्ति संबंधी कानून और अन्य संबंधित नियमों के अनुसार संबंधित पक्षों को किसी भी प्रकार की क्षति (यदि कोई हो) की भरपाई के लिए जिम्मेदार हों।

योजना एवं निवेश विभाग के अनुसार, निविदा सूचना और ठेकेदार चयन प्रक्रिया 2023 में संपन्न हुई थी, इसलिए उपर्युक्त निविदा पैकेज से संबंधित शिकायतों के समाधान की समय सीमा समाप्त हो चुकी है। स्वास्थ्य विभाग ने 18 मार्च, 2024 को निविदा रद्द कर दी थी। यदि कंपनी को लगता है कि उसके वैध अधिकारों और हितों को नुकसान पहुँचा है, तो फुओंग डोंग इंफ्रास्ट्रक्चर कंस्ट्रक्शन जॉइंट स्टॉक कंपनी को अदालत में मुकदमा दायर करने का अधिकार है।

निवेशक का दावा है कि निविदा रद्द करना उचित था, जबकि ठेकेदार का कहना है कि ऐसा नहीं था। इस मामले के स्पष्ट समाधान के लिए अदालत में सुनवाई की आवश्यकता हो सकती है। फुओंग डोंग इंफ्रास्ट्रक्चर कंस्ट्रक्शन जॉइंट स्टॉक कंपनी के तकनीकी विभाग के प्रमुख श्री गुयेन ट्रुंग थान ने कहा कि निवेशक द्वारा निविदा को एकतरफा रद्द करना अवैध और नियमों का उल्लंघन है। यहां तक ​​कि निविदा प्राधिकरण ने भी निविदा रद्द करने का कोई कारण नहीं बताया। ठेकेदार निवेशक के खिलाफ मुकदमा दायर करने के लिए अपने वकील द्वारा कानूनी दस्तावेजों और प्रक्रियाओं के पूरा होने का इंतजार कर रहा है।

स्रोत: https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html