1 जुलाई, 2025 से जिला-स्तरीय प्रशासनिक इकाई संचालन का अंत

वियतनाम समाजवादी गणराज्य के संविधान के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले प्रस्ताव में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि देश भर में जिला स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों का संचालन 1 जुलाई, 2025 से समाप्त हो जाएगा।

16 जून की दोपहर को राष्ट्रपति भवन में राष्ट्रपति कार्यालय ने एक प्रेस कॉन्फ्रेंस आयोजित की, जिसमें वियतनाम समाजवादी गणराज्य के संविधान के कई अनुच्छेदों और स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून (संशोधित) में संशोधन और अनुपूरण करने वाले राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव को लागू करने वाले राष्ट्रपति के आदेश की घोषणा की गई, साथ ही जनसंख्या पर अध्यादेश के अनुच्छेद 10 में संशोधन और अनुपूरण करने वाले अध्यादेश को भी राष्ट्रीय सभा और 15वीं राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति द्वारा पारित किया गया।

संविधान के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण हेतु राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव पर राष्ट्रपति के आदेश की घोषणा का दृश्य। (फोटो: मिन्ह डुक/वीएनए)

प्रेस कॉन्फ्रेंस की अध्यक्षता पार्टी केंद्रीय समिति के सदस्यों ने की: नेशनल असेंबली की कानून और न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग, वियतनाम फादरलैंड फ्रंट की केंद्रीय समिति के उपाध्यक्ष और महासचिव गुयेन थी थू हा; राष्ट्रपति कार्यालय के उप प्रमुख फाम थान हा; गृह मामलों के उप मंत्री त्रुओंग हाई लोंग; स्वास्थ्य उप मंत्री गुयेन थी लिएन हुआंग; नेशनल असेंबली के कार्यालय के उप प्रमुख गुयेन वान हिएन।

एक मजबूत और समृद्ध वियतनाम के निर्माण की नींव रखना

वियतनाम समाजवादी गणराज्य के संविधान के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले प्रस्ताव में 2 अनुच्छेद शामिल हैं।

अनुच्छेद 1 वर्तमान संविधान के 5 अनुच्छेदों और खंडों (अनुच्छेद 9, अनुच्छेद 10, अनुच्छेद 84 के खंड 1, अनुच्छेद 110 और अनुच्छेद 111 सहित) में संशोधन और अनुपूरण करता है; अनुच्छेद 2 प्रस्ताव की प्रभावी तिथि, जिला-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के संचालन की समाप्ति और संक्रमणकालीन प्रावधानों को निर्धारित करता है। यह प्रस्ताव अपनी स्वीकृति की तिथि (16 जून, 2025) से प्रभावी होगा।

प्रस्ताव में स्पष्ट रूप से कहा गया है: वियतनाम फादरलैंड फ्रंट एक राजनीतिक गठबंधन है, जो राजनीतिक संगठनों, सामाजिक-राजनीतिक संगठनों, सामाजिक संगठनों और सामाजिक वर्गों, स्तरों, जातीय समूहों, धर्मों और विदेशों में रहने वाले वियतनामी लोगों के विशिष्ट व्यक्तियों का एक स्वैच्छिक संघ है।

वियतनाम ट्रेड यूनियन, वियतनाम किसान संघ, हो ची मिन्ह कम्युनिस्ट यूथ यूनियन, वियतनाम महिला संघ, वियतनाम वेटरन्स एसोसिएशन, वियतनाम फादरलैंड फ्रंट के अंतर्गत सामाजिक-राजनीतिक संगठन हैं, जो स्वैच्छिक आधार पर स्थापित हैं, अपने सदस्यों के कानूनी और वैध अधिकारों और हितों का प्रतिनिधित्व और संरक्षण करते हैं; वियतनाम फादरलैंड फ्रंट के भीतर समान रूप से संगठित और संचालित होते हैं; डेमोक्रेटिक कंसल्टेटिव फ्रंट के अन्य सदस्य संगठनों के साथ मिलकर, वियतनाम फादरलैंड फ्रंट की अध्यक्षता में कार्यों का समन्वय और एकीकरण करते हैं।

प्रस्ताव के अनुसार, वियतनाम समाजवादी गणराज्य की प्रशासनिक इकाइयाँ दो स्तरों में संगठित हैं, जिनमें प्रांत और केंद्र द्वारा संचालित शहर और प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों के नीचे की प्रशासनिक इकाइयाँ शामिल हैं, जैसा कि कानून द्वारा निर्धारित है। विशेष प्रशासनिक-आर्थिक इकाइयाँ राष्ट्रीय सभा द्वारा स्थापित की जाती हैं।

प्रशासनिक सीमाओं की स्थापना, विघटन, विलय, विभाजन और समायोजन के लिए स्थानीय लोगों से परामर्श किया जाना चाहिए तथा राष्ट्रीय सभा द्वारा निर्धारित आदेश और प्रक्रियाओं का पालन किया जाना चाहिए।

स्थानीय सरकार वियतनाम समाजवादी गणराज्य की प्रशासनिक इकाइयों में संगठित है।

राष्ट्रपति कार्यालय के उप प्रमुख फाम थान हा बोलते हुए। (फोटो: मिन्ह डुक/वीएनए)

स्थानीय सरकार के स्तरों में जन परिषदें और जन समितियां शामिल हैं, जो राष्ट्रीय सभा द्वारा निर्धारित ग्रामीण, शहरी और द्वीपीय क्षेत्रों की विशेषताओं के अनुरूप प्रशासनिक इकाइयों में संगठित हैं।

विशेष प्रशासनिक-आर्थिक इकाइयों में स्थानीय प्राधिकारियों को ऐसी विशेष प्रशासनिक-आर्थिक इकाइयों की स्थापना करते समय राष्ट्रीय सभा द्वारा निर्धारित किया जाता है।

प्रस्ताव में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि देश भर में जिला स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों का संचालन 1 जुलाई, 2025 से समाप्त हो जाएगा।

राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित वियतनाम समाजवादी गणराज्य के संविधान के अनेक अनुच्छेदों को संशोधित और संपूरित करने वाला प्रस्ताव, एक गहन संस्थागत सुधार की शुरुआत को चिह्नित करता है, जो राजनीतिक प्रणाली और राष्ट्रीय शासन के संगठन में क्रांतिकारी नवाचार को प्रदर्शित करता है, और राजनीतिक प्रणाली के तंत्र को सुव्यवस्थित करने पर पार्टी और राज्य की नीति के सफल कार्यान्वयन के लिए संवैधानिक आधार है, जो खुश और शांतिपूर्ण लोगों के साथ एक मजबूत, समृद्ध वियतनाम के निर्माण की नींव रखता है।

स्थानीय सरकारों के संगठन और संचालन के लिए एक ठोस कानूनी आधार तैयार करना।

स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून (संशोधित) में 7 अध्याय और 54 अनुच्छेद हैं; यह अनुमोदन की तिथि (16 जून, 2025) से प्रभावी होगा।

इस कानून ने आधुनिक स्थानीय शासन, विकास सृजन, बाधाओं को दूर करने, संसाधनों का दोहन करने, और देश के नए युग में विशेष रूप से स्थानीय क्षेत्रों और समग्र रूप से पूरे देश के तीव्र और सतत विकास के लक्ष्य को प्राप्त करने की दिशा में नवीन सोच का प्रदर्शन किया है। राष्ट्रीय सभा द्वारा इस कानून को मंजूरी दिए जाने का ऐतिहासिक महत्व भी है, क्योंकि इसने हमारे देश में पहली बार आयोजित किए गए द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के अनुसार स्थानीय सरकारों के संगठन और संचालन के लिए एक ठोस कानूनी आधार तैयार किया है।

प्रशासनिक इकाइयों के सीमांकन और प्रशासनिक इकाइयों में स्थानीय सरकारों के संगठन के संबंध में, कानून देश भर में एक एकीकृत 2-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल (प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तर) स्थापित करता है; साथ ही, विशेष क्षेत्रों में स्थानीय सरकार मॉडल के लिए एक पूर्ण कानूनी आधार स्थापित करता है; स्थानीय सरकारों के संगठन और संचालन के सिद्धांतों पर विनियमों को पूर्ण करता है ताकि सुव्यवस्थितता, दक्षता, प्रभावशीलता, दक्षता, लोगों से निकटता, लोगों की बेहतर सेवा सुनिश्चित हो सके, "स्थानीयता निर्णय लेती है, स्थानीयता करती है, स्थानीयता जिम्मेदार है" के सिद्धांत को पूरी तरह से लागू किया जा सके, स्थानीय सरकारों की सक्रियता, रचनात्मकता, स्वायत्तता और आत्म-जिम्मेदारी को बढ़ावा दिया जा सके; स्थानीय सरकारों के संगठन और संचालन में सूचना प्रौद्योगिकी अनुप्रयोग और डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देना सुनिश्चित किया जा सके।

गृह उप मंत्री त्रुओंग हाई लोंग बोलते हुए। (फोटो: मिन्ह डुक/वीएनए)

केंद्रीय समिति, पोलित ब्यूरो और सचिवालय के दृष्टिकोण और निर्देशों को संस्थागत बनाने के लिए, कानून ने केंद्रीय समिति और स्थानीय प्राधिकारियों के बीच, प्रांतीय स्तर के स्थानीय प्राधिकारियों और कम्यून स्तर के स्थानीय प्राधिकारियों के बीच वैज्ञानिक, समकालिक और एकीकृत तरीके से अधिकार का सीमांकन, विकेंद्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल के सिद्धांतों को परिपूर्ण किया है; जन समिति के सामूहिक और जन समिति के व्यक्तिगत अध्यक्ष के बीच अधिकार को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया है, एक लचीले और प्रभावी प्रबंधन तंत्र को लागू करने के लिए स्थितियां बनाई हैं, स्थानीय स्तर पर राज्य प्रशासनिक एजेंसियों के प्रमुखों की पहल और रचनात्मकता को प्रोत्साहित किया है।

विशेष रूप से, कानून ने प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष को, जब आवश्यक हो, अपने स्तर के अंतर्गत विशेष एजेंसियों और अन्य प्रशासनिक संगठनों और जन समिति तथा कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष के कार्यों और शक्तियों के भीतर मुद्दों के निपटारे को सीधे निर्देशित और प्रबंधित करने का अधिकार दिया है, ताकि लोगों और व्यवसायों के लिए कार्य और प्रशासनिक प्रक्रियाओं के निपटारे में देरी, भीड़भाड़ या अप्रभावीता न हो।

प्राधिकार के परिसीमन के सिद्धांतों के आधार पर, दो स्तरों (प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तर) पर स्थानीय सरकारों के कार्यों और शक्तियों को व्यापक रूप से पुनः डिजाइन किया गया है, जिससे आधुनिक स्थानीय शासन मॉडल के अनुसार, प्रत्येक स्तर की सरकार के कार्यों और शक्तियों में दोहराव या ओवरलैप के बिना स्पष्ट परिसीमन सुनिश्चित किया जा सके; साथ ही, विशेष क्षेत्रों में प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तरों पर स्थानीय सरकारों के कार्यों और शक्तियों को विशेष रूप से निर्धारित करने के लिए इस कानून के प्रावधानों के आधार पर विशेष कानूनों के लिए कानूनी आधार तैयार किया गया है...

त्रि-स्तरीय से द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल में परिवर्तन एक महत्वपूर्ण और ऐतिहासिक सुधार कदम है। इस परिवर्तन के दौरान निरंतरता, सुचारुता और स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए, कानून में व्यापक और समग्र प्रावधान किए गए हैं, जिनमें व्यवहार में आने वाले मुद्दों को ध्यान में रखा गया है, जैसे कि तंत्र के संगठन, कार्मिकों से लेकर प्रशासनिक प्रक्रियाओं और संचालन तंत्रों तक।

कानून में हनोई, हो ची मिन्ह सिटी और डा नांग सिटी के वार्डों के लिए शहरी सरकार मॉडल (वर्तमान में केवल पीपुल्स कमेटी का आयोजन, पीपुल्स काउंसिल का आयोजन नहीं) को स्थानीय सरकार मॉडल (पीपुल्स काउंसिल और पीपुल्स कमेटी दोनों के साथ) में परिवर्तित करने का प्रावधान है, ताकि 1 जुलाई 2025 से सुचारू रूप से और प्रभावी ढंग से काम किया जा सके।

10 संक्रमणकालीन विषयों पर विनियमों का उद्देश्य 3-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल को 2-स्तरीय में परिवर्तित करते समय नई एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों के निरंतर और सामान्य संचालन को सुनिश्चित करना और इस कानून के प्रावधानों के अनुसार विकेंद्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देना है, जिससे काम में कोई रुकावट न आए और समाज, लोगों और व्यवसायों के सामान्य संचालन पर कोई प्रभाव न पड़े।

नए मॉडल के अनुसार प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तरों पर स्थानीय सरकारों के संगठन को तुरंत लागू करने के लिए, सरकार को स्थानीय सरकारों के कार्यों और शक्तियों को फिर से परिभाषित करने और राष्ट्रीय असेंबली के कानूनों और प्रस्तावों, राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति के अध्यादेशों और प्रस्तावों में संशोधन और अनुपूरण नहीं करने की अवधि के दौरान एकीकृत आवेदन के लिए स्थानीय सरकारों के कार्यों और शक्तियों के कार्यान्वयन से संबंधित अन्य नियमों को समायोजित करने के लिए अपने अधिकार के तहत कानूनी दस्तावेजों को प्रख्यापित करने का काम सौंपा गया है और समय-समय पर राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति को रिपोर्ट करना; राष्ट्रीय असेंबली के कानूनों और प्रस्तावों से संबंधित मामलों में, निकटतम सत्र में राष्ट्रीय असेंबली को रिपोर्ट करें।

विशेष रूप से, उत्पन्न होने वाली और अप्रत्याशित स्थितियों को तुरंत संभालने के लिए, जो अभी तक कानूनी प्रावधानों द्वारा कवर नहीं की गई हैं, कानून ने एक लचीला और सक्रिय तंत्र स्थापित किया है जो राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति, सरकार, प्रधान मंत्री, मंत्रियों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों, पीपुल्स काउंसिल और प्रांतीय स्तर पर पीपुल्स कमेटियों को इस कानून में निर्धारित प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तरों पर स्थानीय सरकारों को संगठित करते समय उत्पन्न होने वाले मुद्दों को हल करने के लिए दस्तावेजों की समीक्षा करने और जारी करने या दस्तावेजों को जारी करने को अधिकृत करने के लिए जिम्मेदार होने की अनुमति देता है।

महत्वपूर्ण प्रजनन अंतर पर काबू पाना

जनसंख्या पर अध्यादेश के अनुच्छेद 10 को संशोधित और अनुपूरित करने वाले अध्यादेश का विकास, जनसंख्या कार्य पर पार्टी के दिशा-निर्देशों, नीतियों और दिशानिर्देशों को संस्थागत बनाने के लिए कानूनी आधार बनाता है, जो जन्म दर पर ध्यान केंद्रित करता है; बच्चे पैदा करने में प्रत्येक जोड़े और व्यक्ति के अधिकारों और दायित्वों को विनियमित करता है, मानव अधिकारों को सुनिश्चित करता है, नागरिकों के मूल अधिकार, जनसंख्या कार्य में लैंगिक समानता, राष्ट्रव्यापी एक स्थिर प्रतिस्थापन जन्म दर को बनाए रखने में योगदान देता है, क्षेत्रों और विषयों के बीच जन्म दर में महत्वपूर्ण अंतर को दूर करता है।

उप स्वास्थ्य मंत्री गुयेन थी लियन हुओंग बोलते हैं। (फोटो: मिन्ह डुक/वीएनए)

अध्यादेश को विकसित करने का उद्देश्य पार्टी के नियमों और राज्य के कानूनों के बीच एकरूपता सुनिश्चित करना है, ताकि नई परिस्थितियों में जनसंख्या कार्य पर पार्टी की नीतियों और दिशानिर्देशों को संस्थागत रूप दिया जा सके। नीतियों और कानूनों की वर्तमान व्यवस्था में एकरूपता सुनिश्चित करना; मानवाधिकारों और नागरिकों के मूल अधिकारों का कार्यान्वयन सुनिश्चित करना; जनसंख्या और विकास के क्षेत्र में एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा करना। साथ ही, यह जनसंख्या संबंधी मुद्दों, विशेष रूप से जन्म दर, से निपटने में अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के अनुरूप है, जो समय की प्रवृत्ति के अनुरूप है; राष्ट्र और वियतनामी लोगों के सांस्कृतिक मूल्यों के अनुरूप व्यवहार्यता सुनिश्चित करना।

परिवार नियोजन एवं प्रजनन स्वास्थ्य देखभाल के कार्यान्वयन में प्रत्येक दम्पति एवं व्यक्ति के अधिकारों एवं दायित्वों पर जनसंख्या डिक्री के अनुच्छेद 10 में संशोधन एवं अनुपूरण: दम्पति एवं व्यक्ति की आयु, स्वास्थ्य स्थिति, अध्ययन, कार्य, आय एवं संतान-पालन की स्थिति के अनुसार समानता के आधार पर जन्म देने का समय, बच्चों की संख्या एवं जन्मों के बीच के अंतराल का निर्णय लेना। स्वास्थ्य की रक्षा करना, प्रजनन पथ के संक्रमण, यौन संचारित रोगों, एचआईवी/एड्स की रोकथाम हेतु उपायों का कार्यान्वयन करना तथा प्रजनन स्वास्थ्य देखभाल से संबंधित अन्य उपायों का कार्यान्वयन करना।

यह आदेश 3 जून 2025 से प्रभावी होगा।

Vietnamplus.vn के अनुसार

स्रोत: https://thoidai.com.vn/ket-thuc-hoat-dong-cua-don-vi-hanh-chinh-cap-huyen-tu-ngay-172025-214249.html