योजना की "कठोरता" पर काबू पाना

नियोजन कानून (संशोधित) पर चर्चा का समापन करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के उपाध्यक्ष वु होंग थान ने कहा कि नियोजन चित्र और आरेख केवल तभी आवश्यक हैं जब वास्तव में आवश्यक हों, ताकि व्यवहार्यता सुनिश्चित हो सके।

वित्त उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग ने योजना पर कानून का मसौदा (संशोधित) प्रस्तुत किया

50वें सत्र के कार्य कार्यक्रम को जारी रखते हुए, 14 अक्टूबर की सुबह, नेशनल असेंबली स्टैंडिंग कमेटी (एनएएससी) ने योजना कानून (संशोधित) के मसौदे पर राय दी।

इस मुद्दे पर सरकार की रिपोर्ट में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि, कार्यान्वयन की एक अवधि के बाद, नियोजन कानून और नियोजन से संबंधित विनियमों वाले विशेष कानूनों से पता चला कि अभी भी कुछ कठिनाइयां और समस्याएं हैं।

उदाहरण के लिए, योजना कानून तकनीकी और विशिष्ट योजनाओं की स्थापना, मूल्यांकन, अनुमोदन, प्रकाशन और समायोजन को विनियमित नहीं करता है, इसलिए योजनाओं के बीच संघर्षों से निपटने के लिए संबंध और तंत्र निर्धारित करने का कोई कानूनी आधार नहीं है। कुछ योजनाओं की विषयवस्तु एक-दूसरे से ओवरलैप होती है या उन्हें रणनीतियों, परियोजनाओं, मानकों, निवेश और व्यावसायिक स्थितियों से प्रतिस्थापित किया जा सकता है; कुछ योजनाओं को अंतर्राष्ट्रीय संधियों से जुड़े होने के कारण लागू नहीं किया जा सकता है।

इसके अलावा, योजना की विषयवस्तु अत्यधिक विस्तृत है, जिससे कार्यान्वयन प्रक्रिया में लचीलेपन की कमी होती है; योजना के प्रकारों के विवरण के स्तर को लेकर भी अलग-अलग समझ है। इसके अलावा, व्यवस्था, तंत्र का सुव्यवस्थितीकरण और प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था, और पूरा होने के बाद एक द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल का निर्माण, योजना प्रणाली की संपूर्ण योजना पर गहरा प्रभाव डालेगा...

बैठक का दृश्य

सरकार के अनुसार, नियोजन पर इस मसौदा कानून (संशोधित) में विस्तृत क्षेत्रीय नियोजन के लिए सामान्य सिद्धांत जोड़े गए हैं, जैसे: नियोजन गतिविधियों के लिए आवश्यकताएँ और सामान्य सिद्धांत; राष्ट्रीय नियोजन, क्षेत्रीय नियोजन, प्रांतीय नियोजन के साथ संबंध; नियोजन अभिलेख; नियोजन घोषणा; नियोजन सूचना और डेटाबेस का भंडारण और साझाकरण। विशिष्ट कानून विस्तृत क्षेत्रीय नियोजन, शहरी और ग्रामीण नियोजन की स्थापना, मूल्यांकन, अनुमोदन, घोषणा, समायोजन और विषय-वस्तु पर विस्तृत और विशिष्ट नियम प्रदान करेंगे।

इसके साथ ही, नियोजन प्रणाली के नियमों में भी महत्वपूर्ण समायोजन किए गए हैं। तदनुसार, राष्ट्रीय नियोजन, क्षेत्रीय नियोजन और प्रांतीय नियोजन की विषयवस्तु को केवल अभिविन्यास और रणनीति की दिशा में विनियमित किया जाता है; कार्यान्वयन में लचीलापन सुनिश्चित करने के लिए नियोजन में परियोजना सूचियों से संबंधित नियमों को हटा दिया गया है; प्रांतीय नियोजन की कुछ विषयवस्तु को द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के संगठन के अनुरूप संशोधित किया गया है। सरकार नियोजन की विस्तृत विषयवस्तु निर्दिष्ट करती है।

बैठक में भाग लेने वाले प्रतिनिधि

बैठक में योजना कानून (संशोधित) के प्रारूप के लिए शीघ्रता से सम्पूर्ण दस्तावेज तैयार करने में सरकार, वित्त मंत्रालय और संबंधित एजेंसियों के प्रयासों की सराहना की गई।

10वें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत परियोजना की गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए, राष्ट्रीय असेंबली के उपाध्यक्ष वु होंग थान ने प्रस्ताव दिया कि सरकार मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को नियोजन कानून (संशोधित) और उसी सत्र में प्रस्तुत अन्य मसौदा कानूनों जैसे निवेश कानून, शहरी और ग्रामीण नियोजन कानून, भूमि कानून और निर्माण कानून के बीच एकरूपता सुनिश्चित करने का निर्देश दे; स्पष्ट रूप से पहचान करे कि कौन सा कानून सिद्धांत प्रकृति का है ताकि अन्य कानूनों को तदनुसार समायोजित किया जा सके, जिससे व्यवहार में टकराव और ओवरलैप से बचा जा सके।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष के अनुसार, नीति निर्माण के लिए रणनीतिक, दीर्घकालिक नियोजन और निवेश परियोजनाओं के क्रियान्वयन हेतु एक विशिष्ट प्रशासनिक प्रबंधन उपकरण के रूप में नियोजन के बीच स्पष्ट अंतर करना आवश्यक है; केवल तभी रेखाचित्रों और आरेखों की आवश्यकता होती है जब वास्तव में आवश्यक हो, ताकि व्यवहार्यता सुनिश्चित हो सके। साथ ही, राष्ट्रीय नियोजन प्रणाली में विशिष्ट तकनीकी नियोजन को शामिल करने की तर्कसंगतता और अतिरिक्त मूल्य को स्पष्ट रूप से समझाना आवश्यक है, ताकि औपचारिकता और अतिव्यापन से बचा जा सके।

श्री फुओंग

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/khac-phuc-tinh-cung-nhac-cua-quy-hoach-post817942.html