कम्यून स्तर के सिविल सेवकों के लिए नौकरी की स्थिति योजना को तत्काल जारी करें।

स्थानीय अधिकारी अभी भी अपने कर्तव्यों का पालन करने में "संकोच" कर रहे हैं।

समूह चर्चाओं के दौरान, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने 2025 और पूरे 2020-2025 काल के दौरान सरकार के नेतृत्व और सामाजिक -आर्थिक मामलों के प्रबंधन के परिणामों की अत्यधिक सराहना की, जिसमें कई उत्कृष्ट उपलब्धियाँ शामिल हैं। विशेष रूप से, आर्थिक संकेतक लक्ष्यों को पूरा करने और उनसे आगे निकलने में सफल रहे, व्यापक आर्थिक स्थिरता बनी रही और विकास दर 8% या उससे अधिक रहने का अनुमान है। यह सामाजिक-आर्थिक विकास कार्यों को लागू करने और जनता के जीवन स्तर में सुधार लाने के लिए पूरी पार्टी और जनता के प्रयासों का ठोस प्रमाण है।

हालांकि, प्रतिनिधियों ने दो स्तरीय स्थानीय सरकार प्रणाली के संचालन के संबंध में चिंता व्यक्त की, और कई कठिनाइयों और बाधाओं का उल्लेख किया जिन्हें तुरंत दूर करने की आवश्यकता है।

राष्ट्रीय सभा की उप-प्रतिनिधि होआंग थी थान थूई ( ताय निन्ह ) के अनुसार, प्रशासनिक तंत्र को सुव्यवस्थित और पुनर्गठित करने के बाद सार्वजनिक मानव संसाधन की गुणवत्ता उन मुद्दों में से एक है जिन पर ध्यान देने की आवश्यकता है। वास्तव में, अध्यादेश 178 और अन्य नियमों के तहत बड़ी संख्या में अधिकारी और सरकारी कर्मचारी सेवानिवृत्त हो रहे हैं, जिनमें वे लोग भी शामिल हैं जो अपने पेशेवर कौशल, कार्य क्षमता और अनुभव के शिखर पर हैं। इसलिए, इस्तीफों की यह लहर वर्तमान सार्वजनिक मानव संसाधन की गुणवत्ता को सीधे प्रभावित करेगी।

नेशनल असेंबली के डिप्टी होआंग थी थान थुय (ताई निन्ह) भाषण देते हैं। फोटो: खान दुय

प्रतिनिधि थुई के अनुसार, वर्तमान में कम्यून विकेंद्रीकृत हैं और उन्हें अनेक कार्यों को संभालने का अधिकार प्राप्त है, जबकि कम्यूनों और वार्डों के लिए कुल मिलाकर केवल 32 पद ही आवंटित हैं। सरकारी क्षेत्र में ही दो विभाग ऐसे हैं जिन पर कार्यभार बहुत अधिक है लेकिन कर्मचारियों की संख्या बहुत कम है, जिसके परिणामस्वरूप कर्मचारियों की भारी कमी है। इसके अलावा, कुछ नए और युवा अधिकारियों में अनुभव की कमी है, जिससे उन्हें अपने कर्तव्यों का निर्वाह करने में कठिनाई होती है और कम्यूनों को अनेक जिम्मेदारियों का बोझ उठाना पड़ता है।

प्रतिनिधि थुई ने सुझाव दिया, "मेरा मानना है कि सरकार को कम्यून स्तर के अधिकारियों के लिए तत्काल एक नौकरी पद योजना जारी करने की आवश्यकता है; जमीनी स्तर के अधिकारियों के वेतन में वृद्धि करनी चाहिए; और सार्वजनिक मानव संसाधनों की गुणवत्ता का पुनर्मूल्यांकन करके मानव संसाधन रणनीति में बदलाव करना चाहिए ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि दो स्तरीय सरकारी तंत्र उच्चतम दक्षता प्राप्त करे।"

उपरोक्त प्रस्ताव से सहमत होते हुए, राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि माई वान हाई (थान्ह होआ) ने पुष्टि की कि हाल के दिनों में, पोलित ब्यूरो और सरकार ने लगातार बैठकें की हैं और दो-स्तरीय स्थानीय सरकार तंत्र के संचालन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं की समीक्षा और समाधान के लिए निर्देश दिए हैं; हालांकि, अभी भी कुछ बाधाएं हैं जिनका पूरी तरह से समाधान नहीं हुआ है।

राष्ट्रीय सभा की उप-प्रतिनिधि माई वान हाई (थान्ह होआ) समूह चर्चा में भाग ले रही हैं। फोटो: खान डुय

आम तौर पर, कुछ कम्यून-स्तरीय अधिकारियों ने नौकरी की आवश्यकताओं को पूरा नहीं किया है; कम्यून-स्तरीय और केंद्रीय-स्तरीय डेटाबेस सिंक्रनाइज़ नहीं हैं; सार्वजनिक कार्यालयों की व्यवस्था और लेआउट वास्तव में उपयुक्त नहीं है, जिससे उनके कार्यों का पूरी तरह से उपयोग नहीं हो रहा है और अधिकारियों और नागरिकों के लिए कई असुविधाएँ पैदा हो रही हैं।

प्रतिनिधि माई वान हाई ने यह भी सुझाव दिया: "कम्यून स्तर के अधिकारियों के लिए नौकरी की स्थिति का तत्काल निर्धारण करना आवश्यक है ताकि उन अधिकारियों के मूल्यांकन, भर्ती, प्रतिस्थापन और नियुक्ति में सुविधा हो सके जो वर्तमान में नौकरी की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं।"

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राष्ट्रीय सभा की उप-प्रतिनिधि ले थी सोंग आन (ताय निन्ह) समूह चर्चा में बोल रही हैं। फोटो: खान डुय

स्थानीय अनुभव के आधार पर, राष्ट्रीय सभा की उप-प्रतिनिधि ले थी सोंग आन (ताय निन्ह) ने इस बात पर जोर दिया कि विलय के बाद आम समस्या कार्यालय भवनों की जीर्ण-शीर्ण स्थिति, कार्यस्थल की कमी और कुछ मामलों में कार्यालयों के रूप में उपयोग करने के लिए निजी मकानों को किराए पर लेने की आवश्यकता है। यह विशेष रूप से उन नवगठित कम्यूनों के लिए सच है जो पूर्व जिलों के केंद्रीय क्षेत्रों में स्थित नहीं हैं, जहां बुनियादी ढांचा और भी चुनौतीपूर्ण है, खासकर पहाड़ी और दूरदराज के क्षेत्रों में। इसलिए, उप-प्रतिनिधि सोंग आन ने सुझाव दिया कि कम्यून-स्तरीय सरकारों के सुचारू संचालन को सुनिश्चित करने के लिए उचित और व्यापक निवेश की आवश्यकता है।

राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि वू ज़ुआन हंग (थान्ह होआ) समूह चर्चा में बोल रहे हैं। फोटो: खान डुई

इस मामले पर अपनी राय देते हुए, राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि वू ज़ुआन हंग (थान्ह होआ) ने सुझाव दिया कि सरकार को जल्द ही सत्ता के विकेंद्रीकरण को अंतिम रूप देना चाहिए, विशेष रूप से कम्यून और विशेष क्षेत्र स्तरों पर दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल पर एक एकीकृत कानूनी ढांचा जारी करना चाहिए; बजटीय और कार्मिक स्वायत्तता को बढ़ाना चाहिए; और एक सख्त, पारदर्शी और स्पष्ट निरीक्षण और पर्यवेक्षण तंत्र स्थापित करना चाहिए।

इसके अतिरिक्त, डिजिटल परिवर्तन को लागू करना, डिजिटल शासन क्षमता को मजबूत करना और केंद्रीय एवं स्थानीय स्तरों के बीच डेटा को जोड़ना आवश्यक है; साथ ही, स्थानीय स्तर पर प्रबंधन क्षमता में सुधार करना, विशेष रूप से सार्वजनिक ऋण प्रबंधन में, ताकि यह दो स्तरीय स्थानीय सरकार प्रणाली के अनुरूप हो सके।

कानून बनाने की गुणवत्ता में सुधार करना।

समूह चर्चाओं के दौरान, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने कानून निर्माण और कार्यान्वयन के वर्तमान कार्यों पर चर्चा और मूल्यांकन पर भी ध्यान केंद्रित किया। प्रतिनिधियों के अनुसार, पिछले कार्यकाल में सरकार ने राष्ट्रीय सभा के समक्ष विचार और प्रकाशन हेतु कई महत्वपूर्ण मसौदा कानून और प्रस्ताव प्रस्तुत किए। इससे पता चलता है कि सरकार कानून निर्माण और कार्यान्वयन की गुणवत्ता में सुधार लाने, कानूनी व्यवस्था को पूर्ण बनाने और देश के सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने पर पूरी तरह से ध्यान केंद्रित कर रही है।

समूह 3 में हुई चर्चा का संक्षिप्त विवरण। फोटो: खान डुय

हालांकि, प्रतिनिधियों ने तर्क दिया कि कानून निर्माण की गुणवत्ता का निष्पक्ष पुनर्मूल्यांकन आवश्यक है, क्योंकि कुछ मसौदा कानून पारित होने के बाद बहुत कम समय तक प्रभावी रहते हैं और उनमें अक्सर संशोधन और परिवर्धन की आवश्यकता होती है। राष्ट्रीय सभा की प्रतिनिधि माई वान हाई (थान्ह होआ) ने कहा कि विधायी कार्य में नवोन्मेषी सोच को प्रभावी ढंग से लागू करना आवश्यक है; और साथ ही, स्थिर निवेश और व्यावसायिक वातावरण सुनिश्चित करने और नए दौर में सामाजिक-आर्थिक विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कानून निर्माण की गुणवत्ता में सुधार करना भी जरूरी है।

प्रतिनिधियों के अनुसार, कानून निर्माण और प्रवर्तन के कार्य में सुधार संबंधी पोलित ब्यूरो का संकल्प 66-NQ/TW न केवल कानून निर्माण और प्रवर्तन में एक रणनीतिक उपलब्धि है, बल्कि यह राष्ट्रीय सुधार प्रयासों की पुष्टि भी करता है और नए युग में देश की विकास आवश्यकताओं को पूरा करता है। यह एक ऐसा तंत्र है जिसमें स्थानीय निकाय विशेष रूप से रुचि रखते हैं; हालांकि, वर्तमान में संकल्प के कार्यान्वयन के लिए कोई दिशानिर्देश उपलब्ध नहीं हैं।

इस मुद्दे पर राष्ट्रीय सभा की उप-प्रतिनिधि फान थी माई डुंग (ताय निन्ह) ने कहा कि व्यवहार में, स्थानीय स्तर पर कुछ कानूनों और प्रस्तावों के कार्यान्वयन में अभी भी कई कठिनाइयाँ और अनिश्चितताएँ हैं, क्योंकि विस्तृत कार्यान्वयन दिशा-निर्देशों को जारी करने में देरी होती है या वे अपूर्ण होते हैं। इसके अलावा, वर्तमान नीति ढांचागत कानून विकसित करने और सरकार तथा स्थानीय मंत्रालयों और एजेंसियों को कार्यान्वयन दिशा-निर्देश जारी करने के लिए सशक्त अधिकार प्रदान करने की है। हालांकि, वास्तविकता यह है कि मंत्रालयों और एजेंसियों द्वारा जारी किए गए दिशा-निर्देश असंगत और अतिव्यापी हैं, और स्थानीय स्तर पर नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन में बाधा उत्पन्न करते हैं।

001(2).jpg — नेशनल असेंबली के डिप्टी फान थू मो डंग (ताई निन्ह) समूह चर्चा में बोलते हैं। फोटो: खान दुय

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प्रतिनिधि डंग ने सुझाव दिया कि सरकार को दो स्तरीय सरकारी व्यवस्था और सामाजिक-आर्थिक प्रबंधन के कार्यान्वयन से संबंधित उप-कानूनी दस्तावेजों की कानूनी वैधता का आकलन करने के लिए एक व्यापक समीक्षा करनी चाहिए, ताकि स्थानीय निकायों के पास केंद्र सरकार के निर्देशों और विनियमों को प्रभावी ढंग से लागू करने का आधार हो।

ताई निन्ह प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख, फाम हंग थाई ने समूह चर्चा में समापन भाषण दिया। फोटो: खान डुई

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इसके अलावा, प्रसंस्करण, कच्चे माल के आयात और स्थानीयकरण की कमी के कारण आर्थिक विकास की गुणवत्ता वास्तव में टिकाऊ नहीं है। इसलिए, प्रतिनिधियों ने तर्क दिया कि टिकाऊ विकास सुनिश्चित करने के लिए सरकार को अर्थव्यवस्था की आत्मनिर्भरता और प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने के लक्ष्य निर्धारित करने की आवश्यकता है।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/khan-truong-ban-hanh-de-an-vi-tri-viec-lam-cho-cong-chuc-cap-xa-10391213.html