जब प्रणाली अधिक सुव्यवस्थित हो जाती है
जिला स्तरीय संचालन के विकेंद्रीकरण के बाद, कम्यून स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की संख्या में हुई महत्वपूर्ण कमी स्थानीय शासन तंत्र को सुव्यवस्थित और पुनर्गठित करने के संदर्भ में एक बड़ा बदलाव दर्शाती है। इससे भी अधिक महत्वपूर्ण बात यह है कि यह नए स्थानीय शासन संगठनात्मक मॉडल से उत्पन्न शासन पद्धतियों में बदलाव का संकेत देती है।
काओ बैंग प्रांत के आंतरिक मामलों के विभाग के उप निदेशक कॉमरेड ली डुक बैंग के अनुसार, एक वर्ष के कार्यान्वयन के बाद, दो-स्तरीय स्थानीय सरकारी तंत्र ने राज्य प्रबंधन गतिविधियों या नागरिकों और व्यवसायों के लिए सेवाओं को बाधित किए बिना, अपने संचालन को तेजी से स्थिर कर लिया।
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| लोग थुक फान वार्ड (काओ बैंग प्रांत) के सार्वजनिक प्रशासनिक सेवा केंद्र में औपचारिक प्रक्रियाएं पूरी करने आते हैं। |
मध्यवर्ती स्तरों को समाप्त करने से कार्य प्रक्रिया को छोटा करने में मदद मिली है, जिससे जमीनी स्तर पर प्रांतीय निर्णयों का सीधा कार्यान्वयन सुगम हुआ है। साथ ही, विकेंद्रीकरण और शक्ति का प्रत्यायोजन मजबूत हुआ है, जिससे कम्यून स्तर की सरकारें स्थानीय मुद्दों को सुलझाने में अधिक सक्रिय भूमिका निभा सकती हैं।
कॉमरेड ली डुक बैंग ने जोर देते हुए कहा, "पहले कई कार्यों को जमीनी स्तर पर लागू होने से पहले जिला स्तर से गुजरना पड़ता था, लेकिन अब प्रांत सीधे कम्यूनों को निर्देश देता है। कम्यून स्तर वास्तव में लोगों के लिए मुद्दों को संगठित करने और हल करने का केंद्र बन गया है।"
संगठनात्मक सुव्यवस्थितीकरण के साथ-साथ जमीनी स्तर पर शासन क्षमता की मांग भी बढ़ रही है। प्रशासनिक कार्यों को पूरा करने के अलावा, कम्यून स्तर के अधिकारियों ने शुरुआत से ही सक्रिय रूप से कार्यों को संभाला है, जिम्मेदारी से बचने की प्रवृत्ति को कम किया है, साथ ही अपने कर्मचारियों की गुणवत्ता में सुधार किया है, डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा दिया है और प्रशासनिक प्रणाली में सुधार किया है।
लोग इस बदलाव को स्पष्ट रूप से महसूस कर सकते हैं।
18 जून की दोपहर को, श्री नोंग वान हिन्ह (नुंग जातीय समूह से, ट्रूंग हा कम्यून के शुआन लोक गांव में निवासी) अपने बच्चों और पोते-पोतियों को उत्तराधिकार अधिकार हस्तांतरित करने की प्रक्रिया पूरी करने के लिए कम्यून के लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र पहुंचे। 60 वर्ष से अधिक आयु के होने के कारण, उन्होंने स्थानीय स्तर पर कई प्रशासनिक कार्य किए हैं, जिससे उन्हें दो-स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के लागू होने से पहले और बाद की स्थिति की तुलना करने का पर्याप्त अनुभव प्राप्त हुआ है।
"अब यह बहुत तेज़ और अधिक कुशल है। लोगों को पहले की तरह कई जगहों पर यात्रा नहीं करनी पड़ती। कर्मचारी बहुत मददगार हैं, आवेदनों पर जल्दी कार्रवाई होती है और परिणाम समय पर मिलते हैं," श्री हिन्ह ने बताया।
कार्य निष्पादन की गति के अलावा, श्री हिन्ह कम्यून स्तर के अधिकारियों के सेवाभाव से भी बहुत संतुष्ट थे: "कुछ बातें मुझे समझ नहीं आईं, और अधिकारियों ने उन्हें बहुत विस्तार से समझाया और हर समस्या का समाधान किया। चारों कम्यूनों के विलय के बाद, यात्रा की दूरी बढ़ गई है, लेकिन आमतौर पर काम पूरा करने के लिए केवल एक या दो यात्राएँ ही पर्याप्त होती हैं।"
जब हमने उनसे ऑनलाइन प्रशासनिक प्रक्रियाओं के संचालन के बारे में पूछा, तो श्री हिन्ह ने मुस्कुराते हुए स्वीकार किया कि वे अभी तकनीक से पूरी तरह परिचित नहीं हैं। लेकिन उन्होंने यह भी माना कि यह एक अपरिहार्य प्रवृत्ति है और उन्हें जल्द ही इसकी आदत डालनी होगी। उन्होंने कहा, "व्यक्तिगत जानकारी अब पूरी तरह से फोन और पहचान पत्रों में होती है। मुझे भी इसके साथ तालमेल बिठाना सीखना होगा।"
श्री हिन्ह की कहानी कई पर्वतीय क्षेत्रों में घटित हो रही एक वास्तविकता को भी दर्शाती है। अर्थात्, प्रशासनिक सुधारों के प्रभावी होने के लिए, प्रक्रियाओं में सुधार के अलावा, लोगों को धीरे-धीरे डिजिटल वातावरण के अनुकूल ढलने में मदद करने के लिए समाधान भी आवश्यक हैं।
अधिकारियों का दबाव और जमीनी स्तर से पहल।
लोगों को सुविधा में हुई वृद्धि का स्पष्ट लाभ मिल रहा है, लेकिन काउंटरों के पीछे कम्यून स्तर के अधिकारियों पर भारी कार्यभार है। ट्रूंग हा कम्यून लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र की उप निदेशक नोंग थी ज़ुआन के अनुसार, अधिकांश कर्मचारी वर्तमान में कई कार्यों को संभाल रहे हैं, जबकि आवेदनों की संख्या लगातार बढ़ रही है, और उन्हें डिजिटल परिवर्तन की नई मांगों के अनुरूप भी ढलना होगा।
कई कर्मचारी इस कार्यशैली से अपरिचित हैं और धीरे-धीरे सीख रहे हैं। इस सीमावर्ती क्षेत्र में बुनियादी ढांचे की चुनौतियों और स्थानीय आबादी के बीच तकनीकी सुविधाओं की असमान उपलब्धता को देखते हुए, यह एक बड़ी समस्या है। फिर भी, शुरुआती परिणाम काफी आशाजनक हैं। वर्तमान में, ट्रूंग हा कम्यून में ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं का उपयोग करने वाले निवासियों और व्यवसायों का प्रतिशत 65% से अधिक हो गया है। एक दूरस्थ और पिछड़े क्षेत्र के लिए यह एक उत्साहजनक आंकड़ा है।
अधिकारियों पर दबाव कम करने और नागरिकों एवं व्यवसायों के लिए सेवाओं की दक्षता बढ़ाने के लिए, काओ बैंग के कई इलाकों ने उत्कृष्ट पहल और मॉडल लागू किए हैं। थुक फान वार्ड के लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र के निदेशक, होआंग खान बैंग के अनुसार, विलय के बाद वार्ड का क्षेत्रफल बढ़ गया है, जिससे निवासियों को प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा करने में कुछ कठिनाइयाँ आ रही हैं। इसलिए, वार्ड ने वर्तमान वार्ड प्रशासनिक केंद्र से लगभग 10 किमी दूर, होआंग तुंग क्षेत्र (पूर्व में होआंग तुंग कम्यून, होआ आन जिला) में आवेदन प्राप्त करने और मार्गदर्शन करने का एक मॉडल तैयार किया है। प्रत्येक मंगलवार और गुरुवार की सुबह, अधिकारी सीधे डाकघर जाकर नागरिक पंजीकरण और प्रमाणन दस्तावेज प्राप्त करते हैं और निवासियों को ऑनलाइन आवेदन जमा करने का तरीका बताते हैं। इसके बाद, दस्तावेजों को प्रसंस्करण के लिए केंद्र में भेज दिया जाता है, और परिणाम सार्वजनिक डाक सेवाओं के माध्यम से निवासियों के घरों तक पहुंचा दिए जाते हैं। थुक फान वार्ड में, कमजोर समूहों की सेवा के लिए पहली मंजिल पर एक विशेष कमरा भी है, जिससे यह बहुत सुविधाजनक हो गया है। जिन दिव्यांगजनों को प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा करने की आवश्यकता होती है, उन्हें बस कमरे में प्रवेश करना होता है, डेस्क पर लगी घंटी दबानी होती है, और एक अधिकारी उनके दस्तावेज़ प्राप्त करने के लिए नीचे आ जाएगा...
कॉमरेड होआंग खान बैंग ने कहा, "हम अपनी सेवाओं के केंद्र में जनता को रखने के लिए प्रतिबद्ध हैं। इसलिए, हमें प्रशासनिक प्रक्रियाओं को जनता के करीब लाने के तरीके खोजने होंगे।"
आगे का रास्ता
तीन कम्यूनों और एक कस्बे के विलय से बने ट्रूंग हा कम्यून में, जन समिति के अध्यक्ष लिन्ह थान तुयेन ने कहा कि वर्तमान प्रशासनिक व्यवस्था अपने कार्यों की आवश्यकताओं को मूल रूप से पूरा करती है। हालांकि, विशाल भौगोलिक क्षेत्र, बिखरी हुई आबादी, कई विशेष रूप से वंचित बस्तियां और विशेषज्ञ कर्मियों की कमी प्रमुख बाधाएं बनी हुई हैं। विशेष रूप से, आईटी कर्मचारियों और कृषि , परिवहन या डिजिटल परिवर्तन के विशेषज्ञों की अभी भी कमी है। यह कई पहाड़ी क्षेत्रों में भी एक आम स्थिति है - प्रशासनिक व्यवस्था स्थिर है, लेकिन शासन की गुणवत्ता में और सुधार की आवश्यकता है।
काओ बैंग प्रांतीय आंतरिक मामलों के विभाग के नेताओं के अनुसार, आने वाले समय में प्रांत में अधिकारियों की समीक्षा और नियुक्ति उनके पदों के अनुसार की जाएगी; जिन क्षेत्रों में कमी है, वहां प्रशिक्षण और विकास को मजबूत किया जाएगा; और अधिकारियों का मूल्यांकन उनके कार्य परिणामों और जनता की संतुष्टि के स्तर के आधार पर किया जाएगा। काओ बैंग का अंतिम लक्ष्य एक ऐसी जमीनी स्तर की सरकार का निर्माण करना है जो वास्तव में जनता के करीब हो, उन्हें समझती हो और उनका सम्मान करती हो; जमीनी स्तर पर मुद्दों को हल करने में सक्षम हो; और साथ ही प्रत्येक आवासीय क्षेत्र में एक आधुनिक और कुशल प्रशासनिक केंद्र बन सके।
किसी नए मॉडल का पूरी तरह से मूल्यांकन करने के लिए एक साल का समय बहुत लंबा नहीं होता। लेकिन आवेदनों की त्वरित प्रक्रिया, यात्रा के कम समय और सीमावर्ती क्षेत्र के लोगों के चेहरों पर दिख रही संतुष्टि भरी मुस्कान से यह स्पष्ट है कि स्थानीय सरकार वास्तव में जनता के जीवन के करीब आ गई है।
स्रोत: https://www.qdnd.vn/chinh-tri/cac-van-de/nguoi-dan-cao-bang-hai-long-ve-chinh-quyen-sat-dan-vi-dan-1045732
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