गांवों और आवासीय क्षेत्रों का तत्काल पुनर्गठन करें।

पुनर्गठन प्रक्रिया के दौरान मोहल्लों, बस्तियों, गांवों और आवासीय क्षेत्रों को कई समूहों में विभाजित करने को कम से कम करें।

दिनांक 20 मई, 2026 के निर्देश संख्या 21/सीटी-टीटीजी में, प्रधानमंत्री ने प्रांतों और शहरों की जन समितियों से गांवों और आवासीय क्षेत्रों के पुनर्व्यवस्थापन और पुनर्गठन के लिए एक व्यापक योजना की तत्काल समीक्षा और विकास करने, जारी करने से पहले उसी स्तर की पार्टी समिति को रिपोर्ट करने और 10 जून से पहले इसे पूरा करने का अनुरोध किया। कम्यून स्तर की जन समितियों को गांवों और आवासीय क्षेत्रों के पुनर्व्यवस्थापन के लिए एक योजना विकसित करनी है; सार्वजनिक परामर्श आयोजित करना है और योजना को अनुमोदन के लिए कम्यून स्तर की जन परिषद को प्रस्तुत करना है, कार्यान्वयन के दौरान पारदर्शिता और आम सहमति सुनिश्चित करना है, और इसे 30 जून से पहले पूरा करना है।

प्रबंधन स्तर पर दबाव बढ़ गया है।

गृह मंत्रालय के अनुसार, 20 अक्टूबर, 2017 के संकल्प 18-NQ/TW के अनुसार, "राजनीतिक व्यवस्था की संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशल बनाने के लिए निरंतर सुधार और पुनर्गठन से संबंधित कुछ मुद्दे" विषय पर, हाल के वर्षों में गांवों और आवासीय क्षेत्रों के पुनर्गठन से कई महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त हुए हैं। इसके परिणामस्वरूप, 2015-2025 की अवधि में, देश भर में गांवों और आवासीय क्षेत्रों की संख्या 136,824 से घटकर 89,574 हो गई, जो लगभग 35% की कमी है।

हालांकि, कई गाँव और आवासीय क्षेत्र अभी भी परिवारों की संख्या के आकार संबंधी मानदंडों को पूरा नहीं करते हैं, और क्षेत्रों में वितरण असमान बना हुआ है। विशेष रूप से, 2025 में प्रांतीय और कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन के बाद, प्रति कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाई में गाँवों और आवासीय क्षेत्रों की औसत संख्या में तीव्र वृद्धि हुई, जो लगभग 9 से बढ़कर लगभग 27 गाँव और आवासीय क्षेत्र प्रति कम्यून हो गई।

गृह मंत्रालय ने आकलन किया कि इस स्थिति से प्रशासनिक स्तरों की संख्या बढ़ जाती है, जिससे स्थानीय सरकारों पर काफी दबाव पड़ता है, जबकि कई मौजूदा नियमों को वर्तमान प्रबंधन प्रथाओं और दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के अनुरूप समय पर समायोजित नहीं किया गया है।

गांवों और आवासीय क्षेत्रों के पुनर्गठन को लागू करने के लिए आधार प्रदान करने हेतु, सरकार ने 26 मई, 2020 को डिक्री संख्या 185/2026/एनडी-सीपी जारी की, जिसमें गांवों और आवासीय क्षेत्रों के संगठन और संचालन तथा गांवों और आवासीय क्षेत्रों में अंशकालिक अधिकारियों के लिए व्यवस्था और नीतियों को विनियमित किया गया है।

तदनुसार, हनोई और हो ची मिन्ह सिटी के गांवों में कम से कम 500 परिवार और आवासीय क्षेत्रों में कम से कम 700 परिवार होने चाहिए, जो पहले की तुलना में क्रमशः 200 और 250 परिवारों की वृद्धि है। उत्तरी मध्यभूमि और पर्वतीय क्षेत्रों में, न्यूनतम 150 परिवार प्रति गांव और 300 परिवार प्रति आवासीय क्षेत्र हैं; रेड रिवर डेल्टा में, न्यूनतम क्रमशः 400 और 550 परिवार हैं; उत्तर मध्य क्षेत्र में, यह क्रमशः 350 और 450 परिवार हैं। दक्षिण मध्य तटीय क्षेत्र और मध्य उच्चभूमि में, न्यूनतम 300 परिवार प्रति गांव और 450 परिवार प्रति आवासीय क्षेत्र हैं। दक्षिणपूर्वी क्षेत्र और मेकांग डेल्टा में, न्यूनतम 400 परिवार प्रति गांव और 550 परिवार प्रति आवासीय क्षेत्र हैं।

इस अध्यादेश के तहत कुछ विशिष्ट क्षेत्रों जैसे पर्वतीय क्षेत्रों, जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों, सीमावर्ती क्षेत्रों, द्वीपों, बिखरी हुई आबादी वाले क्षेत्रों या दुर्गम परिवहन वाले क्षेत्रों में न्यूनतम स्तर से कम स्तर के पैमाने को लागू करने की अनुमति दी गई है।

इस आदेश में यह भी निर्धारित किया गया है कि ग्राम प्रधान और मोहल्ला समूह के नेता क्षेत्र के स्थायी निवासी होने चाहिए, समुदाय में उनका सम्मान होना चाहिए, लोगों को संगठित करने की क्षमता होनी चाहिए और कार्य की आवश्यकताओं के अनुसार सूचना प्रौद्योगिकी का उचित उपयोग करने में सक्षम होने चाहिए। ग्राम प्रधानों और मोहल्ला समूह के नेताओं का कार्यकाल 5 वर्ष का होता है। प्रत्येक ग्राम या मोहल्ला समूह में अधिकतम 3 गैर-पेशेवर कर्मचारी हो सकते हैं, जिनमें शामिल हैं: पार्टी शाखा सचिव, ग्राम प्रधान या मोहल्ला समूह के नेता और पितृभूमि मोर्चा कार्य समिति के प्रमुख। नियमों के अनुसार, गांवों में बस्तियां, गांव और बस्तियां जैसे प्रकार शामिल हैं; मोहल्ला समूहों में शामिल हैं: मोहल्ला समूह, ब्लॉक, उप-जिला और उप-जिला। ये कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाई के भीतर समुदाय के स्वशासी संगठन हैं।

इस कार्य के संबंध में, गृह मामलों के उप मंत्री ट्रूंग हाई लॉन्ग ने हाल ही में प्रांतों और शहरों की जन समितियों को भेजे गए एक दस्तावेज़ पर हस्ताक्षर किए हैं, जिसमें गांवों और आवासीय क्षेत्रों के पुनर्व्यवस्थापन के कार्यान्वयन और कम्यून, गांव और आवासीय क्षेत्र स्तरों पर अंशकालिक अधिकारियों के लिए लाभों और नीतियों की व्यवस्था, उपयोग और समाधान के बारे में बताया गया है।

श्री गुयेन खाक मोक - हो ची मिन्ह सिटी के टैन सोन होआ वार्ड के वार्ड 19 के पार्टी सेल के सचिव - कैमरा सिस्टम के माध्यम से सुरक्षा और व्यवस्था की स्थिति पर नजर रख रहे हैं। (फोटो: फान अन्ह)

यह सुनिश्चित करें कि कार्य को पूरा करने के लिए पर्याप्त कर्मचारी उपलब्ध हों।

हो ची मिन्ह सिटी में वर्तमान में 168 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ हैं, जिनमें 5,947 मोहल्ले, बस्तियाँ, गाँव और आवासीय क्षेत्र शामिल हैं। इनमें से 155 कम्यून, वार्ड और विशेष क्षेत्र राष्ट्रीय रक्षा के लिए प्रमुख कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के रूप में नामित हैं, और 13 कम्यून और वार्डों को राष्ट्रीय रक्षा के लिए प्रमुख कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के रूप में मान्यता देने पर विचार किया जा रहा है।

पुनर्गठन के संबंध में, हो ची मिन्ह सिटी में स्थानीय निकायों से यह अपेक्षा की जाती है कि वे किसी मोहल्ले, बस्ती, गाँव या आवासीय क्षेत्र को कई समूहों में विभाजित करने की प्रक्रिया को न्यूनतम रखें, ताकि उन्हें नए मोहल्ले, बस्तियाँ, गाँव या आवासीय क्षेत्र के रूप में पुनर्व्यवस्थित और संगठित किया जा सके। मोहल्ले, बस्तियाँ, गाँव और आवासीय क्षेत्रों के पुनर्व्यवस्थित और पुनर्गठन से कम्यून स्तर पर प्रशासनिक सीमाओं में कोई परिवर्तन नहीं होना चाहिए।

हो ची मिन्ह सिटी में पुनर्गठन के बाद, मोहल्लों, बस्तियों, गांवों और आवासीय क्षेत्रों में बुनियादी ढांचे का ऐसा विकास होना आवश्यक है जो निवासियों के दैनिक जीवन में सुगम सेवाएं प्रदान करे और समुदाय की स्वशासी गतिविधियों के सुचारू संचालन को सुनिश्चित करे। साथ ही, यह लोगों के दैनिक जीवन, उत्पादन, व्यापार और आवश्यक सामाजिक सेवाओं के लिए सुविधा भी सुनिश्चित करे।

ताम बिन्ह वार्ड के आर्थिक, अवसंरचना और शहरी नियोजन विभाग के प्रमुख श्री ट्रान तुआन खान ने कहा कि स्थानीय निकाय वर्तमान में 26 मई, 2026 के सरकारी आदेश संख्या 185/2026/एनडी-सीपी के आधार पर मोहल्लों की सीमाओं का पुनर्गठन कर रहा है। तदनुसार, यह उम्मीद की जाती है कि पुनर्गठन के बाद, वार्ड में मोहल्लों की संख्या प्रारंभिक 66 से घटकर 39 हो जाएगी।

श्री खान ने कहा, "आने वाले समय में, वार्ड की वियतनाम फादरलैंड फ्रंट कमेटी स्थानीय समुदाय के साथ परामर्श आयोजित करेगी। वहां से, वे मोहल्ले के पुनर्गठन के लिए मसौदा योजना को अंतिम रूप देंगे और इसे आंतरिक मामलों के विभाग को सौंपेंगे।"

होआ हंग वार्ड में, वार्ड जन समिति की अध्यक्ष सुश्री ले थी न्गोक हिएन के अनुसार, स्थानीय निकाय ने एक संचालन समिति का गठन किया है और मोहल्लों के पुनर्गठन के लिए एक योजना और परियोजना विकसित की है। वार्ड पार्टी समिति की स्थायी समिति ने वार्ड के मोहल्लों के पुनर्गठन के लिए मसौदा परियोजना को मंजूरी दे दी है।

पुनर्गठन के बाद, होआ हंग वार्ड में मोहल्लों की संख्या 41 से घटकर 26 होने की उम्मीद है। कार्मिक मामलों के संबंध में, सुश्री ले थी न्गोक हिएन ने बताया कि अवलोकन के आधार पर, इस अवधि के दौरान कई अंशकालिक मोहल्ला अधिकारियों ने इस्तीफा देने का अनुरोध किया है। इसका कारण यह है कि इस समूह को प्रौद्योगिकी और अन्य आवश्यकताओं को लागू करने में कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है। इसलिए, वार्ड नए मोहल्ले स्थापित होने के बाद अपने कर्तव्यों का निर्वाह करने के लिए पर्याप्त कर्मियों की उपलब्धता सुनिश्चित करने हेतु विभिन्न योजनाओं और समाधानों को लागू कर रहा है।

खान्ह होआ प्रांत के आंतरिक मामलों के विभाग - जन समिति के अनुसार, प्रांत में 65 कम्यून और वार्ड हैं जिनमें 1,234 गाँव, बस्तियाँ और आवासीय समूह (जिनमें 683 गाँव, 550 बस्तियाँ और 1 आवासीय समूह शामिल हैं) हैं। 29 मई तक, सभी 65 स्थानीय निकायों ने गाँवों और बस्तियों के पुनर्व्यवस्थापन की योजनाएँ तैयार कर ली थीं। आंतरिक मामलों के विभाग ने स्थानीय निकायों से गाँवों और बस्तियों के वर्तमान संगठन की सावधानीपूर्वक समीक्षा जारी रखने का अनुरोध किया। खान्ह होआ प्रांत की जन समिति के नेताओं ने आंतरिक मामलों के विभाग के प्रस्ताव से सहमति व्यक्त की और विभाग से अनुरोध किया कि वे दस्तावेज़ को अंतिम रूप दें और प्रांत में गाँवों, बस्तियों और आवासीय समूहों के पुनर्व्यवस्थापन और पुनर्गठन के लिए एक व्यापक योजना तैयार करें, जिसे प्रांतीय जन समिति को प्रस्तुत किया जाएगा और फिर प्रांतीय पार्टी समिति की स्थायी समिति को रिपोर्ट दी जाएगी। साथ ही, उन्होंने अनुरोध किया कि कार्यान्वयन प्रक्रिया में लोकतंत्र, पारदर्शिता, सार्वजनिक परामर्श, समान स्तर पर जन परिषद द्वारा अनुमोदन और कानूनी नियमों का कड़ाई से पालन सुनिश्चित किया जाए।

कैन थो शहर के विन्ह हाई कम्यून की पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष श्री न्गो मिन्ह ताम के अनुसार, स्थानीय क्षेत्र नगर निगम की बस्तियों के पुनर्गठन योजना को लागू कर रहा है, जिसके जून में पूरा होने की उम्मीद है। समीक्षा के बाद, विन्ह हाई कम्यून में 8 बस्तियों के बजाय 7 बस्तियां रह जाएंगी। विशेष रूप से, चूंकि माई थान बस्ती वर्तमान में छोटी है और इसमें 400 से कम परिवार हैं, इसलिए कुशल प्रबंधन सुनिश्चित करने के लिए स्थानीय क्षेत्र इसे हुइन्ह की बस्ती में विलय करने की योजना बना रहा है।

हनोई ने गांवों और आवासीय क्षेत्रों पर नए नियमों को मंजूरी दी।

2 जून को, अपने तीसरे सत्र (विशेष सत्र) में, हनोई नगर जन परिषद ने गांवों और आवासीय क्षेत्रों के संगठन और संचालन से संबंधित दो महत्वपूर्ण प्रस्ताव पारित किए।

तदनुसार, गांवों और आवासीय क्षेत्रों को कम्यून स्तर पर प्रशासनिक इकाई के भीतर समुदाय के स्वशासी संगठनों के रूप में परिभाषित किया गया है, जो प्रत्यक्ष लोकतंत्र को लागू करते हैं और पार्टी और राज्य की नीतियों और दिशानिर्देशों के साथ-साथ कम्यून-स्तरीय सरकार द्वारा सौंपे गए कार्यों का पालन करते हैं। यह प्रस्ताव राजधानी शहर संबंधी कानून के प्रावधानों को मूर्त रूप देने के लिए जारी किया गया था, जिससे जमीनी स्तर पर प्रबंधन की प्रभावशीलता को बढ़ाने और व्यावहारिक तरीके से सामुदायिक संगठनों को सुव्यवस्थित करने के लिए एक कानूनी आधार तैयार किया जा सके।

संगठनात्मक संरचना के अनुसार, प्रत्येक गाँव में एक ग्राम प्रधान और एक उप ग्राम प्रधान होता है; प्रत्येक आवासीय क्षेत्र में एक समूह प्रमुख और एक उप समूह प्रमुख होता है। 800 या उससे अधिक परिवारों वाले गाँवों, 1000 या उससे अधिक परिवारों वाले आवासीय क्षेत्रों, या राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और व्यवस्था के लिए महत्वपूर्ण क्षेत्रों में स्थित गाँवों, या विशेष रूप से वंचित गाँवों के लिए, अधिकतम दो उप प्रमुखों की नियुक्ति की जा सकती है।

हनोई सरकार गांवों और आवासीय क्षेत्रों में अंशकालिक अधिकारियों के मासिक भत्ते को सरकार द्वारा निर्धारित सामान्य दर से अधिक स्तर तक बढ़ाने के लिए धनराशि आवंटित करेगी।

विशेष रूप से, 800 या उससे अधिक परिवारों वाले गाँव, 1,000 या उससे अधिक परिवारों वाले आवासीय क्षेत्र, या राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और व्यवस्था के लिए महत्वपूर्ण क्षेत्रों में स्थित गाँव, और विशेष रूप से वंचित गाँव, मूल वेतन के 12 गुना के बराबर भत्ता निधि के हकदार हैं। अन्य गाँव और आवासीय क्षेत्र मूल वेतन के 9 गुना के बराबर भत्ता निधि के हकदार हैं।

गैर-पेशेवर कर्मचारी एक से अधिक अतिरिक्त पद धारण नहीं कर सकते हैं और उन्हें वर्तमान पद के भत्ते के 100% के बराबर समवर्ती कर्तव्य भत्ता प्राप्त होगा। इन व्यक्तियों को वर्तमान नियमों के अनुसार अनिवार्य सामाजिक बीमा, स्वास्थ्य बीमा और संबंधित लाभ मिलते रहेंगे। यह प्रस्ताव 1 जुलाई, 2026 से प्रभावी होगा।

एन. हुओंग

स्रोत: https://nld.com.vn/khan-truong-sap-xep-thon-to-dan-pho-196260602222006163.htm