2019-2021 की अवधि में पुनर्गठन के परिणामस्वरूप उत्पन्न अधिशेष का पूरी तरह से समाधान नहीं किया गया है।
हंग न्गिया कम्यून (हंग न्गुयेन जिला) में विलय (2020 की शुरुआत) के बाद 12 अतिरिक्त अधिकारी और सरकारी कर्मचारी थे। अब तक, लगभग चार वर्षों के अभियान, समझाने-बुझाने और प्रोत्साहन के बाद, छह अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों को समय से पहले सेवानिवृत्ति और नौकरी से बर्खास्तगी के माध्यम से पदमुक्त किया जा चुका है।
हंग न्गिया जैसे टाइप II कम्यून के लिए नियमों के अनुसार, आवंटित अधिकारियों और सिविल सेवकों की कुल संख्या 20 है, जबकि वर्तमान में कम्यून में 26 अधिकारी और सिविल सेवक हैं, जिनमें से पूर्णकालिक अधिकारियों की संख्या "ढांचे" के अनुसार पर्याप्त है और बाकी सिविल सेवक हैं।
हंग न्गिया कम्यून की पार्टी कमेटी के सचिव कॉमरेड ट्रान ज़ुआन हिएन ने कहा: "केंद्र सरकार द्वारा स्वीकृत अतिरिक्त कैडरों और सिविल सेवकों की समस्या को हल करने की समय सीमा 31 दिसंबर, 2024 है, जो कि एक साल से थोड़ा अधिक समय दूर है। वर्तमान में अतिरिक्त छह सिविल सेवक सभी 40 वर्ष से कम आयु के हैं, उनके पास विश्वविद्यालय की डिग्री है और आम तौर पर उन्हें मध्यम स्तर का राजनीतिक प्रशिक्षण प्राप्त है। इसलिए, उन्हें इस्तीफा देने के लिए राजी करना बेहद मुश्किल है; और छंटनी के उद्देश्य से उन्हें पद छोड़ने के लिए मजबूर करना तभी संभव होगा जब उन्हें लगातार दो वर्षों तक अपने कर्तव्यों का पालन करने में विफल पाया जाए। हालांकि, वर्तमान में, सिविल सेवकों की भर्ती जिला स्तर पर की जाती है, और सिविल सेवकों का मूल्यांकन और रैंकिंग उच्च स्तरीय ऊर्ध्वाधर संरचना के अनुसार की जाती है, जिससे जमीनी स्तर पर छंटनी करना स्थानीय स्तर पर एक कठिन मुद्दा बन जाता है।"
2009-2021 की अवधि के दौरान प्रांत में हंग न्गुयेन जिले में सबसे अधिक कम्यूनों का विलय हुआ, जिसमें 10 कम्यूनों का विलय होकर 5 हो गए; अतिरिक्त अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों की संख्या 96 थी। कम्यूनों में नियमित पुलिस अधिकारियों की तैनाती और सरकारी अध्यादेश 34 (अध्यादेश 92 के स्थान पर) के लागू होने के साथ, हंग न्गुयेन जिले में अतिरिक्त अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों की कुल संख्या 114 है।
हंग गुयेन जिले के आंतरिक मामलों के विभाग के प्रमुख कॉमरेड होआंग न्गिया आन के अनुसार, संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था की जिम्मेदारियों को पहचानते हुए, हंग गुयेन विशेष रूप से कम्यून स्तर पर पार्टी समितियों और स्थानीय सरकारों के प्रमुखों की भूमिका और जिम्मेदारी पर जोर देता है। उनका उद्देश्य कार्यकर्ताओं और सिविल सेवकों को सेवानिवृत्त होने, सेवानिवृत्ति योजना के तहत अवकाश लेने या अन्य पदों पर स्थानांतरण के लिए प्रोत्साहित करना और सूचना का प्रसार करना है। यह कार्यकर्ताओं और सिविल सेवकों के वार्षिक मूल्यांकन और पदक्रम के गंभीर कार्यान्वयन से जुड़ा है, जो उन्हें सुव्यवस्थित करने और जिला स्तरीय सिविल सेवक पदों पर स्थानांतरित करने का आधार बनता है। अब तक, पूरे जिले में 92 कार्यकर्ताओं और सिविल सेवकों को सुव्यवस्थित किया जा चुका है, और 22 अतिरिक्त कर्मचारी बचे हैं।
अतिरिक्त सरकारी कर्मचारियों की समस्या से निपटने में वर्तमान चुनौती यह है कि मौजूदा नियमों के तहत सेवानिवृत्ति के लिए उनकी आयु और सेवा अवधि अपर्याप्त है, और इस समूह को अन्य क्षेत्रों में जाने के लिए प्रोत्साहित करने हेतु पर्याप्त मजबूत नीतियों और तंत्रों का अभाव रहा है।
कॉमरेड होआंग न्गिया आन - हंग न्गुयेन जिले के आंतरिक मामलों के विभाग के प्रमुख
इसी प्रकार, नाम दान जिले में, 8 कम्यूनों और कस्बों का पुनर्गठन करके उन्हें 3 इकाइयों में मिला दिया गया, जिसके परिणामस्वरूप कुल 93 अतिरिक्त अधिकारी और सिविल सेवक हो गए। प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन के कारण अतिरिक्त अधिकारियों और सिविल सेवकों की कुल संख्या के साथ-साथ, कम्यूनों में नियमित पुलिस अधिकारियों की नियुक्ति करने वाले सरकारी आदेश संख्या 34 के कार्यान्वयन के चलते, नाम दान जिले ने समय से पहले सेवानिवृत्ति, रोजगार समाप्ति और तबादलों जैसे मुद्दों का समाधान किया है, और वर्तमान में यहाँ 51 अतिरिक्त सिविल सेवक हैं।
नाम दान जिले के आंतरिक मामलों के विभाग के प्रमुख कॉमरेड होआंग न्गिया हंग के अनुसार: वर्तमान में, कम्यून स्तर के अधिकारियों और सिविल सेवकों की अधिकता को दूर करने का प्रयास स्थानीय निकायों पर काफी दबाव डाल रहा है, खासकर 31 दिसंबर, 2024 की समय सीमा को देखते हुए, जिसके तहत विलय किए गए कम्यूनों को नियमों के अनुसार अधिकारियों और सिविल सेवकों की संख्या पूरी करनी होगी। वहीं दूसरी ओर, अतिरिक्त सिविल सेवकों की आयु या तो पर्याप्त नहीं है या उनके पास स्वास्थ्य बीमा में भागीदारी के पर्याप्त वर्ष नहीं हैं; वहीं कुछ सिविल सेवकों के पास उनकी विशेषज्ञता के अनुरूप नौकरी के पद नहीं हैं, उदाहरण के लिए, सैन्य या भूमि प्रशासन के सिविल सेवकों की कमी है, जबकि वित्त, संस्कृति और सामाजिक मामलों के सिविल सेवकों की अधिकता है, जिन्हें पेशेवर योग्यता की कमी के कारण रिक्त पदों पर नियुक्त नहीं किया जा सकता है।
कम्यून स्तर के अधिकारियों और सिविल सेवकों की अधिकता को दूर करने का प्रयास स्थानीय निकायों पर भारी दबाव डाल रहा है, जबकि इस कार्य के लिए केवल एक वर्ष से थोड़ा अधिक समय शेष है।
कॉमरेड होआंग न्गिया हंग - नाम दान जिले के आंतरिक मामलों के विभाग के प्रमुख
न्घे आन आंतरिक मामलों के विभाग से प्राप्त जानकारी के अनुसार, 2019-2021 की अवधि के दौरान, न्घे आन में कुल 39 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों का पुनर्गठन किया गया, जिसके परिणामस्वरूप 19 कम्यून शेष रह गए, यानी कम्यूनों की संख्या में 20 की कमी आई, जिससे कम्यूनों की संख्या 480 से घटकर 460 हो गई। इस पुनर्गठन और 20 कम्यूनों की कमी के कारण प्रांत भर में 460 कर्मियों की अतिरिक्त संख्या हो गई। इसके अतिरिक्त, प्रांत ने अध्यादेश संख्या 92 के स्थान पर अध्यादेश संख्या 34 लागू किया और कम्यूनों में नियमित पुलिस अधिकारियों की तैनाती की, जिससे इस अतिरिक्त संख्या का दबाव और बढ़ गया।
पिछले कुछ वर्षों में, न्घे आन प्रांत ने अतिरिक्त अधिकारियों और सिविल सेवकों की समस्या के समाधान के लिए केंद्रीय सरकार के नियमों से इतर कई नीतियों को निर्णायक रूप से निर्देशित और कार्यान्वित किया है; जून 2023 तक, प्रांत में अभी भी ऐसे 127 व्यक्ति थे। यह एक चुनौतीपूर्ण समस्या है जिसके लिए संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था के सामूहिक प्रयास की आवश्यकता है।
इन कठिनाइयों को दूर करने के लिए हमें मजबूत नीतियों की आवश्यकता है।
यह कहा जा सकता है कि कम्यून स्तर पर अतिरिक्त अधिकारियों और सिविल सेवकों का मुद्दा "एक परत के ऊपर दूसरी परत के जमा होने" का मामला है, क्योंकि यह समस्या 2019-2021 की अवधि के दौरान पूरी तरह से हल नहीं हुई थी, और अब 2023-2025 की अवधि में जिला और कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों का पुनर्गठन जारी है।
तदनुसार, 2023-2025 की अवधि के दौरान, न्घे आन प्रांत एक जिला-स्तरीय प्रशासनिक इकाई का पुनर्गठन करने की योजना बना रहा है, विशेष रूप से कुआ लो कस्बे को विन्ह शहर में विलय करने की, और 89 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों का पुनर्गठन करने की भी उम्मीद है। आंतरिक मामलों के विभाग के निदेशक, गुयेन वियत हंग ने बताया कि 2023-2025 की अवधि के दौरान पुनर्गठन के लिए नियोजित 89 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों में लगभग 2,000 अतिरिक्त अधिकारी और सरकारी कर्मचारी हैं; जिससे इस अतिरिक्त संख्या को संभालने में प्रांत पर काफी बोझ पड़ रहा है।
डिएन चाउ जिले में क्षेत्रफल और जनसंख्या दोनों मानदंडों को पूरा न करने वाली 17 कम्यून हैं, साथ ही 2 पड़ोसी कम्यून भी हैं। इसलिए, 2023-2025 की अवधि में पुनर्गठित होने वाली कम्यूनों की अनुमानित संख्या 19 से घटकर 9 रह गई है, यानी 10 कम्यूनों की कमी आई है, और समीक्षा के बाद लगभग 200 अधिकारी और सरकारी कर्मचारी पद से हटाए जाएंगे।
जिले के आंतरिक मामलों के विभाग के प्रमुख कॉमरेड गुयेन ज़ुआन खोआ के अनुसार: इस पुनर्गठन अवधि के दौरान अतिरिक्त अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों की भर्ती प्रक्रिया को अधिक लचीला बनाया गया है, जैसे कि भर्ती की समय सीमा को बढ़ाकर पाँच वर्ष कर दिया गया है। इसके अलावा, कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन के कारण अतिरिक्त कम्यून स्तर के अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों की शीघ्र सेवानिवृत्ति संबंधी नियमों (सरकारी आदेश संख्या 29 के अनुसार) में यह निर्धारित किया गया है कि पुरुषों की आयु 52 से 57 वर्ष और महिलाओं की आयु 50 से 55 वर्ष के बीच होनी चाहिए।
हालांकि, वास्तविकता में, स्थानीय स्तर पर, कुछ अधिकारी जो 5 साल की छंटनी अवधि के दौरान सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुँच जाते हैं, उन्होंने अभी तक 20 वर्षों का सामाजिक बीमा योगदान जमा नहीं किया है; जबकि सरकारी कर्मचारी आम तौर पर युवा होते हैं, न तो वे अभी सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुँचे हैं और न ही उन्होंने पर्याप्त वर्षों का सामाजिक बीमा योगदान जमा किया है। इससे अतिरिक्त कार्यबल की समस्या से निपटने के लिए सूचना प्रसारित करने और समर्थन जुटाने में कई कठिनाइयाँ और चुनौतियाँ उत्पन्न होती हैं।
इसलिए, इस समस्या के समाधान के लिए, केंद्र सरकार की नीतियों के अतिरिक्त, यह सुझाव दिया जाता है कि प्रांत को उन लोगों के लिए बीमा प्रीमियम के निरंतर भुगतान का समर्थन करने वाली नीतियों का अध्ययन और जारी करना चाहिए जो सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुँच चुके हैं लेकिन बीमा योगदान के लिए आवश्यक वर्षों की संख्या पूरी नहीं कर पाए हैं, ताकि वे अपनी नौकरी छोड़ने के बाद भी बीमा में भाग ले सकें। साथ ही, नौकरी छोड़ने वाले लोगों को नए रोजगार में संक्रमण में सहायता देने के लिए एक पर्याप्त मजबूत नीति लागू की जानी चाहिए।
थान चुओंग जिले में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के संकल्प संख्या 35 के आधार पर, यह अनुमान लगाया गया है कि 16 कम्यूनों और कस्बों को 7 कम्यूनों और कस्बों में पुनर्गठित किया जाएगा, जिससे कम्यूनों की संख्या में 9 की कमी आएगी और परिणामस्वरूप लगभग 161 लोगों की अतिरिक्त संख्या होगी, जिसमें 74 अधिकारी और 87 सिविल सेवक शामिल हैं।
थान चुओंग जिले के आंतरिक मामलों के विभाग के प्रमुख कॉमरेड गुयेन काओ थान ने कहा कि सिविल सेवकों के लिए, कैडर और सिविल सेवक संबंधी कानून में निर्धारित प्रावधानों के अनुसार, राज्य को उनकी नियुक्ति की गारंटी देनी होगी; हालांकि, निर्वाचित अधिकारियों में से कई के पास वर्तमान में विश्वविद्यालय की डिग्री या मध्यवर्ती स्तर का राजनीतिक प्रशिक्षण है, और उनमें से कई के पास योग्यता, अनुभव और योगदान देने की इच्छा है। लेकिन अगर उन्हें 2025-2030 के पार्टी सम्मेलन तक संरचना में शामिल नहीं किया जाता है, तो उन्हें सेवानिवृत्त होने के लिए मजबूर होना पड़ेगा।
इस टीम की भूमिका का निरंतर उपयोग और प्रचार करने के लिए, थान्ह चुओंग जिले के आंतरिक मामलों के विभाग के प्रमुख ने प्रस्ताव दिया कि प्रांत विलयित कम्यूनों में कम्यून स्तर पर विशेष अधिकारियों की भर्ती करने की नीति का अध्ययन करे ताकि वे कम्यून या जिला स्तर के सिविल सेवक बन सकें।
प्रशासनिक इकाई के पुनर्गठन के बाद भी कम्यून स्तर के विशेषीकृत अधिकारियों की भूमिका का उपयोग और प्रचार जारी रखने के लिए, यह प्रस्ताव दिया गया है कि प्रांत इन अधिकारियों को कम्यून या जिला स्तर के सिविल सेवक पदों पर भर्ती करने की नीति का अध्ययन करे।
कॉमरेड गुयेन काओ थान्ह - थान्ह चुओंग जिले के आंतरिक मामलों के विभाग के प्रमुख
ऐसा माना जाता है कि प्रांत को जिला और कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन में सबसे कठिन समस्या मानी जाने वाली समस्या का प्रभावी ढंग से समाधान करने के लिए उचित नीतियों और रणनीतियों को तैयार करने हेतु व्यावहारिक मुद्दों का अध्ययन करने की आवश्यकता है: अतिरिक्त अधिकारियों और सिविल सेवकों के मुद्दे को हल करना, यह सुनिश्चित करना कि अधिकारियों और सिविल सेवकों की आवश्यकताओं और आकांक्षाओं को उनकी क्षमता के अनुसार सर्वोत्तम तरीके से पूरा किया जाए।
स्रोत
![[फोटो] प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह निजी क्षेत्र के आर्थिक विकास पर एक बैठक की अध्यक्षता कर रहे हैं।](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F20%2F1766237501876_thiet-ke-chua-co-ten-40-png.webp&w=3840&q=75)
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