2019-2021 की अवधि में व्यवस्था के कारण अधिशेष का समाधान अभी तक नहीं किया गया है।
हंग न्घिया कम्यून (हंग न्गुयेन ज़िला) के विलय (2020 की शुरुआत) के बाद, इलाके में 12 कैडर और सिविल सेवकों की अतिरिक्त संख्या थी। अब तक, लगभग 4 वर्षों के प्रचार, लामबंदी और अनुनय-विनय के बाद, समय से पहले सेवानिवृत्ति और इस्तीफ़े के रूप में 6 कैडर और सिविल सेवकों की संख्या कम हो गई है।
हंग नघिया जैसे टाइप II कम्यून के नियमों के अनुसार, व्यवस्थित कैडर और सिविल सेवकों की कुल संख्या 20 लोग हैं, जबकि वर्तमान में कम्यून में 26 कैडर और सिविल सेवक हैं, जिनमें से पूर्णकालिक कैडर की संख्या "फ्रेम" के अनुसार पर्याप्त है और शेष अधिशेष सभी सिविल सेवक हैं।
हंग नघिया कम्यून की पार्टी समिति के सचिव - कॉमरेड ट्रान झुआन हिएन ने कहा: केंद्रीय कैडरों और सिविल सेवकों के अधिशेष को हल करने के रोडमैप को 31 दिसंबर, 2024 तक की अनुमति है, जिसका अर्थ है कि अब से सिर्फ 1 वर्ष से अधिक, जबकि 6 वर्तमान अधिशेष सिविल सेवक 40 वर्ष से कम आयु के हैं, उनके पास विश्वविद्यालय की डिग्री है और मूल रूप से मध्यवर्ती राजनीतिक योग्यताएं हैं। इसलिए, सिविल सेवकों को अपनी नौकरी छोड़ने के लिए राजी करना बेहद मुश्किल है; इस बीच, उन्हें सुव्यवस्थित करने के लिए "मजबूर" करना केवल तभी होता है जब उनका मूल्यांकन लगातार 2 वर्षों तक अपने कार्यों को पूरा नहीं करने के रूप में किया जाता है। हालांकि, वर्तमान में, सिविल सेवकों की भर्ती जिला स्तर पर की जाती है और सिविल सेवकों का मूल्यांकन और वर्गीकरण ऊपर के ऊर्ध्वाधर स्तर के अनुसार किया जाता है
हंग न्गुयेन ज़िला 2009 से 2021 की अवधि में प्रांत में सबसे ज़्यादा विलयित कम्यूनों वाला इलाका है, जहाँ 10 कम्यूनों का विलय कर 5 कम्यून बनाए गए हैं; यहाँ निरर्थक कैडरों और सिविल सेवकों की संख्या 96 है। कम्यूनों में नियमित पुलिस लाने और सरकार के डिक्री 34 (डिक्री 92 के स्थान पर) के कार्यान्वयन के साथ, हंग न्गुयेन ज़िले में निरर्थक कैडरों और सिविल सेवकों की कुल संख्या 114 है।
हंग न्गुयेन जिले के आंतरिक मामलों के विभाग के प्रमुख कॉमरेड होआंग नघिया एन के अनुसार, संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था की ज़िम्मेदारी को स्पष्ट रूप से परिभाषित करते हुए, हंग न्गुयेन ने पार्टी समिति और कम्यून-स्तरीय सरकार के प्रमुख की भूमिका और ज़िम्मेदारी को विशेष रूप से रेखांकित किया, जिसमें कैडरों और सिविल सेवकों को शासन के अनुसार सेवानिवृत्त होने या अन्य नौकरियों में स्थानांतरित करने के लिए प्रेरित और प्रेरित करना; कैडरों और सिविल सेवकों के गंभीर वार्षिक मूल्यांकन और वर्गीकरण के कार्यान्वयन से जुड़ा, जिला-स्तरीय सिविल सेवकों के रूप में नौकरियों को सुव्यवस्थित और स्थानांतरित करने के आधार के रूप में। अब तक, पूरे जिले में 92 कैडरों और सिविल सेवकों को सुव्यवस्थित किया जा चुका है और शेष अधिशेष 22 लोग हैं।
अनावश्यक सिविल सेवकों से निपटने में वर्तमान कठिनाई यह है कि उनकी आयु और कार्य समय वर्तमान नियमों के अनुसार सेवानिवृत्त होने के लिए पर्याप्त नहीं है, और अतीत में इस समूह को अन्य क्षेत्रों में नौकरी बदलने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए पर्याप्त मजबूत नीति तंत्र नहीं रहा है।"
कॉमरेड होआंग न्घिया एन - हंग न्गुयेन जिले के आंतरिक मामलों के विभाग के प्रमुख
इसी प्रकार, नाम दान जिले में, 8 कम्यूनों और कस्बों को व्यवस्थित करके 3 इकाइयों में विलय कर दिया गया, जिसके बाद कुल 93 निरर्थक कैडर और सिविल सेवक रह गए। प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था के कारण निरर्थक कैडर और सिविल सेवकों की कुल संख्या के साथ-साथ, और साथ ही सरकार के डिक्री संख्या 34 को लागू करते हुए, कम्यूनों में नियमित पुलिस लाने के साथ, नाम दान जिले ने समय से पहले सेवानिवृत्ति, त्यागपत्र, रोटेशन का समाधान कर लिया है और वर्तमान में 51 निरर्थक सिविल सेवक हैं।
नाम दान जिले के आंतरिक मामलों के विभाग के प्रमुख - कॉमरेड होआंग नघिया हंग के अनुसार: वर्तमान में, कम्यून स्तर के कैडरों और सिविल सेवकों के अधिशेष को हल करने से इलाके पर भारी दबाव बना हुआ है, खासकर जब अधिशेष को हल करने की समय सीमा 31 दिसंबर, 2024 होनी चाहिए, विलय किए गए कम्यूनों में नियमों के अनुसार कैडर और सिविल सेवकों की सही संख्या होनी चाहिए। इस बीच, अधिशेष सिविल सेवकों की उम्र पर्याप्त नहीं है या स्वास्थ्य बीमा में भागीदारी के वर्षों की संख्या पर्याप्त नहीं है; दूसरी ओर, कुछ सिविल सेवकों के पास उनकी विशेषज्ञता के लिए उपयुक्त नौकरी के पद नहीं हैं, जैसे कि सैन्य या भूमि सिविल सेवकों की कमी है, लेकिन अतिरिक्त वित्तीय, सांस्कृतिक और सामाजिक सिविल सेवक हैं लेकिन लापता नौकरी के पदों की अनुपयुक्त पेशेवर योग्यता के कारण उन्हें व्यवस्थित नहीं किया जा सकता है।
कम्यून स्तर के अधिकारियों और सिविल सेवकों की अतिरिक्त संख्या की समस्या का समाधान करने के लिए स्थानीय निकायों पर भारी दबाव बना हुआ है, तथा इसमें केवल एक वर्ष से अधिक का समय बचा है।
कॉमरेड होआंग नघिया हंग - नाम दान जिला आंतरिक मामलों के विभाग के प्रमुख
न्घे आन के गृह विभाग से मिली जानकारी के अनुसार, 2019-2021 की अवधि में, न्घे आन में कुल 39 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ हैं, जिनका पुनर्गठन किया जाएगा। इस प्रकार, 19 कम्यून रह जाएँगे और 20 कम्यून कम हो जाएँगे, जिससे कुल 480 कम्यूनों की संख्या 460 हो जाएगी। इस स्तर पर 20 कम्यूनों के पुनर्गठन और कटौती के कारण, पूरे प्रांत में 460 लोगों का अधिशेष है। इसके अलावा, प्रांत डिक्री संख्या 92 के स्थान पर डिक्री संख्या 34 को भी लागू करता है, और साथ ही कम्यूनों में नियमित पुलिस बल भी तैनात करता है, जिससे अधिशेष का दबाव और भी बढ़ जाता है।
हाल के वर्षों में, न्घे आन ने कैडरों और सिविल सेवकों की अधिकता की समस्या को हल करने के लिए केंद्र सरकार के नियमों के अलावा, कई अलग-अलग नीतियों को दृढ़तापूर्वक निर्देशित और जारी किया है; जून 2023 तक, पूरे प्रांत में अभी भी 127 लोग ही बचे थे। यह कोई आसान समस्या नहीं है, इसके लिए पूरी राजनीतिक व्यवस्था को मिलकर काम करने की ज़िम्मेदारी लेनी होगी।
कठिनाइयों पर काबू पाने के लिए पर्याप्त मजबूत नीति की आवश्यकता
यह कहा जा सकता है कि कम्यून स्तर पर निरर्थक कैडरों और सिविल सेवकों का निपटान "परत दर परत" है, क्योंकि 2019 - 2021 की अवधि पूरी तरह से हल नहीं हुई है, और वर्तमान में 2023 - 2025 की अवधि में जिला और कम्यून स्तर पर प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था का कार्यान्वयन जारी है।
तदनुसार, 2023-2025 की अवधि में, न्घे अन एक ज़िला-स्तरीय प्रशासनिक इकाई स्थापित करेगा, जिसमें कुआ लो कस्बे को विन्ह शहर में मिला दिया जाएगा और 89 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की स्थापना की उम्मीद है। 2023-2025 की अवधि में जिन 89 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की स्थापना की योजना है, उनकी समीक्षा के बाद, गृह विभाग के निदेशक गुयेन वियत हंग ने कहा कि लगभग 2,000 अनावश्यक अधिकारी और सिविल सेवक हैं; जो अधिशेष की समस्या के समाधान की प्रक्रिया में प्रांत के लिए एक बड़ा "बोझ" पैदा कर रहे हैं।
डिएन चाऊ जिला एक ऐसा इलाका है जिसमें 17 कम्यून हैं जो जनसंख्या क्षेत्र के दोनों मानदंडों को पूरा नहीं करते हैं, साथ ही 2 निकटवर्ती कम्यून भी हैं, इसलिए 2023 - 2025 की अवधि में पुनर्गठित होने वाले कम्यूनों की संख्या 19 कम्यूनों से 9 कम्यूनों में है, जिससे 10 कम्यून कम हो जाएंगे और समीक्षा के बाद अनावश्यक कैडर और सिविल सेवकों की संख्या लगभग 200 लोग होगी।
जिला आंतरिक मामलों के विभाग के प्रमुख श्री गुयेन झुआन खोआ के अनुसार: इस पुनर्व्यवस्था अवधि में निरर्थक कैडरों और सिविल सेवकों के समायोजन के लिए अधिक खुले निर्देश दिए गए हैं, जैसे कि अधिशेष के समाधान के लिए रोडमैप को 5 वर्ष तक बढ़ा दिया गया है। दूसरी ओर, कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन (सरकार के आदेश संख्या 29 के अनुसार) के कारण निरर्थक कम्यून-स्तरीय कैडरों और सिविल सेवकों के लिए शीघ्र सेवानिवृत्ति के नियम के अनुसार, पुरुषों की आयु 52-57 वर्ष और महिलाओं की आयु 50-55 वर्ष होनी चाहिए।
हालाँकि, वास्तव में, स्थानीय अधिकारियों के लिए, कुछ लोग जो सुव्यवस्थितीकरण के 5 वर्षों के भीतर सेवानिवृत्त होने के लिए पर्याप्त आयु के हैं, उन्होंने 20 वर्षों से बीमा का भुगतान नहीं किया है; सिविल सेवक मूलतः युवा हैं, सेवानिवृत्त होने के लिए पर्याप्त आयु के नहीं हैं और सामाजिक बीमा का भुगतान करने के लिए पर्याप्त आयु के नहीं हैं। इससे अधिशेष की समस्या के समाधान के लिए प्रचार और लामबंदी में कई कठिनाइयाँ और चुनौतियाँ आती हैं।
इसलिए, इस समस्या को हल करने के लिए, केंद्रीय नीति के अतिरिक्त, यह सिफारिश की जाती है कि प्रांत अध्ययन करे और एक नीति जारी करे, जो उन लोगों के लिए बीमा प्रीमियम के निरंतर भुगतान का समर्थन करे, जो सेवानिवृत्ति की आयु के हैं, लेकिन पर्याप्त वर्षों तक पर्याप्त बीमा का भुगतान नहीं किया है, ताकि वे अपनी नौकरी छोड़ने के बाद भी बीमा में भाग लेना जारी रख सकें, और साथ ही साथ उन लोगों को नौकरी बदलने की स्थिति में समर्थन देने के लिए एक मजबूत नीति हो, जो अपनी नौकरी छोड़ देते हैं।
थान चुओंग जिले में, राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति के संकल्प संख्या 35 के आधार पर, यह उम्मीद की जाती है कि 16 कम्यूनों और कस्बों को 7 कम्यूनों और कस्बों में व्यवस्थित किया जाएगा, जिससे 9 कम्यून कम हो जाएंगे और समीक्षा के बाद अधिशेष लगभग 161 लोग होंगे, जिनमें 74 कैडर और 87 सिविल सेवक शामिल हैं।
थान चुओंग जिले के आंतरिक मामलों के विभाग के प्रमुख कॉमरेड गुयेन काओ थान ने कहा कि सिविल सेवकों के लिए, राज्य को कैडर और सिविल सेवकों पर कानून के अनुसार उनकी नौकरी सुनिश्चित करनी चाहिए; और वर्तमान चुनाव अधिकारियों के लिए, सभी के पास विश्वविद्यालय और इंटरमीडिएट राजनीतिक डिग्री हैं, जिनमें से कई में योगदान करने की क्षमता, अनुभव और इच्छा है, लेकिन अगर 2025-2030 कांग्रेस तक, उन्हें संरचना में शामिल नहीं किया जाता है, तो उन्हें सेवानिवृत्त होने के लिए मजबूर किया जाएगा।
इस टीम की भूमिका का उपयोग जारी रखने और उसे बढ़ावा देने के लिए, थान चुओंग जिले के आंतरिक मामलों के विभाग के प्रमुख ने प्रस्ताव दिया कि प्रांत अध्ययन करे और विलय किए गए कम्यूनों में विशिष्ट कम्यून-स्तरीय कैडरों की संख्या का चयन करने के लिए एक नीति बनाए, ताकि वे कम्यून या जिला सिविल सेवक बन सकें।
प्रशासनिक इकाई व्यवस्था के बाद कम्यून स्तर पर विशेषीकृत संवर्गों की भूमिका का उपयोग जारी रखने और उसे बढ़ावा देने के लिए, यह प्रस्ताव है कि प्रांत अध्ययन करे और इन संवर्गों को कम्यून या जिला सिविल सेवक बनाने के लिए चयन करने की नीति बनाए।
कॉमरेड गुयेन काओ थान - थान चुओंग जिला आंतरिक मामलों के विभाग के प्रमुख
यह माना जाता है कि जिला और कम्यून स्तर पर प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था में सबसे कठिन मानी जाने वाली समस्या को प्रभावी ढंग से हल करने के लिए उचित नीतियों और रणनीतियों के साथ आने के लिए प्रांत द्वारा व्यावहारिक मुद्दों का अध्ययन करने की आवश्यकता है, जो कि कैडरों और सिविल सेवकों के अधिशेष को हल करना है, संभावित परिस्थितियों में कैडरों और सिविल सेवकों की आवश्यकताओं और आकांक्षाओं को पूरा करना सुनिश्चित करना है।
स्रोत
![[फोटो] नहान दान समाचार पत्र के विशेष प्रकाशन प्राप्त करने के लिए लोग उत्सुकता से कतार में खड़े थे](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/8/30/53437c4c70834dacab351b96e943ec5c)
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