2019-2021 की अवधि में व्यवस्था के कारण अधिशेष का पूरी तरह से समाधान नहीं किया गया है
हंग न्घिया कम्यून (हंग न्गुयेन ज़िला) के विलय (2020 की शुरुआत) के बाद, इलाके में 12 कैडर और सिविल सेवकों की अतिरिक्त संख्या थी। अब तक, लगभग 4 वर्षों के प्रचार, लामबंदी और अनुनय-विनय के बाद, समय से पहले सेवानिवृत्ति और इस्तीफ़े के कारण 6 कैडर और सिविल सेवक कम हो गए हैं।
हंग नघिया जैसे टाइप II कम्यून के नियमों के अनुसार, व्यवस्थित कैडर और सिविल सेवकों की कुल संख्या 20 लोग हैं, जबकि वर्तमान में कम्यून में 26 कैडर और सिविल सेवक हैं, जिनमें से पूर्णकालिक कैडर की संख्या "ढांचे" के अनुसार पर्याप्त है और शेष अधिशेष सभी सिविल सेवकों में आते हैं।
हंग नघिया कम्यून की पार्टी समिति के सचिव - कॉमरेड ट्रान जुआन हिएन ने कहा: केंद्रीय स्तर पर कैडरों और सिविल सेवकों के अधिशेष को हल करने के रोडमैप को 31 दिसंबर, 2024 तक की अनुमति है, जिसका अर्थ है सिर्फ 1 वर्ष से अधिक, जबकि 6 वर्तमान अधिशेष सिविल सेवक 40 वर्ष से कम आयु के हैं, उनके पास विश्वविद्यालय की डिग्री है और मूल रूप से मध्यवर्ती राजनीतिक योग्यताएं हैं। इसलिए, सिविल सेवकों को अपनी नौकरी छोड़ने के लिए राजी करना बेहद मुश्किल है; इस बीच, उन्हें सुव्यवस्थित करने के लिए छोड़ने के लिए "मजबूर" करना केवल तभी होता है जब उनका मूल्यांकन लगातार 2 वर्षों तक अपने कार्यों को पूरा नहीं करने के रूप में किया जाता है। हालांकि, वर्तमान में, सिविल सेवकों की भर्ती जिला स्तर पर की जाती है और सिविल सेवकों का मूल्यांकन और वर्गीकरण उच्च स्तर पर ऊर्ध्वाधर क्षेत्र के अनुसार किया जाता है
हंग न्गुयेन ज़िला 2009 से 2021 की अवधि में प्रांत में सबसे ज़्यादा विलयित कम्यूनों वाला इलाका है, जहाँ 10 कम्यूनों का विलय कर 5 कम्यून बनाए गए हैं; यहाँ निरर्थक कैडरों और सिविल सेवकों की संख्या 96 है। कम्यूनों में नियमित पुलिस लाने और सरकार के डिक्री 34 (डिक्री 92 के स्थान पर) के कार्यान्वयन के साथ, हंग न्गुयेन ज़िले में निरर्थक कैडरों और सिविल सेवकों की कुल संख्या 114 है।
हंग गुयेन जिले के आंतरिक मामलों के विभाग के प्रमुख कॉमरेड होआंग नघिया एन के अनुसार, संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था की ज़िम्मेदारी को स्पष्ट रूप से परिभाषित करते हुए, हंग गुयेन ने विशेष रूप से पार्टी समिति और कम्यून-स्तरीय सरकार के प्रमुख की भूमिका और ज़िम्मेदारी पर प्रकाश डाला, जिसमें कैडरों और सिविल सेवकों को शासन के अनुसार सेवानिवृत्त होने या अन्य नौकरियों में स्थानांतरित करने के लिए प्रचारित और संगठित किया गया; कैडरों और सिविल सेवकों के गंभीर वार्षिक मूल्यांकन और वर्गीकरण के कार्यान्वयन से जुड़ा, जिला-स्तरीय सिविल सेवकों के रूप में नौकरियों को सुव्यवस्थित और स्थानांतरित करने के आधार के रूप में। अब तक, पूरे जिले में 92 कैडरों और सिविल सेवकों को सुव्यवस्थित किया गया है और शेष अधिशेष 22 लोग हैं।
अनावश्यक कैडर और सिविल सेवकों से निपटने में वर्तमान कठिनाई यह है कि उनकी आयु और कार्य समय वर्तमान नियमों के अनुसार सेवानिवृत्त होने के लिए पर्याप्त नहीं है, और अतीत में, इस समूह को अन्य क्षेत्रों में नौकरी बदलने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए पर्याप्त मजबूत नीति तंत्र नहीं रहा है।"
कॉमरेड होआंग न्घिया एन - हंग न्गुयेन जिले के आंतरिक मामलों के विभाग के प्रमुख
इसी प्रकार, नाम दान जिले में, 8 कम्यूनों और कस्बों को व्यवस्थित करके 3 इकाइयों में विलय कर दिया गया, जिसके बाद कुल 93 निरर्थक कैडर और सिविल सेवक रह गए। प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था के कारण निरर्थक कैडर और सिविल सेवकों की कुल संख्या के साथ-साथ, और साथ ही सरकार के डिक्री संख्या 34 को लागू करते हुए, कम्यूनों में नियमित पुलिस लाने के साथ, नाम दान जिले ने समय से पहले सेवानिवृत्ति, त्यागपत्र, रोटेशन का समाधान कर लिया है और वर्तमान में 51 निरर्थक सिविल सेवक हैं।
नाम दान जिले के आंतरिक मामलों के विभाग के प्रमुख - कॉमरेड होआंग नघिया हंग के अनुसार: वर्तमान में, कम्यून स्तर के कैडरों और सिविल सेवकों के अधिशेष को हल करने से इलाके पर भारी दबाव बना हुआ है, खासकर जब अधिशेष को हल करने की समय सीमा 31 दिसंबर, 2024 होनी चाहिए, विलय किए गए कम्यूनों में नियमों के अनुसार कैडरों और सिविल सेवकों की सही संख्या होनी चाहिए। इस बीच, अधिशेष सिविल सेवकों की उम्र पर्याप्त नहीं है या स्वास्थ्य बीमा में भागीदारी के वर्षों की संख्या पर्याप्त नहीं है; दूसरी ओर, कुछ सिविल सेवकों के पास उनकी विशेषज्ञता के लिए उपयुक्त नौकरी के पद नहीं हैं, जैसे कि सैन्य या भूमि सिविल सेवकों की कमी है, लेकिन अतिरिक्त वित्तीय, सांस्कृतिक और सामाजिक सिविल सेवक हैं लेकिन लापता नौकरी के पदों की अनुपयुक्त पेशेवर योग्यता के कारण उन्हें व्यवस्थित नहीं किया जा सकता है।
कम्यून स्तर के अधिकारियों और सिविल सेवकों की अतिरिक्त संख्या की समस्या का समाधान करने के लिए स्थानीय निकायों पर भारी दबाव बना हुआ है, तथा इसमें केवल एक वर्ष से अधिक का समय बचा है।
कॉमरेड होआंग नघिया हंग - नाम दान जिला आंतरिक मामलों के विभाग के प्रमुख
न्घे अन के गृह विभाग से मिली जानकारी के अनुसार, 2019-2021 की अवधि में, न्घे अन में कुल 39 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ हैं, जिन्हें पुनर्व्यवस्थित करके 19 कम्यून बनाए जाएँगे, जिससे 20 कम्यून कम होकर 480 कम्यून से 460 कम्यून रह जाएँगे। इस अवधि में 20 कम्यूनों के पुनर्व्यवस्थापन और कमी से पूरे प्रांत में 460 लोगों का अधिशेष रह जाएगा। इसके अलावा, प्रांत डिक्री संख्या 92 के स्थान पर डिक्री संख्या 34 को भी लागू करेगा, और साथ ही, कम्यूनों में नियमित पुलिस तैनात करेगा, जिससे अधिशेष पर दबाव बढ़ेगा।
हाल के वर्षों में, न्घे आन ने केंद्रीय नियमों के अलावा, निरर्थक कैडरों और सिविल सेवकों के पुनर्वास को प्रोत्साहित करने के लिए कई अलग-अलग नीतियाँ जारी की हैं और उन्हें दृढ़ता से निर्देशित किया है; जून 2023 तक, पूरे प्रांत में अभी भी 127 लोग ही होंगे। यह कोई आसान समस्या नहीं है, इसके लिए पूरी राजनीतिक व्यवस्था को एकजुट होकर काम करने की ज़िम्मेदारी लेनी होगी।
कठिनाइयों पर काबू पाने के लिए पर्याप्त मजबूत नीति की आवश्यकता
यह कहा जा सकता है कि कम्यून स्तर पर निरर्थक कैडरों और सिविल सेवकों का निपटान "परत दर परत" है, क्योंकि 2019 - 2021 की अवधि पूरी तरह से हल नहीं हुई है, और वर्तमान में 2023 - 2025 की अवधि में जिला और कम्यून स्तर पर प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था का कार्यान्वयन जारी है।
तदनुसार, 2023-2025 की अवधि में, न्घे अन एक ज़िला-स्तरीय प्रशासनिक इकाई स्थापित करेगा, जिसमें कुआ लो कस्बे को विन्ह शहर में मिलाना शामिल है और 89 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की स्थापना की योजना है। 2023-2025 की अवधि में स्थापित की जाने वाली 89 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की समीक्षा के बाद, गृह विभाग के निदेशक गुयेन वियत हंग ने कहा कि लगभग 2,000 अनावश्यक अधिकारी और सिविल सेवक हैं; जो अधिशेष की समस्या के समाधान की प्रक्रिया में प्रांत के लिए एक बड़ा "बोझ" पैदा कर रहे हैं।
डिएन चाऊ जिला एक ऐसा इलाका है जिसमें 17 कम्यून हैं जो जनसंख्या क्षेत्र के दोनों मानदंडों को पूरा नहीं करते हैं, साथ ही 2 समीपवर्ती कम्यून भी हैं, इसलिए 2023-2025 की अवधि में पुनर्गठित होने वाले कम्यूनों की संख्या 19 कम्यूनों से 9 कम्यूनों में है, जिसमें 10 कम्यूनों की कमी है और समीक्षा के बाद अनावश्यक अधिकारियों और सिविल सेवकों की संख्या लगभग 200 है।
ज़िला आंतरिक मामलों के विभाग के प्रमुख कॉमरेड गुयेन झुआन खोआ के अनुसार: इस पुनर्गठन अवधि में निरर्थक कैडरों और सिविल सेवकों के समायोजन के लिए अधिक खुले निर्देश दिए गए हैं, जैसे कि अधिशेष समय को 5 वर्ष तक बढ़ाने के लिए रोडमैप तैयार करना। दूसरी ओर, कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन के कारण निरर्थक हुए कम्यून-स्तरीय कैडरों और सिविल सेवकों के लिए समय से पहले सेवानिवृत्ति संबंधी नियम (सरकार के आदेश संख्या 29 के अनुसार), पुरुषों की आयु 52-57 वर्ष और महिलाओं की आयु 50-55 वर्ष होनी चाहिए।
हालाँकि, वास्तव में, स्थानीय स्तर पर, कुछ लोग जो सुव्यवस्थितीकरण के 5 वर्षों के भीतर सेवानिवृत्त होने लायक उम्र के हैं, उन्होंने 20 वर्षों से पर्याप्त बीमा नहीं चुकाया है; और सिविल सेवक मूलतः युवा हैं, न तो सेवानिवृत्त होने लायक उम्र के हैं और न ही सामाजिक बीमा का भुगतान करने लायक उम्र के। इससे अधिशेष की समस्या के समाधान के लिए प्रचार और लामबंदी में कई कठिनाइयाँ और चुनौतियाँ आती हैं।
इसलिए, इस समस्या को हल करने के लिए, केंद्रीय नीति के अतिरिक्त, यह सिफारिश की जाती है कि प्रांत को अध्ययन करना चाहिए और एक नीति जारी करनी चाहिए, जो सेवानिवृत्ति की आयु के उन लोगों के लिए बीमा प्रीमियम के निरंतर भुगतान का समर्थन करे, जिन्होंने पर्याप्त वर्षों तक पर्याप्त बीमा का भुगतान नहीं किया है, ताकि नौकरी छोड़ने के बाद भी वे बीमा में भाग लेना जारी रख सकें, और साथ ही साथ नौकरी छोड़ने वाले लोगों को नौकरी बदलने की स्थिति में समर्थन देने के लिए पर्याप्त मजबूत नीति हो।
थान चुओंग जिले में, राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति के संकल्प संख्या 35 के आधार पर, यह उम्मीद की जाती है कि 16 कम्यूनों और कस्बों को 7 कम्यूनों और कस्बों में पुनर्गठित किया जाएगा, जिससे 9 कम्यून कम हो जाएंगे और समीक्षा के बाद अधिशेष लगभग 161 लोग होंगे, जिनमें 74 कैडर और 87 सिविल सेवक शामिल होंगे।
कॉमरेड गुयेन काओ थान - थान चुओंग जिले के आंतरिक मामलों के विभाग के प्रमुख ने कहा कि कैडर और सिविल सेवकों पर कानून के अनुसार कार्यान्वित सिविल सेवकों के लिए, राज्य को उनकी नौकरी सुनिश्चित करनी चाहिए; वर्तमान चुनाव अधिकारियों के लिए, सभी के पास विश्वविद्यालय और इंटरमीडिएट राजनीतिक डिग्री हैं, उनमें से कई में योगदान करने की क्षमता, अनुभव और इच्छा है, लेकिन अगर 2025 - 2030 कांग्रेस द्वारा, यदि उन्हें संरचना में शामिल नहीं किया जाता है, तो उन्हें सेवानिवृत्त होने के लिए मजबूर किया जाएगा।
इस टीम की भूमिका का उपयोग जारी रखने और उसे बढ़ावा देने के लिए, थान चुओंग जिले के गृह मामलों के विभाग के प्रमुख ने प्रस्ताव दिया कि प्रांत अध्ययन करे और विलय किए गए कम्यूनों में से कई विशिष्ट कम्यून-स्तरीय कैडरों का चयन करके उन्हें कम्यून या जिला सिविल सेवक बनाने की नीति बनाए।
प्रशासनिक इकाई व्यवस्था के बाद कम्यून स्तर पर विशेषीकृत संवर्गों की भूमिका का उपयोग जारी रखने और उसे बढ़ावा देने के लिए, यह प्रस्ताव है कि प्रांत अध्ययन करे और इन संवर्गों को कम्यून या जिला सिविल सेवक बनाने के लिए चयन करने की नीति बनाए।
कॉमरेड गुयेन काओ थान - थान चुओंग जिला आंतरिक मामलों के विभाग के प्रमुख
यह माना जाता है कि जिला और कम्यून स्तर पर प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था में सबसे कठिन मानी जाने वाली समस्या को प्रभावी ढंग से हल करने के लिए उचित नीतियों और रणनीतियों के साथ आने के लिए प्रांत द्वारा व्यावहारिक मुद्दों का अध्ययन करने की आवश्यकता है, जो कि कैडरों और सिविल सेवकों के अधिशेष को हल करना है, संभावित परिस्थितियों में कैडरों और सिविल सेवकों की आवश्यकताओं और आकांक्षाओं को पूरा करना सुनिश्चित करना है।
स्रोत
![[फोटो] 2025-2030 की अवधि के लिए नहान दान समाचार पत्र की देशभक्ति अनुकरण कांग्रेस का पैनोरमा](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/04/1762252775462_ndo_br_dhthiduayeuncbaond-6125-jpg.webp)
![[फोटो] 13वीं पार्टी केंद्रीय समिति के 14वें सम्मेलन का उद्घाटन](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/05/1762310995216_a5-bnd-5742-5255-jpg.webp)
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