बुजुर्गों के लिए 'धन का अंतर'

वियतनाम में, वृद्ध जनसंख्या संख्या और अनुपात दोनों में तेज़ी से बढ़ रही है। राष्ट्रीय जनसंख्या आँकड़ों के अनुसार, देश में वर्तमान में लगभग 1.7 करोड़ वृद्ध लोग हैं, जो कुल जनसंख्या का लगभग 17% है। वियतनाम एशिया में सबसे तेज़ जनसंख्या वृद्धावस्था दर वाले देशों में से एक है, जहाँ वृद्धावस्था से वृद्धावस्था तक संक्रमण का समय 17-20 वर्ष है, जो कई अन्य देशों की तुलना में कम है।

मासिक भत्ते और पेंशन के बिना, कई लोगों को अभी भी बुढ़ापे में जीविका चलाने का भारी बोझ उठाना पड़ता है (चित्रण फोटो)

इस संदर्भ में, वृद्धों के लिए सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने का मुद्दा पहले से कहीं अधिक ज़रूरी हो गया है। हालाँकि, वर्तमान वास्तविकता यह दर्शाती है कि अभी भी कई वृद्ध लोग बिना पेंशन, बिना मासिक भत्ते और बिना किसी सहायता के जीवन यापन कर रहे हैं। यह वृद्धों के लिए नीतियों में एक चिंताजनक "सामाजिक सुरक्षा अंतराल" है।

“सुरक्षा अंतराल”

वियतनाम सामाजिक सुरक्षा (वीएसएस) के अनुसार, 2024 तक वियतनाम में लगभग 17 मिलियन बुजुर्ग लोग होंगे, जिनमें से 2.47 मिलियन से अधिक बुजुर्ग लोग सामाजिक बीमा में भाग लेंगे (2.2 मिलियन बुजुर्गों ने सामाजिक बीमा में भाग लिया है और लगभग 6 मिलियन वीएनडी/माह की औसत पेंशन के साथ मासिक पेंशन प्राप्त कर रहे हैं)।

अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) द्वारा 2022 में किए गए विश्लेषण से पता चलता है कि वियतनाम अपेक्षाकृत कम पेंशन कवरेज दर वाले देशों में से एक है। जहाँ वैश्विक औसत पेंशन कवरेज दर 77.5% है, वहीं वियतनाम में यह लगभग 40% ही है। कोरिया और जापान जैसे कई उन्नत यूरोपीय और एशियाई देशों में, वृद्धजनों के लिए पेंशन और भत्ता कवरेज दर 80-100% है। इससे पता चलता है कि वृद्धजनों के लिए सार्वभौमिक कवरेज के लक्ष्य को सुनिश्चित करने के लिए वियतनाम को अभी भी बहुत काम करना है।

वर्तमान में, 60-79 वर्ष की आयु के बुजुर्ग जो इन शर्तों को पूरा करते हैं, वे निम्नलिखित आय प्राप्त कर सकते हैं: मासिक सामाजिक बीमा पेंशन (यदि उन्होंने पर्याप्त भुगतान किया है और सेवानिवृत्ति की आयु के हैं); सामाजिक पेंशन भत्ता (गरीबों, विकलांगों, विशेष रूप से कठिन क्षेत्रों में जातीय अल्पसंख्यकों के लिए) और मेधावी लोगों के लिए भत्ता।

हालाँकि, वास्तव में, 60-79 वर्ष की आयु के अधिकांश बुजुर्ग किसी भी लाभ के पात्र नहीं हैं। 80 वर्ष की आयु के बाद ही बुजुर्गों को सामान्य सामाजिक लाभ मिलते हैं। 60-80 के बीच का 20 साल का अंतराल वह अवधि है जब बुजुर्गों को कई स्वास्थ्य जोखिमों, चिकित्सा खर्चों और गारंटीकृत आय की आवश्यकता का सामना करना पड़ता है। इस बीच, सामाजिक सुरक्षा प्रणाली में इस समूह की अनदेखी की जाती है।

1 जुलाई, 2025 से, सामाजिक बीमा कानून 2024 आधिकारिक रूप से प्रभावी हो जाएगा, जिसमें एक नया महत्वपूर्ण बिंदु बहुस्तरीय सामाजिक बीमा प्रणाली की स्थापना है, जिसमें शामिल हैं: स्तर 1 - राज्य बजट द्वारा भुगतान किए जाने वाले सामाजिक पेंशन लाभ; स्तर 2 - अनिवार्य सामाजिक बीमा और स्वैच्छिक सामाजिक बीमा और स्तर 3 - पूरक सेवानिवृत्ति सामाजिक बीमा - अंशदान-लाभ सिद्धांत के अनुसार स्वैच्छिक।

विशेष रूप से, पहली मंजिल एक महत्वपूर्ण विशेषता है: सामाजिक पेंशन लाभ 75 वर्ष (वर्तमान में 80) की आयु से शुरू होंगे। साथ ही, गरीब/निकट-गरीब परिवारों के 70-74 वर्ष की आयु के लोगों को भी लाभ के लिए विचार किया जाएगा। यह परिवर्तन वर्तमान "सुरक्षा अंतराल" को 5-10 वर्षों तक कम करने में योगदान देता है; साथ ही, लाभार्थियों की कवरेज दर में वृद्धि करके, वर्तमान में विखंडित समूहों के बीच सामाजिक बीमा में भाग लेने के लिए प्रेरणा पैदा करता है।

इसके अलावा, जो कर्मचारी सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुँच चुके हैं, लेकिन पेंशन या सामाजिक लाभों के लिए पात्र नहीं हैं, उन्हें उनके द्वारा किए गए सामाजिक बीमा अंशदान से मासिक लाभ प्राप्त होंगे (यदि वे अपना सामाजिक बीमा अंशदान एकमुश्त नहीं निकालते हैं)। लाभों के स्तर की गणना योगदान के समय और स्तर के आधार पर की जाती है, जो कम से कम सामाजिक लाभों के स्तर के बराबर होना चाहिए।

एक बहुस्तरीय, लचीली सामाजिक बीमा प्रणाली बनाने की दिशा में

वियतनाम में सामाजिक बीमा प्रणाली में सामाजिक पेंशन लाभ की एक परत को शामिल करना , दुनिया भर के कई देशों में लागू बहुस्तरीय सामाजिक सुरक्षा मॉडल की ओर एक महत्वपूर्ण कदम है। आईएलओ की सिफारिश के अनुसार, एक व्यापक पेंशन प्रणाली को तीन परतों के आधार पर डिज़ाइन किया जाना चाहिए: (1) सार्वभौमिक सामाजिक सुरक्षा (गैर-अंशदायी), (2) बुनियादी पेंशन बीमा (अंशदायी) और (3) सेवानिवृत्ति बचत के अतिरिक्त रूप (स्वैच्छिक या व्यावसायिक पेंशन)।

जर्मनी, स्वीडन, जापान और दक्षिण कोरिया जैसे विकसित देशों में, पेंशन प्रणालियाँ अक्सर तीनों स्तरों के संयोजन से संचालित होती हैं। उदाहरण के लिए, जापान में, 65 वर्ष और उससे अधिक आयु के सभी नागरिकों को सरकार से एक बुनियादी पेंशन मिलती है, चाहे उन्होंने इसमें योगदान दिया हो या नहीं। यह व्यवस्था यह सुनिश्चित करने में मदद करती है कि कोई भी वृद्ध व्यक्ति पेंशन के अभाव में पूर्ण गरीबी में न फँसे।

2024 के सामाजिक बीमा कानून के साथ, वियतनाम एक लचीली, बहुस्तरीय सामाजिक बीमा प्रणाली स्थापित करके इसी तर्क पर काम कर रहा है। "बहुस्तरीय" दृष्टिकोण न केवल कवरेज का विस्तार करने और सार्वभौमिक सामाजिक बीमा के लक्ष्य को प्राप्त करने में मदद करता है, बल्कि औपचारिक और अनौपचारिक क्षेत्रों से लेकर योगदान करने में असमर्थ लोगों तक, श्रमिकों के विभिन्न समूहों के बीच निष्पक्षता भी सुनिश्चित करता है।

इसके अलावा, यदि कर्मचारी पेंशन के लिए पात्र नहीं हैं तो उन्हें अपने स्वयं के अंशदान से मासिक लाभ प्राप्त करने की अनुमति देना भी नई सामाजिक सुरक्षा नीति में "कोई भी पीछे न छूटे" की भावना को प्रदर्शित करता है।

महत्वपूर्ण बात यह है कि यह नीति न केवल "सहायता" प्रदान करने पर केंद्रित है, बल्कि लोगों को सामाजिक बीमा में शीघ्र, निरंतर और दीर्घकालिक भागीदारी के लिए प्रोत्साहित भी करती है, जिससे एक स्थायी पेंशन प्रणाली का निर्माण होता है। हालाँकि, वृद्धजनों के लिए सामाजिक सुरक्षा की स्थिति में सुधार के अनेक अवसर प्रदान करने के अलावा, सामाजिक बीमा कानून 2024 के प्रभावी कार्यान्वयन में अभी भी कई चुनौतियाँ और कठिनाइयाँ हैं।

बजट संसाधनों के संदर्भ में, सामाजिक पेंशन लाभों का दायरा बढ़ाना, लाभार्थियों की आयु को पहले की आयु के अनुसार समायोजित करना, आवधिक लाभों का स्तर बढ़ाना आदि राज्य के बजट पर भारी दबाव डालेंगे। श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय (अब गृह मंत्रालय) के अनुमानों के अनुसार, 80 वर्ष और उससे अधिक आयु के वृद्धजनों को केवल मासिक सामाजिक लाभ देने पर ही हर साल हज़ारों अरब वियतनामी डोंग का खर्च आता है। यदि आयु घटाकर 75 कर दी जाए, तो यह संख्या निश्चित रूप से तेज़ी से बढ़ेगी। इसके लिए सावधानीपूर्वक वित्तीय तैयारी की आवश्यकता है, खासकर वियतनाम की तेज़ी से बढ़ती वृद्ध आबादी के संदर्भ में।

वर्तमान में, अनौपचारिक क्षेत्र में सामाजिक बीमा कवरेज कम है, जो देश के 60% से अधिक कार्यबल का प्रतिनिधित्व करता है। वियतनाम सामाजिक सुरक्षा के आंकड़ों के अनुसार, 2024 के अंत तक, केवल लगभग 38% कामकाजी आयु वर्ग के कार्यबल ही अनिवार्य या स्वैच्छिक सामाजिक बीमा में भाग लेंगे। इसके परिणामस्वरूप भविष्य में वृद्धों के एक बड़े हिस्से को पेंशन नहीं मिलेगी, जिससे सामाजिक कल्याण प्रणाली पर दबाव बना रहेगा।

इसके अलावा, सामाजिक बीमा नीतियों के बारे में लोगों की जागरूकता अभी भी असमान है। कई कर्मचारी, खासकर ग्रामीण इलाकों में या फ्रीलांसर, अभी भी सामाजिक बीमा को एक बोझ मानते हैं या यह गलतफहमी पालते हैं कि सामाजिक बीमा का भुगतान करना "वेतन में कटौती" या "अप्रभावी" है। यही वजह है कि एक समय में सामाजिक बीमा वापस लेने की घटना, हालाँकि हाल ही में इसमें कमी आई है, अभी भी आम है, जिससे भविष्य में "सेवानिवृत्ति अंतराल" पैदा हो सकता है।

सामाजिक पेंशन नीति और बहुस्तरीय सामाजिक बीमा प्रणाली की प्रभावशीलता को अधिकतम करने और सार्वभौमिक कवरेज के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, वियतनाम सामाजिक सुरक्षा आने वाले समय में नीतिगत संचार और प्रचार को एक सहज और परिचित रूप में बढ़ावा देगी, जिसमें सामाजिक बीमा में भागीदारी के दीर्घकालिक लाभों पर ज़ोर दिया जाएगा, खासकर युवाओं के लिए। पेंशन न पाने वालों की तुलना में, स्थिर पेंशन प्राप्त करने वाले सेवानिवृत्त लोगों की वास्तविक कहानियाँ एक स्पष्ट संज्ञानात्मक प्रभाव पैदा करेंगी।

तेज़ी से बढ़ती वृद्ध होती आबादी के संदर्भ में, एक मज़बूत और व्यापक सामाजिक सुरक्षा प्रणाली का निर्माण न केवल एक दायित्व है, बल्कि सतत राष्ट्रीय विकास सुनिश्चित करने की एक दीर्घकालिक रणनीति भी है। यदि वृद्धों के "पेंशन अंतराल" को नहीं भरा गया, तो यह मानवता, समाज और अर्थव्यवस्था के लिए एक बड़ी चुनौती होगी। बहु-स्तरीय सामाजिक बीमा सुधार लागू करने में वियतनाम सही रास्ते पर है। अगली महत्वपूर्ण बात यह है कि नीति को कार्यरूप में और नीति को व्यवहार में लाया जाए ताकि शांतिपूर्ण वृद्धावस्था की यात्रा में कोई भी पीछे न छूटे।

सामाजिक बीमा नीतियों के बारे में लोगों की जागरूकता अभी भी असमान है। कई कर्मचारी, खासकर ग्रामीण इलाकों में या फ्रीलांसर, अभी भी सामाजिक बीमा को एक बोझ मानते हैं या यह गलतफहमी पालते हैं कि सामाजिक बीमा का भुगतान करना "वेतन में कटौती" या "अप्रभावी" है। यही कारण है कि एक समय में सामाजिक बीमा वापस लेने की घटना, हालाँकि हाल ही में कम हुई है, अभी भी आम है, जिससे भविष्य में "सेवानिवृत्ति अंतराल" पैदा होता है।

1 जुलाई, 2025 से, सामाजिक बीमा कानून 2024 आधिकारिक रूप से प्रभावी हो जाएगा, जिसमें उत्कृष्ट नया बिंदु एक बहुस्तरीय सामाजिक बीमा प्रणाली की स्थापना है, जिसमें शामिल हैं: स्तर 1 - राज्य बजट द्वारा भुगतान किए गए सामाजिक पेंशन लाभ; स्तर 2 - अनिवार्य सामाजिक बीमा और स्वैच्छिक सामाजिक बीमा और स्तर 3 - पूरक सेवानिवृत्ति सामाजिक बीमा - योगदान और लाभ के सिद्धांत के अनुसार स्वैच्छिक"।/।

लॉन्ग एन प्रांत सामाजिक बीमा

स्रोत: https://baolongan.vn/-khoang-trong-an-sinh-cua-nguoi-cao-tuoi-a195667.html