केवल उप-लाइसेंसों में कटौती करना ही नहीं

कुछ व्यवसाय इसलिए विफल नहीं होते क्योंकि उन्हें नुकसान हो रहा होता है, बल्कि इसलिए विफल होते हैं क्योंकि उन्हें हस्ताक्षर या मुहर जारी होने के लिए लंबे समय तक इंतजार करना पड़ता है।

संपादक की टिप्पणी : प्रधानमंत्री ले मिन्ह हंग ने पदभार ग्रहण करने के एक सप्ताह से भी कम समय में मंत्रालयों और एजेंसियों को व्यापारिक परिस्थितियों को सुधारने, अनुपालन लागत कम करने और संस्थागत सुधारों के लिए संसाधनों को प्राथमिकता देने हेतु योजनाएँ प्रस्तुत करने की समय सीमा निर्धारित कर दी। इन निर्णायक निर्देशों से स्पष्ट संदेश मिलता है: दोहरे अंकों की वृद्धि दर हासिल करने के लिए वियतनाम सुधारों में धीमी गति से आगे नहीं बढ़ सकता। अनावश्यक परमिटों में कटौती करना, कानूनी अड़चनों को दूर करना और निजी क्षेत्र के लिए संस्थागत विश्वास का निर्माण करना अब मात्र कार्य नहीं रह गए हैं, बल्कि संसाधनों को मुक्त करने और सतत विकास का मार्ग प्रशस्त करने के लिए आवश्यक हैं।

उदाहरण के लिए, पेट्रोलियम व्यवसाय संबंधी अध्यादेश के कुछ प्रावधानों का विवरण देने वाले मसौदा परिपत्र के अनुसार, पेट्रोलियम व्यवसाय संचालन में कच्चे माल के इच्छित उपयोग को बदलने की इच्छा रखने वाले व्यवसायों को उद्योग और व्यापार मंत्रालय से लिखित अनुमोदन प्राप्त करना होगा।

व्यवसायों को सबसे ज्यादा चिंता इस बात की है कि मसौदे में यह स्पष्ट नहीं किया गया है कि मंजूरी कब दी जाएगी, कब अस्वीकार की जाएगी, मंजूरी के मानदंड क्या हैं या आवश्यक दस्तावेज क्या हैं।

वास्तव में, प्रक्रियाओं में देरी का मतलब केवल कुछ अतिरिक्त प्रशासनिक लागतें जोड़ना नहीं है। व्यवसायों के लिए, तीन महीने की देरी का मतलब एक व्यावसायिक सीज़न का नुकसान, बाज़ार के अवसरों का नुकसान और प्रतिस्पर्धात्मक लाभ का नुकसान हो सकता है।

इसलिए, व्यावसायिक परिस्थितियों में सुधार की कहानी केवल कुछ उप-लाइसेंसों में कटौती करने के बारे में नहीं है, बल्कि राज्य द्वारा अर्थव्यवस्था के प्रबंधन के बारे में है।

1999 के उद्यम कानून ने पहली बार एक महत्वपूर्ण सिद्धांत स्थापित किया: व्यवसाय किसी भी ऐसी गतिविधि को करने के लिए स्वतंत्र हैं जो कानून द्वारा निषिद्ध नहीं है। इस बदलाव के कारण 2000 के दशक की शुरुआत में हजारों लाइसेंस स्वतः समाप्त हो गए।

2014 तक, निवेश कानून ने एक और महत्वपूर्ण प्रगति की, जब पहली बार कानून के साथ सशर्त व्यावसायिक क्षेत्रों और व्यवसायों की एक सूची जारी की गई, जिसमें स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया कि केवल राष्ट्रीय विधानसभा को ही उस सूची में संशोधन करने का अधिकार है। इसके परिणामस्वरूप हजारों व्यावसायिक शर्तें एक बार फिर अमान्य हो गईं।

हालांकि, आज की तारीख में भी देश में 198 सशर्त व्यावसायिक क्षेत्र और 4,603 व्यावसायिक स्थितियां मौजूद हैं।

पदभार संभालने के एक सप्ताह से भी कम समय में, प्रधानमंत्री ले मिन्ह हंग ने मंत्रालयों और एजेंसियों को कामकाज की स्थितियों और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाने के लिए योजनाएँ प्रस्तुत करने हेतु 20 अप्रैल की समय सीमा निर्धारित कर दी। कुछ ही दिनों के भीतर यह समय सीमा तय करना, मंत्रियों को सीधे तौर पर भाग लेने के लिए बाध्य करना और सुधारों के परिणामों के लिए उन्हें व्यक्तिगत रूप से जवाबदेह ठहराना, एक स्पष्ट संदेश देता है: सरकार अब नौकरशाही की पुरानी सुस्ती को बर्दाश्त नहीं करेगी।

प्रधानमंत्री का दृष्टिकोण एक अलग भावना को दर्शाता है: केवल कागजों पर कटौती की मांग नहीं, बल्कि ऐसे ठोस परिणाम चाहते हैं जिन्हें व्यवसाय महसूस कर सकें।

इसके लक्ष्य भी बहुत विशिष्ट हैं: सशर्त व्यावसायिक क्षेत्रों की संख्या में 30% की कमी करना, अनुपालन समय और लागत में 50% की कमी करना और सभी अप्रचलित व्यावसायिक शर्तों को समाप्त करना।

यह आंकड़ा दर्शाता है कि यह अब कोई मामूली तकनीकी समायोजन नहीं है, बल्कि एक बड़ा व्यापक बदलाव है जिसमें वास्तविक प्रवर्तन दबाव शामिल है।

केंद्रीय आर्थिक प्रबंधन अनुसंधान संस्थान के पूर्व निदेशक डॉ. गुयेन दिन्ह कुंग ने एक बार कहा था कि मंत्रालयों को अपने-अपने क्षेत्रों में व्यावसायिक स्थितियों की स्व-समीक्षा करने और उन्हें सुधारने के लिए बाध्य करना पूरी तरह से संभव नहीं होगा, क्योंकि यह उनसे अपनी शक्तियों को कम करने के लिए कहने के समान होगा। यही कारण है कि व्यावसायिक वातावरण सुधार कई वर्षों से धीमी गति से चल रहा है। पुराने लाइसेंस समाप्त हो जाते हैं और नए लाइसेंस अलग नाम से सामने आ जाते हैं।

इसलिए, डॉ. गुयेन दिन्ह कुंग का तर्क है कि यह केवल कुछ नियमों को बदलने के बारे में नहीं है, बल्कि चीजों के प्रबंधन के तरीके को बदलने के बारे में है, जिसमें उपकरण और संगठन से लेकर प्रवर्तन क्षमता तक सब कुछ शामिल है; दूसरे शब्दों में, यह पूरी व्यवस्था को बदलने के बारे में है।

इसलिए, सबसे महत्वपूर्ण बात यह नहीं है कि कितनी व्यावसायिक स्थितियों को समाप्त किया जाता है, बल्कि यह है कि व्यवसायों को कितनी कम प्रक्रियाओं से गुजरना पड़ता है।

इसलिए, प्रधानमंत्री ले मिन्ह हंग ने इस बात पर जोर दिया कि व्यापारिक शर्तों की संख्या कम करना महत्वपूर्ण है, लेकिन उन शर्तों का स्वरूप और विषयवस्तु उससे भी अधिक महत्वपूर्ण है; अनुपालन में लगने वाले समय और लागत को वास्तव में कम किया जाना चाहिए। कमी की संख्या भले ही अधिक न हो, लेकिन इससे महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त हो सकते हैं।

सुधार संबंधी सोच में यह एक बहुत महत्वपूर्ण बदलाव है।

सुधार का पैमाना दस्तावेजों की संख्या में कटौती करना नहीं है, बल्कि यह है कि कोई व्यवसाय कितने महीनों में कारखाना खोल सकता है, कोई घरेलू व्यवसाय अनुपालन लागत में कितनी बचत कर सकता है, या किसी निवेशक को कितने कम हस्ताक्षर प्राप्त करने पड़ते हैं।

पोलित ब्यूरो के निष्कर्ष 18-केएल/टीडब्ल्यू ने भी स्पष्ट रूप से दिशा का संकेत दिया: राज्य प्रबंधन विधियों में पूर्व-निरीक्षण से पश्च-निरीक्षण की ओर एक मजबूत बदलाव किया जाना चाहिए, जो मानकों, विनियमों, आर्थिक और तकनीकी मानदंडों के विकास और निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मजबूत करने से जुड़ा हो।

यह कोई तकनीकी बदलाव नहीं है, बल्कि प्रबंधन दर्शन में एक बदलाव है जो एक अलग तर्क से उपजा है: व्यवसायों को तब तक संचालन करने का अधिकार है जब तक उनके उत्पाद तकनीकी, पर्यावरणीय और सुरक्षा मानकों को पूरा करते हैं; उल्लंघन करने वालों से निरीक्षण के बाद सख्ती से निपटा जाएगा।

वीसीसीआई के उप महासचिव दाऊ अन्ह तुआन ने "एक अंदर, एक बाहर" सिद्धांत को लागू करने का प्रस्ताव रखा, जिसका अर्थ है कि प्रत्येक नई व्यावसायिक शर्त के साथ कम से कम एक समान रूप से प्रतिकूल पुरानी शर्त को समाप्त करना आवश्यक है। यह एक सराहनीय दृष्टिकोण है।

इसके अलावा, न्याय मंत्रालय को प्रशासनिक प्रक्रियाओं और व्यावसायिक स्थितियों को नियंत्रित करते हुए "प्रवेशकर्ता" के रूप में अपनी भूमिका निभानी होगी; अनुचित नियमों के उल्लंघन की स्थिति में मंत्रियों को जवाबदेह ठहराया जाएगा। नागरिकों और व्यवसायों को केवल एक बार ही जानकारी देनी चाहिए, और सत्यापन की जिम्मेदारी प्रशासनिक तंत्र की होगी।

संस्थागत सुधार का मूल उद्देश्य केवल व्यवसायों के कागजी काम को कम करना नहीं है, बल्कि उन्हें व्यवसाय संचालित करने के लिए सशक्त बनाना है। इसलिए, यदि हम चाहते हैं कि निजी क्षेत्र वास्तव में विकास का प्रेरक बल बने, तो राज्य को "संरक्षक" की भूमिका निभाने के बजाय "अग्रणी" बनना होगा।

अगली बार: 33 लाख ट्रिलियन वीएनडी अनलॉक होने का इंतजार कर रहे हैं।

कानून अध्यादेशों और परिपत्रों का इंतजार नहीं कर सकते । जब किसी कानून को अध्यादेश का इंतजार करना पड़ता है, और फिर अध्यादेश को परिपत्र का, तो इससे न केवल दस्तावेज़ में देरी होती है, बल्कि पूरी अर्थव्यवस्था में देरी होती है।

स्रोत: https://vietnamnet.vn/khong-chi-cat-giay-phep-con-2510241.html