व्यवहार में, कुछ सार्वजनिक अधिकारियों ने लंबे समय से संस्थागत खामियों का फायदा उठाकर व्यक्तिगत लाभ के लिए पक्षपात और भ्रष्टाचार की व्यवस्था स्थापित की है। इस व्यवस्था को दृढ़तापूर्वक समाप्त करना और एक पारदर्शी संस्थागत ढांचा तैयार करना एवं उसे परिपूर्ण बनाना वर्तमान संदर्भ में अत्यंत महत्वपूर्ण और अत्यावश्यक आवश्यकता है।

1. हाल ही में, हनोई स्थित उच्च जन न्यायालय ने "बचाव उड़ान" मामले की अपील सुनवाई में अपना फैसला सुनाया। न्यायाधीशों के पैनल के अनुसार, यह भ्रष्टाचार का एक ऐसा मामला था जिसने जनता का काफी ध्यान आकर्षित किया, यह असाधारण रूप से गंभीर और जटिल प्रकृति का था, और कोविड-19 महामारी के दौरान घटित हुआ था। प्रतिवादियों के आपराधिक कृत्यों ने समाज को खतरे में डाला, राज्य एजेंसियों के सुचारू कामकाज को बाधित किया और पार्टी के दिशा-निर्देशों और राज्य की नीतियों के मानवीय सिद्धांतों को विकृत किया।

"बचाव उड़ान" की घटना ने आधिकारिक कर्तव्यों के निर्वहन में जिम्मेदारियों के अतिव्यापीकरण, संघर्षों और जवाबदेही व अधिकार की कमी को उजागर किया; जिससे पक्षपात और भ्रष्टाचार की एक ऐसी व्यवस्था बनी जिसने बचाव उड़ानों के आयोजन में व्यवसायों और नागरिकों के लिए कठिनाइयों और उत्पीड़न का कारण बनी। स्पष्ट रूप से, पक्षपात, भ्रष्टाचार और पारदर्शिता की कमी की इस व्यवस्था ने रिश्वतखोरी और भ्रष्टाचार को जन्म दिया, जिससे कुछ अधिकारियों के बीच "हितों के गठबंधन", मिलीभगत और समझौते हुए।

खाद्य सुरक्षा विभाग ( स्वास्थ्य मंत्रालय ) में भ्रष्टाचार का बड़ा मामला भी प्रशासनिक प्रक्रियाओं में पक्षपातपूर्ण व्यवस्था बनाने के लिए व्यवसायों और सत्ता में बैठे व्यक्तियों के बीच मिलीभगत और भाई-भतीजावाद का एक विशिष्ट उदाहरण है। खाद्य सुरक्षा विभाग के कुछ विशेषज्ञों और संबंधित पेशेवर इकाइयों के नेताओं ने नियमों का दुरुपयोग करके व्यक्तियों और व्यवसायों के लिए मुश्किलें खड़ी कीं। सत्ता का दुरुपयोग करते हुए और संस्थागत खामियों का फायदा उठाते हुए, इन अधिकारियों ने बार-बार अस्पष्ट और अनिश्चित सामग्री वाले दस्तावेज़ भेजकर व्यक्तियों और व्यवसायों से "दस्तावेजों में संशोधन या उन्हें पूरक करने" का अनुरोध किया, जिससे व्यक्तिगत लाभ के लिए प्रक्रिया में कठिनाइयाँ उत्पन्न हुईं या समय की बर्बादी हुई।

व्यापारिक दृष्टिकोण से, लाभ के उद्देश्यों से प्रेरित होकर, और आवेदन समीक्षा और उत्पाद घोषणा में देरी से बचने के लिए, जिससे अड़चनें, व्यवधान और बाजार में उत्पादों के उत्पादन और वितरण में असमर्थता हो सकती है, कई व्यवसाय और व्यक्ति अपने आवेदनों को वैध बनाने के लिए सक्रिय रूप से "रिश्वत" की पेशकश करते हैं।

पक्षपात और भ्रष्टाचार की व्यवस्था बनाकर, कुछ अधिकारियों ने तो यह मिसाल भी कायम कर दी है कि "पैसे के बिना कुछ नहीं होता", जिससे राज्य को गंभीर परिणाम भुगतने पड़ रहे हैं और संस्थाओं, नीतियों और कानूनों के प्रति अवहेलना प्रदर्शित हो रही है। इससे भी गंभीर बात यह है कि इससे जनता का विश्वास कम हो रहा है।

मे लिन्ह सार्वजनिक प्रशासनिक सेवा केंद्र (हनोई) में नागरिकों के लिए प्रक्रिया संबंधी जानकारी। (उदाहरण के लिए फोटो: nguoihanoi.vn)

2. सी. मार्क्स ने अपनी कृति "फ्यूअरबाख पर थीसिस" (1845) में कहा: "...मनुष्य का सार किसी व्यक्ति का अमूर्त अंतर्निहित गुण नहीं है। वास्तव में, मनुष्य का सार सामाजिक संबंधों का समग्र योग है।" यह उत्कृष्ट थीसिस मनुष्य के सार के अध्ययन और समाधान के लिए एक मार्गदर्शक सिद्धांत और वैज्ञानिक आधार बन गई है।

अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों के कदाचार की जांच करते समय, हालांकि वस्तुनिष्ठ कारणों में संस्थाओं, नीतियों और कानूनों में खामियां शामिल हैं, लेकिन प्राथमिक और निर्णायक कारक उनके राजनीतिक गुणों, नैतिकता और जीवनशैली से संबंधित व्यक्तिपरक कारक हैं। संस्थाओं, नीतियों और कानूनों में मौजूद कमियां उनके उल्लंघन को प्रोत्साहित करने के लिए परिस्थितियां और अवसर प्रदान करती हैं। दूसरे शब्दों में, इन अवसरवादी अधिकारियों ने संस्थाओं, नीतियों और कानूनों में मौजूद इन खामियों का फायदा उठाया है।

एक अन्य दृष्टिकोण से देखें तो, संस्थानों, नीतियों और कानूनों में खामियों का एक कारण उन अधिकारियों के व्यक्तिपरक विचार हैं जो इन कानूनी और नीतिगत प्रणालियों का निर्माण करते हैं। कानून और नीतियां भी लोगों द्वारा ही बनाई जाती हैं। कानून बनाने वाले अधिकारियों की सीमित क्षमता और योग्यता को नजरअंदाज करते हुए भी, वास्तविकता यह दर्शाती है कि "सामूहिक हितों" के आधार पर कानून और नीतियां बनाने, नियमों का उल्लंघन करने, व्यक्तिगत हितों को दस्तावेजों में शामिल करने और अनुचित उद्देश्यों के लिए वैधता का दुरुपयोग करने की प्रथा पूरी तरह से समाप्त नहीं हुई है।

14वें पार्टी सम्मेलन के दस्तावेज़ों में इस बात पर ज़ोर दिया गया है: “संस्थाएँ ‘सबसे बड़ी बाधा’ होने के साथ-साथ ‘सबसे बड़ी सफलता’ भी हैं। हमें विकास संस्थानों में व्यापक सुधार करना जारी रखना चाहिए, बाधाओं को दूर करना चाहिए, संसाधनों को मुक्त करना चाहिए और विकास के लिए नई गति प्रदान करनी चाहिए… हमें ‘अनुरोध-और-अनुदान’ तंत्र को दृढ़ता से समाप्त करना चाहिए और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को न्यूनतम करना चाहिए।” यह न केवल सम्मेलन की तीन रणनीतिक सफलताओं में से एक है, बल्कि पार्टी के प्रस्तावों को साकार करने के लिए एक जनादेश, एक “कानूनी ढांचा”, “संचालन नियम”, “अनुशासन सिद्धांत” और “कार्यमानदंड” भी है, जो सत्ता को नियंत्रित करने के लिए एक तंत्र तैयार करने में योगदान देता है ताकि सत्ता हमेशा कानून, नैतिकता, संस्कृति, राष्ट्रीय परंपराओं और जनता के विश्वास के दायरे में रहे।

सर्वप्रथम, राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए नए युग में सोच, दृष्टिकोण, विधि निर्माण के तरीकों और कानूनों के संगठन एवं कार्यान्वयन में व्यापक बदलाव की आवश्यकता है, जो पोलित ब्यूरो के दिनांक 30 अप्रैल, 2025 के संकल्प संख्या 66-NQ/TW की भावना के अनुरूप हो; विधि निर्माण के साथ-साथ मार्गदर्शक दस्तावेजों का विकास भी होना चाहिए, जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि कानून प्रभावी होते ही तुरंत लागू हो जाएं। "यदि हम इसे नियंत्रित नहीं कर सकते, तो हम इसे प्रतिबंधित कर देते हैं" वाली मानसिकता से हटकर ऐसा वातावरण बनाने की ओर अग्रसर होना चाहिए जो नागरिकों और व्यवसायों को उन कार्यों को करने की अनुमति दे जो कानून द्वारा निषिद्ध नहीं हैं।

परस्पर विरोधी और अतिव्यापी कानूनों में संशोधन करके एक पारदर्शी कानूनी ढांचा तैयार करने पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए, जिससे विशेषाधिकार, विशेष लाभ और पक्षपात एवं भ्रष्टाचार की व्यवस्था को बढ़ावा देने वाली खामियों को दूर किया जा सके। संशोधनों और परिवर्धनों का मुख्य उद्देश्य विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देना, संसाधनों का आवंटन करना, प्रवर्तन क्षमता में सुधार करना और निरीक्षण एवं पर्यवेक्षण को मजबूत करने के लिए उपकरण तैयार करना; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम और सरल बनाना; नागरिकों और व्यवसायों के उत्पीड़न और धमकी का मुकाबला करना; और भ्रष्टाचार एवं नकारात्मक प्रथाओं को रोकना और उनका मुकाबला करना होना चाहिए।

विकेंद्रीकरण, शक्ति का प्रत्यायोजन और शक्ति पर नियंत्रण को बढ़ावा देने से संस्थागत बाधाएं दूर होंगी, स्थानीय सरकारों की गतिशीलता और रचनात्मकता को मजबूती मिलेगी; प्रशासनिक सुधारों को गति मिलेगी, निवेश और व्यावसायिक वातावरण में सुधार होगा और राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ेगी। इसके अलावा, "कार्यों का प्रत्यायोजन" से "जिम्मेदारी और नियंत्रण तंत्र के साथ शक्ति का प्रत्यायोजन" पर ध्यान केंद्रित करना एक रचनात्मक, ईमानदार, प्रभावी और कुशल प्रशासन के निर्माण की कुंजी है, जिससे "अनुरोध और अनुदान" की मानसिकता और तंत्र पूरी तरह से समाप्त हो जाएंगे।

विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देना संसाधनों के आवंटन और निचले स्तरों की कार्यान्वयन क्षमता को बढ़ाने के साथ-साथ चलता है। जनता और मुद्दों के सबसे करीब रहने वाले स्तर को ही यह कार्य सौंपा जाना चाहिए। नेताओं की शक्ति पर निगरानी रखने के लिए एक सख्त प्रणाली स्थापित करें, और बजट, संसाधनों और परियोजनाओं के आवंटन में "सामूहिक हितों" से बचें।

कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों, बाधाओं और अड़चनों को दूर करने के लिए कानूनी ढांचों की समीक्षा, समायोजन और पूरकीकरण पर ध्यान केंद्रित करें, जिससे नागरिकों और व्यवसायों के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा हो सके। डिजिटल क्षेत्र में विकास को बढ़ावा देते हुए, निर्णायक रूप से डिजिटल परिवर्तन को लागू करें और राज्य, संगठनों और व्यक्तियों के स्वामित्व अधिकारों को पारदर्शी और खुले तरीके से पूर्णतः संस्थागत रूप दें। 2026-2030 तक प्रशासनिक प्रक्रियाओं के संबंध में नागरिकों की न्यूनतम 95% संतुष्टि दर प्राप्त करने का प्रयास करें। नागरिकों को प्रगति को आसानी से ट्रैक करने की सुविधा देने के लिए सभी दस्तावेजों को इलेक्ट्रॉनिक रूप से संसाधित किया जाना चाहिए। सभी परियोजनाएं सार्वजनिक रूप से उपलब्ध मास्टर प्लान के अंतर्गत होनी चाहिए, बिखरे हुए, अव्यवस्थित और भाई-भतीजावाद पर आधारित निवेशों से बचना चाहिए - जो पक्षपात और भ्रष्टाचार की व्यवस्था को जन्म देते हैं। यह न केवल पुराने नियमों के विरुद्ध एक "लड़ाई" है, बल्कि प्रबंधन सोच में एक क्रांति भी है, जो "प्रशासनिक आदेशों द्वारा शासन" से "संस्थानों, कानूनों" और सेवाओं द्वारा शासन की ओर अग्रसर है।

पार्टी के 14वें राष्ट्रीय कांग्रेस प्रस्ताव की भावना के अनुरूप, पर्याप्त सद्गुण, प्रतिभा, समर्पण, दूरदर्शिता, शक्ति और क्रांतिकारी उत्साह से युक्त, विचार करने, कार्य करने और जिम्मेदारी लेने का साहस रखने वाले कार्यकर्ताओं की एक गतिशील टीम का निर्माण करना, और जनहित के लिए कार्यकर्ताओं की सुरक्षा हेतु तंत्र स्थापित करना। अवैध साधनों से पद और सत्ता प्राप्त करने, जिम्मेदारी से बचने, राजनीतिक अवसरवादिता, सत्ता की महत्वाकांक्षाओं और "अवधि-आधारित सोच" के कृत्यों की स्पष्ट रूप से पहचान करना और उनका दृढ़तापूर्वक एवं प्रभावी ढंग से मुकाबला करना; कार्यकर्ताओं और सिविल सेवकों के एक वर्ग के बीच उत्पीड़न, मुनाफाखोरी और भ्रष्टाचार के लिए व्यवस्था का शोषण करने और उसे पक्षपातपूर्ण व्यवस्था में बदलने के प्रयासों और व्यवहारों से दृढ़तापूर्वक निपटना।

2026-2030 की अवधि के लिए राज्य प्रशासनिक सुधार योजना के अनुसार, एक प्रमुख उद्देश्य है: प्रशासनिक सुधार की गुणवत्ता और प्रभावशीलता को और बेहतर बनाने के लिए नवाचार को मजबूत करना और निर्णायक कार्रवाई करना, जिससे 2030 तक देश के सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों की सफल प्राप्ति में योगदान मिले। इसलिए, संस्थानों को मात्र तंत्र बनकर रह जाने देना अस्वीकार्य है; "अनुरोध-और-अनुदान" तंत्र को जड़ से समाप्त करना एक व्यावहारिक कदम है जो राष्ट्रीय विकास के नए युग में आकांक्षाओं, दृष्टिकोण और रणनीतिक दिशाओं को मूर्त रूप देने में योगदान देता है।

    स्रोत: https://www.qdnd.vn/cuoc-thi-bao-chi-bao-ve-nen-tang-tu-tuong-cua-dang-trong-tinh-hinh-moi/khong-de-ke-ho-the-che-bien-thanh-co-che-xin-cho-1040534