व्यापक समुद्री कानूनी ढांचा, समय के साथ जीना

1982 के संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून सम्मेलन (UNCLOS) को बदलना क्यों मुश्किल है? अगर UNCLOS पर नए फ़ॉर्मूले के ज़रिए फिर से बातचीत की जाए, तो क्या इससे ज़्यादा विस्तृत नतीजे निकलेंगे?

समुद्र में उभरती चुनौतियों का सामना करने में 1982 के संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून सम्मेलन (यूएनसीएलओएस) और अन्य अंतर्राष्ट्रीय कानूनी दस्तावेजों के अनुप्रयोग पर आसियान क्षेत्रीय मंच (एआरएफ) की छठी कार्यशाला का आयोजन विदेश मंत्रालय द्वारा 17 मार्च को हनोई में किया गया। (फोटो: थान लोंग)

टीजी एंड वीएन के साथ एक साक्षात्कार में, ईस्ट सी इंस्टीट्यूट, डिप्लोमैटिक अकादमी की निदेशक और एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. गुयेन थी लान आन्ह ने पुष्टि की कि संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून सम्मेलन (यूएनसीएलओएस) (जिसमें 169 सदस्य हैं) से अधिक व्यापक और अधिक प्रतिभागियों को आकर्षित करने वाली संधि करना कठिन है। यूएनसीएलओएस के प्रावधान एक कानूनी ढाँचे के रूप में कार्य करते हैं और साथ ही समय के साथ "जीवित" भी रहते हैं।

इस वर्ष UNCLOS को लागू हुए 31 वर्ष हो गए हैं। समुद्र और सामान्यतः महासागरों में शांति और स्थिरता को बढ़ावा देने में UNCLOS के महत्व का आप कैसे आकलन करते हैं?

यह कहा जा सकता है कि UNCLOS एक अत्यंत महत्वपूर्ण अंतर्राष्ट्रीय संधि है क्योंकि UNCLOS के विनियमन का मुख्य विषय समुद्र और महासागर (पृथ्वी की सतह का 70% हिस्सा) हैं। इस संधि के सभी प्रावधान समुद्र के शांतिपूर्ण और सतत प्रबंधन पर केंद्रित हैं।

इसलिए, यदि पक्षकार अपने अधिकारों और दायित्वों का क्रम निर्धारित करने में UNCLOS के प्रावधानों का पालन करते हैं, तो यह अभिसमय अप्रत्यक्ष रूप से समुद्र में एक विधि-आधारित व्यवस्था स्थापित करेगा। इससे, पक्षों के अधिकारों और हितों में सामंजस्य स्थापित होगा, जिससे एक ओर शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए समुद्र के उपयोग के साथ-साथ, स्थायी और भविष्योन्मुखी शासन उद्देश्यों के लिए भी सामंजस्य सुनिश्चित होगा।

UNCLOS एक व्यापक संधि है जिसमें 300 से ज़्यादा प्रावधान हैं। सभी पक्षों को बातचीत करके एक समझौते पर पहुँचने में बहुत लंबा समय लगा, 11 साल से भी ज़्यादा, और तब जाकर UNCLOS पर सहमति बनी। कुछ लोगों का मानना ​​है कि UNCLOS के प्रावधान बहुत विशिष्ट नहीं हैं, या 1982 में लागू होने के बाद से ही पुराने हो चुके हैं।

अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के समक्ष अनेक गैर-पारंपरिक और अभूतपूर्व चुनौतियों के संदर्भ में, UNCLOS अभी भी "महासागर के संविधान" की भूमिका निभाता है - एक व्यापक कानूनी ढाँचा, जो समुद्र और महासागर में सभी गतिविधियों को नियंत्रित करता है। साथ ही, UNCLOS तात्कालिक मुद्दों पर प्रतिक्रिया देने के लिए लचीलापन और अनुकूलनशीलता सुनिश्चित करता है। गठन और विकास की एक लंबी प्रक्रिया के बाद, UNCLOS अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के सबसे महत्वपूर्ण कानूनी दस्तावेजों में से एक बन गया है। यह सम्मेलन देशों के लिए समुद्री पर्यावरण, जैव विविधता और समुद्री पारिस्थितिक तंत्र के संरक्षण में सहयोग को बढ़ावा देने का आधार है। उप विदेश मंत्री ले आन्ह तुआन ने UNCLOS के अनुप्रयोग पर आसियान क्षेत्रीय मंच (ARF) की छठी कार्यशाला में भाषण दिया।

लेकिन वास्तव में, ऐसी संधि का होना बहुत मुश्किल है जो व्यापक हो और ज़्यादा प्रतिभागियों को आकर्षित करे। वर्तमान में, UNCLOS के 168 सदस्य हैं। या मान लीजिए कि UNCLOS पर किसी नए फॉर्मूले के अनुसार फिर से बातचीत की जाती है, तो यह निश्चित नहीं है कि इससे ज़्यादा विस्तृत नतीजे निकल पाएँगे।

यूएनसीएलओएस के प्रावधान एक कानूनी ढाँचे के रूप में कार्य करते हैं और साथ ही समय के साथ "जीवित" भी रहते हैं। यूएनसीएलओएस में ऐसे प्रावधान हैं जो इस कन्वेंशन की व्याख्या संबंधित संधियों के संदर्भ में व्यापक रूप से करने की अनुमति देते हैं, बशर्ते कि इसके उद्देश्य और लक्ष्य समुद्रों के शांतिपूर्ण और सतत उपयोग के अनुरूप हों। जब तक अंतर्राष्ट्रीय कानून की व्याख्या एकरूपता से की जाती है, एक-दूसरे के विरोध में या एक-दूसरे के विरोध में नहीं, यूएनसीएलओएस 31 वर्षों के बाद भी वैध रहता है।

यूएनसीएलओएस को अभी भी "महासागर का संविधान" माना जाता है, जो पक्षों को अपने हितों में सामंजस्य स्थापित करने और वैश्विक स्तर पर साझा हितों को प्राप्त करने में मदद करता है।

यूएनसीएलओएस के बारे में शंकाओं का समाधान करने के लिए, देश वर्तमान में यूएनसीएलओएस के "विस्तार" को बढ़ावा देने के लिए अथक प्रयास कर रहे हैं, जिसमें राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से परे क्षेत्रों में जैव विविधता के संरक्षण और सतत उपयोग पर समझौता (बीबीएनजे) भी शामिल है, जिसमें देश सक्रिय रूप से भाग ले रहे हैं। इस तथ्य पर आपकी क्या राय है कि यूएनसीएलओएस के सदस्य देश इस सम्मेलन के महत्वपूर्ण मिशन को बढ़ावा देना जारी रख रहे हैं?

बीबीएनजे, यूएनसीएलओएस का एक कार्यान्वयन समझौता है। यह पहली बार नहीं है जब यूएनसीएलओएस ने कोई कार्यान्वयन समझौता किया है। 1994 में, यूएनसीएलओएस ने अंतर्राष्ट्रीय समुद्री क्षेत्र पर एक कार्यान्वयन समझौता किया था। 1995 में, देशों ने मछली प्रवास से संबंधित यूएनसीएलओएस के एक कार्यान्वयन समझौते पर हस्ताक्षर किए।

पिछले साल, देशों ने राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से बाहर के क्षेत्रों को विनियमित करने के लिए बीबीएनजे समझौते पर हस्ताक्षर किए, जिसका उद्देश्य उन क्षेत्रों में जैव विविधता की रक्षा करना था। एक बार फिर, यह देखा गया कि बीबीएनजे एक जीवंत दस्तावेज़ के रूप में यूएनसीएलओएस का पूरक होगा।

क्योंकि, जब भी यूएनसीएलओएस के सदस्य देशों को ऐसा महसूस होता है कि अभी भी कोई कमी है, तो यूएनसीएलओएस के कानूनी ढांचे को और बेहतर बनाने का अवसर है, वे एक साथ बैठकर कार्यान्वयन समझौतों पर हस्ताक्षर करने के लिए बातचीत कर सकते हैं।

बीबीएनजे का महान लक्ष्य समुद्री जीवन की विविधता की रक्षा के लिए यूएनसीएलओएस का पूरक बनना है। राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से परे समुद्रों में समुद्री आनुवंशिक संसाधन और समुद्री जीवन की विविधता भी आज के वैज्ञानिक और तकनीकी विकास के संदर्भ में अत्यंत महत्वपूर्ण हो गई है।

समुद्री आनुवंशिक संसाधन न केवल जैव विविधता संरक्षण में भूमिका निभाते हैं, बल्कि मानव सौंदर्य और स्वास्थ्य सेवा के कई उद्योगों में भी योगदान देते हैं। इन आनुवंशिक संसाधनों का स्थायी उपयोग कैसे किया जा सकता है? इन आनुवंशिक संसाधनों के लाभों को विभिन्न देशों में समान रूप से कैसे वितरित किया जा सकता है और भावी पीढ़ियों के लिए कैसे संरक्षित किया जा सकता है? यही बीबीएनजे का मिशन है।

परिणामस्वरूप, यूएनसीएलओएस को उम्मीद है कि बीबीएनजे अंतिम दस्तावेज़ नहीं, बल्कि एक "विस्तारित शाखा", एक कार्यान्वयन समझौता है। यदि देश यूएनसीएलओएस को और अधिक पूर्ण बनाने के लिए कानूनी ढाँचे को पूरक बनाने की आवश्यकता महसूस करते हैं, तो भविष्य में नए कार्यान्वयन समझौते होंगे।

एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. गुयेन थी लान आन्ह, पूर्वी सागर संस्थान, डिप्लोमैटिक अकादमी के निदेशक।

वियतनाम एक ऐसा देश है जो UNCLOS में शामिल हुआ और बहुत पहले ही UNCLOS का अनुसमर्थन कर दिया। पिछले 30 वर्षों में UNCLOS की जीवंतता बनाए रखने में वियतनाम के प्रयासों का आप कैसे मूल्यांकन करते हैं?

वियतनाम यूएनसीएलओएस के संस्थापक सदस्यों में से एक है, जो 1977 से इस कन्वेंशन की वार्ता में भाग ले रहा है, तथा 1994 में इसके प्रभावी होने से पहले इस कन्वेंशन का अनुसमर्थन करने वाले सदस्य देशों में से एक है।

पिछले 31 वर्षों की कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, वियतनाम ने हमेशा यूएनसीएलओएस का ईमानदारी और पूर्ण विश्वास के साथ पालन और कार्यान्वयन किया है। वास्तव में, वियतनाम ने यूएनसीएलओएस के प्रति वियतनाम के दायित्वों और प्रतिबद्धताओं को आत्मसात करने के लिए कानूनी दस्तावेज़ जारी किए हैं। वियतनाम के समुद्री दावों की योजना भी यूएनसीएलओएस के अनुसार बनाई जाती है।

साथ ही, वियतनाम UNCLOS के प्रावधानों के आधार पर समुद्री विवादों को सुलझाने के लिए प्रयास करता रहा है, कर रहा है और करता रहेगा। अब तक, वियतनाम को इस बात पर बहुत गर्व है कि UNCLOS के प्रावधानों के आधार पर, वियतनाम ने टोंकिन की खाड़ी में चीन के साथ समुद्री सीमा का सीमांकन किया है, थाईलैंड और इंडोनेशिया के साथ समुद्री सीमा का सीमांकन किया है; वियतनाम ने एक साझा तेल और गैस दोहन क्षेत्र बनाने के लिए मलेशिया के साथ सहयोग किया है, और महाद्वीपीय शेल्फ की सीमाओं पर संयुक्त राष्ट्र आयोग के समक्ष विस्तारित महाद्वीपीय शेल्फ पर संयुक्त प्रस्तुतियाँ दी हैं।

ये सभी परिणाम वियतनाम द्वारा UNCLOS का सदस्य होने की भावना के आधार पर प्राप्त किए गए, तथा UNCLOS के ढांचे के भीतर सभी प्रतिबद्धताओं का सदैव सद्भावनापूर्वक, प्रभावी ढंग से और सक्रियतापूर्वक अनुपालन किया गया।

आसियान में न्यूज़ीलैंड की राजदूत जोआना जेन एंडरसन: समुद्री समृद्धि और सुरक्षा, UNCLOS में परिलक्षित स्थिरता और अंतर्राष्ट्रीय समुद्री कानून के सम्मान पर निर्भर करती है। न्यूज़ीलैंड, UNCLOS की सार्वभौमिकता और एकरूपता को सुदृढ़ करने के लिए देशों के साथ मिलकर काम करने को तैयार है।

वियतनाम आसियान का एक सक्रिय और सक्रिय सदस्य है। वर्तमान में, आसियान भी UNCLOS को बढ़ावा देने के लिए अथक प्रयास कर रहा है। आपकी राय में, इस सम्मेलन के उद्देश्य को बनाए रखने में आवाज़ों का यह समन्वय कितना सार्थक है?

यह कहा जा सकता है कि विश्व के परिप्रेक्ष्य में आसियान एक बहुत ही प्रगतिशील क्षेत्र है। 9/10 आसियान देश UNCLOS के सदस्य हैं, केवल एक देश वर्तमान में इसका सदस्य नहीं है, लेकिन मैं समझता हूं कि यह देश भी UNCLOS में शामिल होने पर सक्रिय रूप से विचार कर रहा है।

वास्तव में, आसियान देशों के बीच उत्पन्न होने वाले और अतिव्यापी समुद्री क्षेत्रों के विवादों का समाधान UNCLOS ढांचे के आधार पर किया गया है और किया जा रहा है। आसियान देश एक-दूसरे के साथ मतभेदों को सुलझाने के लिए UNCLOS ढांचे के भीतर विवाद निपटान तंत्र का उपयोग करने में भी बहुत सक्रिय हैं।

यूएनसीएलओएस के ढांचे में कुछ प्रावधान हैं जो आसियान के लिए बेहद महत्वपूर्ण हैं, उदाहरण के लिए, अर्ध-संलग्न समुद्रों में सहयोग की रूपरेखा। दक्षिण चीन सागर को भी अर्ध-संलग्न समुद्रों में से एक माना जाता है। वर्तमान में, आसियान के सदस्य यूएनसीएलओएस में निर्धारित सहयोग दायित्वों को संयुक्त रूप से लागू करने के लिए प्रतिबद्ध हैं।

आसियान सदस्य न केवल समुद्री पर्यावरण संरक्षण और समुद्री वैज्ञानिक अनुसंधान के क्षेत्र में सहयोग कर रहे हैं, बल्कि नीली महासागर अर्थव्यवस्था विकसित करने जैसी गतिविधियों को भी सक्रिय रूप से बढ़ावा देने के लिए प्रतिबद्ध हैं।

हाल ही में, दिसंबर 2023 में, आसियान विदेश मंत्रियों ने संयुक्त रूप से दक्षिण-पूर्व एशिया में समुद्री स्थिरता बनाए रखने और उसे बढ़ावा देने पर आसियान विदेश मंत्रियों का वक्तव्य जारी किया। यह एक अत्यंत महत्वपूर्ण कदम है, जो एक ओर दक्षिण-पूर्व एशिया के समुद्री क्षेत्रों में शांति और स्थिरता बनाए रखने के आसियान देशों के दृढ़ संकल्प को दर्शाता है। दूसरी ओर, यह यह भी दर्शाता है कि आसियान देश कनेक्टिविटी, आर्थिक विकास और सतत विकास को बढ़ावा देने में समुद्र की भूमिका के प्रति जागरूक हैं।

यूएनसीएलओएस 1982 वियतनाम के लिए पूर्वी सागर में अपनी संप्रभुता की रक्षा करने हेतु वातावरण तैयार करता है। यूएनसीएलओएस 1982 वियतनाम के लिए अपनी समुद्री अर्थव्यवस्था को विकसित करने, अपनी रक्षा करने और निर्माण करने के लिए एक शांतिपूर्ण वातावरण बनाता है ...

वियतनाम समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन के प्रावधानों को सटीक रूप से लागू करता है। 1982 का संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून सम्मेलन (यूएनसीएलओएस) इसके व्यावहारिक मूल्य को बढ़ावा दे रहा है, जिससे वियतनाम और तटीय देशों को मदद मिल रही है...

विदेश मामलों के स्थायी उप मंत्री गुयेन मिन्ह वु ने ओमान में 8वें हिंद महासागर सम्मेलन में भाग लिया स्थायी उप मंत्री गुयेन मिन्ह वु ने पुष्टि की कि समुद्र और महासागरों का संबंध शांति के लिए एक बुनियादी स्तंभ है ...

वियतनाम को एशिया-प्रशांत समूह द्वारा सर्वसम्मति से एसपीएलओएस का 35वां अध्यक्ष नामित किया गया। संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून सम्मेलन (यूएनसीएलओएस) का सदस्य बनने के बाद यह पहली बार होगा जब वियतनाम एसपीएलओएस के अध्यक्ष का पद ग्रहण करेगा।

यूएनसीएलओएस 1982: समृद्धि और समुद्री सुरक्षा के लिए 'लंगर' 17 मार्च को हनोई में विदेश मंत्रालय ने कनाडा, ऑस्ट्रेलिया, न्यूजीलैंड और यूरोपीय संघ के दूतावासों के साथ समन्वय किया...

स्रोत: https://baoquocte.vn/unclos-1982-khung-phap-ly-bien-toan-dien-song-voi-thoi-gian-308218.html