समुद्री मामलों के लिए एक व्यापक और शाश्वत कानूनी ढांचा।

1982 के संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून सम्मेलन (UNCLOS) को प्रतिस्थापित करना इतना कठिन क्यों है? यदि UNCLOS पर नए प्रारूप का उपयोग करके पुनर्विचार किया जाए, तो क्या अधिक विस्तृत परिणाम प्राप्त किए जा सकते हैं?

समुद्र में उभरती चुनौतियों से निपटने के लिए 1982 के संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून सम्मेलन (यूएनसीएलओएस) और अन्य अंतरराष्ट्रीय कानूनी उपकरणों के अनुप्रयोग पर आसियान क्षेत्रीय मंच (एआरएफ) की छठी कार्यशाला का आयोजन विदेश मंत्रालय द्वारा 17 मार्च को हनोई में किया गया। (फोटो: थान लॉन्ग)

TG&VN के साथ एक साक्षात्कार में, वियतनाम की राजनयिक अकादमी के पूर्वी सागर संस्थान की निदेशक और एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. गुयेन थी लैन अन्ह ने पुष्टि की कि संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून सम्मेलन (UNCLOS) (जिसमें 169 सदस्य हैं) से अधिक व्यापक और अधिक प्रतिभागियों को आकर्षित करने वाली संधि बनाना मुश्किल है। UNCLOS के प्रावधान एक कानूनी ढांचा प्रदान करते हैं और समय के साथ प्रासंगिक बने रहते हैं।

इस वर्ष संयुक्त राष्ट्र समुद्री सीमा अधिनियम (UNCLOS) के लागू होने की 31वीं वर्षगांठ है। आप समुद्रों और महासागरों में शांति और स्थिरता को बढ़ावा देने में UNCLOS के महत्व का आकलन कैसे करते हैं?

यह कहा जा सकता है कि संयुक्त राष्ट्र समुद्री सीमा संधि (UNCLOS) एक अत्यंत महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय संधि है क्योंकि इसका मुख्य विषय समुद्र और महासागर हैं (जो पृथ्वी की सतह के 70% भाग को कवर करते हैं)। इस संधि के सभी प्रावधानों का उद्देश्य समुद्रों का शांतिपूर्ण और सतत प्रबंधन सुनिश्चित करना है।

इसलिए, यदि पक्षकार अधिकारों और दायित्वों की व्यवस्था स्थापित करने में संयुक्त राष्ट्र समुद्री सीमा समझौते (UNCLOS) के प्रावधानों का पालन करते हैं, तो यह सम्मेलन अप्रत्यक्ष रूप से समुद्र में नियमों पर आधारित व्यवस्था स्थापित करेगा। इससे पक्षकारों के अधिकारों और हितों में सामंजस्य स्थापित होगा, जिससे यह सुनिश्चित होगा कि वे एक ओर समुद्र के शांतिपूर्ण उपयोग और दूसरी ओर सतत, भविष्योन्मुखी शासन के अनुरूप हों।

UNCLOS एक व्यापक संधि है जिसमें 300 से अधिक अनुच्छेद हैं। UNCLOS पर सहमति बनाने के लिए सभी पक्षों को बातचीत करने में 11 साल से अधिक का लंबा समय लगा। कुछ लोगों ने UNCLOS के प्रावधानों की आलोचना की है कि वे बहुत स्पष्ट नहीं हैं, या 1982 में पूर्ण होने के कारण पुराने हो चुके हैं।

अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के सामने मौजूद अनेक अभूतपूर्व और अप्रत्याशित चुनौतियों के संदर्भ में, संयुक्त राष्ट्र समुद्री सीमा समझौते (UNCLOS) को "महासागरों का संविधान" माना जा सकता है—यह एक व्यापक कानूनी ढांचा है जो समुद्रों और महासागरों में होने वाली सभी गतिविधियों को नियंत्रित करता है। साथ ही, UNCLOS उभरते हुए तात्कालिक मुद्दों से निपटने के लिए लचीलापन और अनुकूलनशीलता सुनिश्चित करता है। गठन और विकास की एक लंबी प्रक्रिया के बाद, UNCLOS अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के सबसे महत्वपूर्ण कानूनी दस्तावेजों में से एक बन गया है। यह सम्मेलन देशों को समुद्री पर्यावरण, जैव विविधता और समुद्री पारिस्थितिकी तंत्र के संरक्षण में सहयोग को बढ़ावा देने के लिए एक आधार प्रदान करता है। विदेश मामलों के उप मंत्री ले अन्ह तुआन ने UNCLOS के अनुप्रयोग पर आयोजित छठे आसियान क्षेत्रीय मंच (ARF) कार्यशाला में यह बयान दिया।

लेकिन वास्तविकता में, अधिक प्रतिभागियों को आकर्षित करने वाला व्यापक समझौता करना बेहद मुश्किल है। वर्तमान में, UNCLOS के 168 सदस्य हैं। या, यदि UNCLOS को एक नए प्रारूप का उपयोग करके पुन: वार्ता की जाए, तो भी यह निश्चित नहीं है कि अधिक विस्तृत परिणाम प्राप्त हो सकेगा।

संयुक्त राष्ट्र समुद्री सीमा संधि (UNCLOS) के प्रावधान एक कानूनी ढांचा प्रदान करते हैं और समय के साथ प्रासंगिक बने रहते हैं। UNCLOS में ऐसे प्रावधान हैं जो संबंधित संधियों पर भी इसकी व्याख्या लागू करने की अनुमति देते हैं, बशर्ते कि इसके उद्देश्य और प्रयोजन समुद्र के शांतिपूर्ण और सतत उपयोग के अनुरूप हों। जब तक अंतरराष्ट्रीय कानून की व्याख्या सुसंगत रूप से, बिना किसी विरोधाभास या विरोध के की जाती है, UNCLOS 31 वर्षों के बाद भी अपनी वैधता बनाए रखता है।

यूएनसीएलओएस को अक्सर "महासागरों का संविधान" कहा जाता है, जो पक्षों को सामान्य वैश्विक लाभ प्राप्त करने के लिए अपने हितों में सामंजस्य और सामंजस्य स्थापित करने में मदद करता है।

संयुक्त राष्ट्र राष्ट्रीय सीमा समझौते (UNCLOS) के बारे में शंकाओं को दूर करने के लिए, देश अब UNCLOS के "विस्तारित अंगों" को बढ़ावा देने के लिए व्यापक प्रयास कर रहे हैं, जिसमें राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से परे समुद्र में जैव विविधता के संरक्षण और सतत उपयोग पर समझौता (BBNJ) भी शामिल है, जिसमें कई देश सक्रिय रूप से भाग ले रहे हैं। UNCLOS के सदस्य देशों द्वारा सम्मेलन के महत्वपूर्ण मिशन को बढ़ावा देने के लिए किए जा रहे निरंतर प्रयासों के बारे में आपका क्या आकलन है?

बीबीएनजे संयुक्त राष्ट्र समुद्री सीमा अधिनियम (यूएनसीएलओएस) का एक प्रवर्तन समझौता है। यह पहली बार नहीं है जब यूएनसीएलओएस का कोई प्रवर्तन समझौता हुआ है। 1994 में, यूएनसीएलओएस का अंतर्राष्ट्रीय समुद्री तल से संबंधित एक प्रवर्तन समझौता हुआ था। 1995 में, देशों ने मछली प्रवास प्रवाह से संबंधित यूएनसीएलओएस के एक प्रवर्तन समझौते पर हस्ताक्षर किए थे।

पिछले वर्ष, देशों ने राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से बाहर के समुद्री क्षेत्रों को विनियमित करने के लिए बीबीएनजे समझौते पर हस्ताक्षर किए, जिसका उद्देश्य उन क्षेत्रों में जैव विविधता की रक्षा करना था। एक बार फिर, यह देखा गया है कि बीबीएनजे एक जीवंत दस्तावेज के रूप में यूएनसीएलओएस की मदद करेगा।

क्योंकि, जब भी यूएनसीएलओएस के सदस्य देशों को लगता है कि अभी भी कोई कमी है, यूएनसीएलओएस के कानूनी ढांचे में और सुधार करने का अवसर है, तो वे एक साथ बैठकर बातचीत जारी रख सकते हैं और कार्यान्वयन समझौतों पर हस्ताक्षर कर सकते हैं।

बीबीएनजे का नेक उद्देश्य समुद्री जैव विविधता की रक्षा के लिए यूएनसीएलओएस का पूरक बनना है। आज के उन्नत विज्ञान और प्रौद्योगिकी के संदर्भ में, राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से परे क्षेत्रों में समुद्री आनुवंशिक संसाधन और समुद्री जीवन की विविधता भी अत्यंत महत्वपूर्ण होती जा रही है।

समुद्री आनुवंशिक संसाधन न केवल जैव विविधता संरक्षण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, बल्कि सौंदर्य और स्वास्थ्य देखभाल जैसे कई उद्योगों में भी योगदान देते हैं। इन आनुवंशिक संसाधनों का सतत उपयोग कैसे किया जा सकता है? इन आनुवंशिक संसाधनों के लाभों को विभिन्न देशों में समान रूप से कैसे वितरित किया जा सकता है और भावी पीढ़ियों के लिए कैसे संरक्षित किया जा सकता है? यही बीबीएनजे का मिशन है।

इसलिए, यूएनसीएलओएस से यह उम्मीद जगती है कि बीबीएनजे अंतिम दस्तावेज नहीं होगा, बल्कि एक "विस्तार" या कार्यान्वयन समझौता होगा। भविष्य में नए कार्यान्वयन समझौते सामने आ सकते हैं यदि देशों को यूएनसीएलओएस को और परिष्कृत करने के लिए कानूनी ढांचे को पूरक बनाने की आवश्यकता महसूस हो।

एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. गुयेन थी लैन अन्ह, पूर्वी सागर संस्थान की निदेशक, वियतनाम की राजनयिक अकादमी।

वियतनाम ने संयुक्त राष्ट्र राष्ट्रीय नियमावली (UNCLOS) का पक्षकार बनकर बहुत पहले ही इसकी पुष्टि कर दी थी। पिछले 30 वर्षों में UNCLOS की सक्रियता बनाए रखने में वियतनाम के प्रयासों का आप क्या मूल्यांकन करते हैं?

वियतनाम संयुक्त राष्ट्र अंतर्राष्ट्रीय सीमा शुल्क संधि (UNCLOS) के संस्थापक सदस्यों में से एक है, जो 1977 से इस सम्मेलन के लिए वार्ता में भाग ले रहा है, और उन सदस्य देशों में से एक था जिसने 1994 में इसके लागू होने से पहले सम्मेलन की पुष्टि की थी।

पिछले 31 वर्षों में, वियतनाम ने सद्भावनापूर्वक संयुक्त राष्ट्र समुद्री सीमा समझौते (UNCLOS) का निरंतर अनुपालन और पूर्ण कार्यान्वयन किया है। वास्तव में, वियतनाम ने UNCLOS के तहत अपने दायित्वों और प्रतिबद्धताओं को आंतरिक रूप देने के लिए कानून बनाए हैं। वियतनाम के समुद्री दावे भी UNCLOS के अनुरूप ही तैयार किए गए हैं।

साथ ही, वियतनाम संयुक्त राष्ट्र समुद्री सीमा समझौते (UNCLOS) के प्रावधानों के आधार पर समुद्री विवादों को सुलझाने के लिए प्रयासरत रहा है, करता रहेगा और आगे भी करता रहेगा। आज तक, वियतनाम को यह कहते हुए गर्व होता है कि उसने UNCLOS के प्रावधानों के आधार पर टोंकिन की खाड़ी में चीन के साथ और थाईलैंड और इंडोनेशिया के साथ समुद्र की सीमा निर्धारित की है; वियतनाम मलेशिया के साथ मिलकर एक संयुक्त तेल और गैस अन्वेषण क्षेत्र स्थापित करने में सहयोग कर रहा है, और उसने महाद्वीपीय शेल्फ के विस्तार पर संयुक्त राष्ट्र महाद्वीपीय शेल्फ सीमा आयोग को संयुक्त रूप से प्रस्तुतियाँ दी हैं।

ये सभी परिणाम वियतनाम की संयुक्त राष्ट्र सीमा समझौते (UNCLOS) के सदस्य के रूप में उस भावना के आधार पर प्राप्त किए गए थे, जिसके तहत वियतनाम ने UNCLOS के ढांचे के भीतर सभी प्रतिबद्धताओं का सद्भावपूर्वक, प्रभावी ढंग से और सक्रिय रूप से पालन किया।

आसियान में न्यूजीलैंड की राजदूत जोआना जेन एंडरसन: समुद्री समृद्धि और सुरक्षा स्थिरता बनाए रखने और संयुक्त राष्ट्र समुद्री समझौते (UNCLOS) में परिलक्षित अंतरराष्ट्रीय समुद्री कानून का सम्मान करने पर निर्भर करती है। न्यूजीलैंड संयुक्त राष्ट्र समुद्री समझौते (UNCLOS) की सार्वभौमिकता और एकरूपता को मजबूत करने के लिए अन्य देशों के साथ सहयोग करने के लिए तैयार है।

वियतनाम आसियान का एक सक्रिय और पहलकारी सदस्य है। वर्तमान में, आसियान भी संयुक्त राष्ट्र सीमा समझौते (UNCLOS) को बढ़ावा देने के लिए काफी प्रयास कर रहा है। आपके विचार में, सम्मेलन के उद्देश्य को बनाए रखने के लिए इस तरह के समन्वित प्रयास का क्या महत्व है?

विश्वभर के देशों के समग्र संदर्भ को देखते हुए, यह कहा जा सकता है कि आसियान एक अत्यंत प्रगतिशील क्षेत्र है। आसियान के दस में से नौ देश संयुक्त राष्ट्र सीमा सुरक्षा संगठन (UNCLOS) के सदस्य हैं; केवल एक देश वर्तमान में सदस्य नहीं है, लेकिन मुझे पता चला है कि यह देश भी UNCLOS में शामिल होने पर सक्रिय रूप से विचार कर रहा है।

दरअसल, आसियान देशों के बीच विवादों और समुद्री क्षेत्रों के अतिक्रमण से जुड़े मामलों को संयुक्त राष्ट्र समुद्री सीमा समझौते (UNCLOS) के ढांचे के भीतर ही सुलझाया गया है और अभी भी सुलझाया जा रहा है। आसियान देश आपस में मतभेदों को सुलझाने के लिए UNCLOS ढांचे के भीतर विवाद समाधान तंत्रों का उपयोग करने में भी काफी सक्रिय हैं।

संयुक्त राष्ट्र चीन सागर समझौते (UNCLOS) के ढांचे के भीतर, आसियान के लिए कुछ महत्वपूर्ण प्रावधान हैं, उदाहरण के लिए, अर्ध-बंद समुद्रों में सहयोग का ढांचा। दक्षिण चीन सागर को भी इन्हीं अर्ध-बंद समुद्रों में से एक माना जाता है। वर्तमान में, आसियान के सदस्य देश UNCLOS में निर्धारित सहयोगात्मक दायित्वों को संयुक्त रूप से पूरा करने के लिए प्रतिबद्ध हैं।

समुद्री पर्यावरण संरक्षण और समुद्री वैज्ञानिक अनुसंधान में सहयोग के अलावा, आसियान के सदस्य देश नीली अर्थव्यवस्था के विकास जैसी गतिविधियों को सक्रिय रूप से बढ़ावा देने के लिए भी प्रतिबद्ध हैं।

हाल ही में, दिसंबर 2023 में, आसियान के विदेश मंत्रियों ने संयुक्त रूप से दक्षिण पूर्व एशिया में समुद्री स्थिरता बनाए रखने और उसे बढ़ावा देने पर आसियान विदेश मंत्रियों का वक्तव्य जारी किया। यह एक अत्यंत महत्वपूर्ण कदम है, जो एक ओर दक्षिण पूर्व एशिया के समुद्रों में शांति और स्थिरता बनाए रखने के लिए आसियान देशों के दृढ़ संकल्प को दर्शाता है। दूसरी ओर, यह यह भी दर्शाता है कि आसियान देश संपर्क, आर्थिक विकास और सतत विकास को बढ़ावा देने में समुद्र की भूमिका को मान्यता देते हैं।

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स्रोत: https://baoquocte.vn/unclos-1982-khung-phap-ly-bien-toan-dien-song-voi-thoi-gian-308218.html