एक पारदर्शी निवेश वातावरण का निर्माण करना।

हालांकि प्रांत में विभिन्न स्तरों और क्षेत्रों ने व्यावसायिक माहौल को बेहतर बनाने और व्यवसायों और निवेशकों का समर्थन करने के प्रयास किए हैं, लेकिन वास्तविकता यह दर्शाती है कि संस्थागत बाधाओं और अड़चनों, विशेष रूप से परियोजना निवेश प्रक्रियाओं में, के कारण कई व्यवसाय अभी भी हिचकिचा रहे हैं।

वास्तव में, हाल के समय में निवेश आकर्षित करने में सबसे बड़ी चुनौती नियमों में एकरूपता की कमी है। उदाहरण के लिए, निवेश कानून, हालांकि निवेश को प्रोत्साहित करने के लिए एक कानूनी ढांचा तैयार करने के उद्देश्य से बनाया गया था, उन क्षेत्रों में गहराई से हस्तक्षेप करता है जिनके अपने विशिष्ट कानून पहले से ही मौजूद हैं। यह अतिक्रम सामान्य कानूनी विवादों को जन्म देता है, जिससे निवेशकों और नियामक एजेंसियों दोनों को कठिनाई होती है।

इसका एक आम उदाहरण औद्योगिक पार्क निर्माण निवेश परियोजना को लागू करने की प्रक्रिया है। निवेश कानून के अनुसार, परियोजना को निवेश नीति के लिए प्रांतीय जन समिति की मंजूरी की आवश्यकता होती है। हालांकि, निर्माण कानून के तहत स्वीकृत योजना और डिजाइन के आधार पर लाइसेंसिंग अनिवार्य है; वहीं पर्यावरण संरक्षण कानून के तहत पर्यावरण प्रभाव आकलन रिपोर्ट तैयार करने के लिए विस्तृत योजना से संबंधित जानकारी की आवश्यकता होती है – ये दोनों ही चीजें निवेश नीति की मंजूरी के बिना असंभव हैं। इस दुष्चक्र के कारण प्रक्रिया कई वर्षों तक खिंचती रहती है, जिससे समय बचाने के लिए "अनुरोध-और-अनुमोदन" तंत्र का सहारा लेना आसान हो जाता है।

नागरिक और व्यवसाय प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा करने के लिए प्रांतीय लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र में आते हैं।

प्रांत के एक निर्माण ठेकेदार के अनुसार, निवेश परियोजनाओं के सामने वर्तमान में सबसे आम बाधाएँ प्रशासनिक प्रक्रियाएँ और भूमि अधिग्रहण हैं। भूमि उपयोग परियोजनाओं के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा करने का सैद्धांतिक समय 310 दिन है, लेकिन वास्तविकता में, कुछ परियोजनाओं को केवल भूमि अधिग्रहण में ही दस साल तक लग गए हैं। इसके अलावा, अचल संपत्ति कानून जटिल और असंगत हैं, जिनमें लगभग 15 संबंधित कानून शामिल हैं। निवेश प्रोत्साहन तंत्र भी स्वचालित और पारदर्शी होने के लिए डिज़ाइन नहीं किए गए हैं, बल्कि काफी हद तक सक्षम अधिकारियों की स्वीकृति पर निर्भर करते हैं। आधुनिक बाजार अर्थव्यवस्था में, व्यवसायों को कानून का पालन करना चाहिए और निष्पक्ष रूप से प्रतिस्पर्धा करनी चाहिए, न कि निवेश के लिए "भीख" मांगनी चाहिए।

वित्त विभाग के अनुसार, हाल के समय में प्रांत में निवेश प्रक्रियाओं के संचालन में भी कठिनाइयाँ आई हैं। कुछ विभागों और एजेंसियों ने निवेश नीतियों के मूल्यांकन में भाग लेते समय आवश्यक सामग्री सुनिश्चित नहीं की, केवल मूल्यांकन या टिप्पणी के बिना जानकारी प्रदान की, जिससे रिपोर्ट तैयार करने में कठिनाई हुई और निवेश कानून के प्रावधानों का अनुपालन नहीं हो पाया। इसके अलावा, औद्योगिक क्लस्टर अवसंरचना परियोजनाओं के संबंध में नियमों में विरोधाभास है। उदाहरण के लिए, औद्योगिक क्लस्टरों के प्रबंधन संबंधी डिक्री संख्या 32/2024/एनडी-सीपी के अनुसार, इनकी स्थापना के समय निवेश नीति की आवश्यकता नहीं है, जबकि 2020 के निवेश कानून और डिक्री संख्या 31/2021/एनडी-सीपी के अनुसार भूमि आवंटन या पट्टे पर देने के मामले में निवेश नीति अनिवार्य है। इससे औद्योगिक क्लस्टर अवसंरचना परियोजनाओं के कार्यान्वयन में कानूनी बाधाएँ उत्पन्न हुई हैं। उदाहरण के लिए, सार्वजनिक परियोजनाओं के लिए भूमि अधिग्रहण विधियों के चयन के संबंध में, अध्यादेश संख्या 151/2025/एनडी-सीपी (1 जुलाई, 2025 से प्रभावी) प्रांतीय जन समितियों को सार्वजनिक परियोजनाओं के लिए नीलामी या बोली के बिना भूमि आवंटन और पट्टे पर देने का अधिकार सौंपता है। हालांकि, बोली की आवश्यकता वाली परियोजनाओं (निवेश अनुमोदन के बिना) और बिना बोली वाली परियोजनाओं (निवेश अनुमोदन की आवश्यकता वाली) के बीच अंतर अभी भी स्पष्ट नहीं है।

निवेश आकर्षित करने का मतलब सिर्फ "निवेशकों को प्रांत में लाकर समझौते पर हस्ताक्षर करवाना और फिर... बस इतना ही" नहीं है, बल्कि निवेशकों को रणनीतिक ग्राहकों के रूप में मानना ​​भी है जिन्हें कठिनाइयों से उबरने के लिए देखभाल और समर्थन की आवश्यकता होती है। व्यवसायों और निवेशकों को ग्राहकों की तरह समझें और उनकी समस्याओं का समाधान करें।

ट्रान थिएउ न्हा, डैक लक प्रांतीय युवा उद्यमी संघ के स्थायी उपाध्यक्ष

इसके अलावा, निवेश प्रक्रियाओं और भूमि-उपयोग परियोजना प्रबंधन के समाधान के समन्वय हेतु प्रक्रियाओं और जिम्मेदारियों पर डैक लक प्रांत की जन समिति का निर्णय संख्या 43/2022/क्यूडी-यूबीएनडी कई नए कानूनी दस्तावेजों और प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन के कारण अब उपयुक्त नहीं है।

इन बाधाओं को पहचानते हुए, 26 मार्च, 2025 को सरकार ने संकल्प संख्या 66/NQ-CP जारी किया, जिसका उद्देश्य कम से कम 30% अनावश्यक व्यावसायिक शर्तों को समाप्त करना, प्रशासनिक प्रक्रियाओं के प्रसंस्करण में लगने वाले समय को कम से कम 30% तक घटाना और व्यवसायों के लिए अनुपालन लागत को 30% तक कम करना था। कई विशेषज्ञों ने यह भी सुझाव दिया है कि यदि निवेश कानून को समाप्त कर दिया जाए, तो परियोजना कार्यान्वयन समय में 15-20% की कमी (निवेश नीति प्रक्रियाओं के उन्मूलन के कारण), उप-लाइसेंस प्रक्रियाओं में 5-7% की कमी और विदेशी निवेशकों के लिए प्रशासनिक बोझ में 5-10% की कमी हो सकती है। कुल मिलाकर, इससे संकल्प संख्या 66 में निर्धारित प्रशासनिक प्रक्रिया में कमी के लक्ष्य का 20-25% प्राप्त करने में मदद मिल सकती है। आर्थिक विशेषज्ञ यह भी तर्क देते हैं कि आधुनिक विधि-शासन प्रणाली में, निवेश को किसी अलग कानून द्वारा "अनुमति" देने की आवश्यकता नहीं है, बल्कि एक स्पष्ट, पारदर्शी और एकीकृत कानूनी प्रणाली द्वारा इसकी अनुमति दी जानी चाहिए।

टैन लैप वार्ड में एक व्यवसाय चल रहा है।

प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने और निवेश के माहौल को बेहतर बनाने के प्रयासों को दर्शाते हुए, सरकार ने हाल ही में कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली में मौजूद बाधाओं की समीक्षा और समाधान के लिए एक संचालन समिति का गठन किया है। वित्त मंत्रालय भूमि कानून, आवास कानून और अचल संपत्ति व्यापार कानून में संशोधन पर भी सलाह दे रहा है और विकेंद्रीकरण तथा स्थानीय निकायों और प्रमुख परियोजनाओं के लिए अधिक अनुकूल परिस्थितियाँ बनाने के उद्देश्य से चार अन्य कानूनों (योजना, निवेश, पीपीपी और बोली) में संशोधन करने वाले एक मसौदा कानून के विकास का प्रस्ताव दे रहा है।

डाक लक प्रांत में निवेश प्रक्रियाओं में आने वाली बाधाओं को दूर करने के लिए, वित्त विभाग के उप निदेशक हुइन्ह जिया होआंग ने कहा कि विभाग विभिन्न समाधान लागू कर रहा है, जिनमें नियमों के अनुसार निवेश प्रक्रियाओं के संचालन को सुदृढ़ करना, परियोजनाओं, विशेष रूप से महत्वपूर्ण परियोजनाओं की प्रगति की बारीकी से निगरानी करना और कठिनाइयों का शीघ्र समाधान करना शामिल है ताकि परियोजनाएं जल्द से जल्द चालू हो सकें। विभाग प्रांतीय जन समिति को निवेश प्रक्रियाओं के समाधान के समन्वय और भूमि का उपयोग करके निवेश परियोजनाओं के प्रबंधन के लिए प्रक्रियाओं और जिम्मेदारियों पर नए नियम जारी करने की सलाह भी दे रहा है, जो पुराने निर्णय संख्या 43/2022/QD-UBND का स्थान लेंगे। साथ ही, यह दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल और प्रांत की व्यावहारिक स्थिति के अनुरूप नए नियमों का मसौदा तैयार करने में समन्वय कर रहा है। विभाग प्रांतीय जन समिति को प्रांतीय योजना और प्रांतीय योजना के कार्यान्वयन की योजना को समायोजित करने की प्रक्रियाओं पर भी सलाह दे रहा है (केंद्र सरकार से मार्गदर्शन प्राप्त करने के बाद), जो नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं के लिए कठिनाइयों के समाधान का आधार बनेगी - जो प्रांत का एक संभावित और मजबूत क्षेत्र है।

ये प्रयास प्रशासनिक सुधार और पारदर्शी, प्रतिस्पर्धी एवं भरोसेमंद निवेश वातावरण के निर्माण के प्रति सरकार और प्रांत के दृढ़ संकल्प को दर्शाते हैं। यह प्रांत के लिए महत्वपूर्ण प्रगति करने, अपनी क्षमता का अधिकतम उपयोग करने और देश की समग्र विकास आकांक्षाओं को साकार करने में योगदान देने के लिए एक आवश्यक शर्त है।

स्रोत: https://baodaklak.vn/kinh-te/202508/kien-tao-moi-truong-dau-tu-minh-bach-40510d1/