पारदर्शी निवेश वातावरण का निर्माण

यद्यपि प्रांत में सभी स्तरों और क्षेत्रों ने कारोबारी माहौल को बेहतर बनाने तथा व्यवसायों और निवेशकों को समर्थन देने के लिए प्रयास किए हैं, लेकिन वास्तविकता यह है कि कई व्यवसाय अभी भी संस्थागत बाधाओं और बाधाओं के कारण, विशेष रूप से परियोजना निवेश प्रक्रियाओं में, हिचकिचा रहे हैं।

दरअसल, हाल के दिनों में निवेश आकर्षित करने में सबसे बड़ी चुनौती नियमों के बीच एकरूपता का अभाव है। उदाहरण के लिए, निवेश कानून, हालाँकि इसे निवेश को प्रोत्साहित करने के लिए एक कानूनी गलियारा बनाने के उद्देश्य से जारी किया गया था, यह कानून उन क्षेत्रों में गहराई से हस्तक्षेप कर रहा है जिनके अपने विशिष्ट कानून पहले से ही मौजूद हैं। यह ओवरलैप आम कानूनी विवादों को जन्म देता है, जिससे निवेशकों और प्रबंधन एजेंसियों, दोनों के लिए मुश्किलें पैदा होती हैं।

एक विशिष्ट उदाहरण एक औद्योगिक पार्क के निर्माण हेतु निवेश परियोजना के क्रियान्वयन की प्रक्रिया है। निवेश कानून के अनुसार, परियोजना को प्रांतीय जन समिति द्वारा अनुमोदित किया जाना आवश्यक है। हालाँकि, निर्माण कानून के अनुसार, अनुमोदित योजना और डिज़ाइन के आधार पर लाइसेंसिंग की आवश्यकता होती है; जबकि पर्यावरण संरक्षण कानून के अनुसार, पर्यावरणीय प्रभाव आकलन रिपोर्ट तैयार करने के लिए विस्तृत योजना से प्राप्त जानकारी की आवश्यकता होती है - जो निवेश नीति की स्वीकृति के बिना संभव नहीं है। इस दुष्चक्र के कारण प्रक्रिया में कई वर्ष लग जाते हैं, जिससे समय कम करने के लिए "माँगो-दो" की प्रक्रिया अपनाई जाती है।

लोग और व्यवसाय प्रांतीय लोक प्रशासन सेवा केंद्र में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सुलझाने के लिए आते हैं।

प्रांत के एक निर्माण ठेकेदार के अनुसार, आज निवेश परियोजनाओं के सामने सबसे आम समस्याएँ प्रशासनिक प्रक्रियाएँ और साइट क्लीयरेंस हैं। भूमि-उपयोग परियोजनाओं के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को हल करने का सैद्धांतिक समय 310 दिन है, लेकिन वास्तव में, ऐसी परियोजनाएँ हैं जहाँ साइट क्लीयरेंस में दस साल तक लग जाते हैं। उल्लेखनीय है कि रियल एस्टेट कानून भी जटिल हैं और लगभग 15 संबंधित कानूनों के साथ असंगत हैं। निवेश प्रोत्साहन तंत्र को स्वचालित और पारदर्शी बनाने के लिए डिज़ाइन नहीं किया गया है, बल्कि यह काफी हद तक सक्षम अधिकारियों की स्वीकृति पर निर्भर करता है। एक आधुनिक बाजार अर्थव्यवस्था में, उद्यमों का काम कानून का पालन करना और निष्पक्ष रूप से प्रतिस्पर्धा करना है, न कि "निवेश के लिए भीख माँगना"।

वित्त विभाग के अनुसार, अतीत में, प्रांत में निवेश प्रक्रियाओं के निपटारे में भी कठिनाइयों का सामना करना पड़ा है। कुछ विभागों और शाखाओं ने निवेश नीतियों के मूल्यांकन में भाग लेते समय, आवश्यक विषयवस्तु सुनिश्चित नहीं की, केवल मूल्यांकन और टिप्पणियों के बिना जानकारी प्रदान की, जिससे रिपोर्टों के संश्लेषण में कठिनाई हुई और निवेश कानून के प्रावधानों का पालन सुनिश्चित नहीं हो पाया। इसके अलावा, औद्योगिक क्लस्टर अवसंरचना परियोजनाओं के साथ अतिव्यापी नियम भी हैं। उदाहरण के लिए, औद्योगिक क्लस्टरों के प्रबंधन पर डिक्री संख्या 32/2024/ND-CP में स्थापना के समय निवेश नीतियों की आवश्यकता नहीं है, लेकिन निवेश कानून 2020 और डिक्री संख्या 31/2021/ND-CP में भूमि आवंटन या पट्टे के मामले में इसकी आवश्यकता है। इससे औद्योगिक क्लस्टर अवसंरचना परियोजनाओं के कार्यान्वयन में कानूनी समस्याएँ उत्पन्न होती हैं। या, सार्वजनिक परियोजनाओं के लिए भूमि अधिग्रहण के स्वरूप के चयन के मामले में, डिक्री संख्या 151/2025/ND-CP (1 जुलाई, 2025 से प्रभावी) प्रांतीय जन समिति को सार्वजनिक परियोजनाओं के लिए नीलामी या बोली के बिना भूमि आवंटन और भूमि पट्टे पर निर्णय लेने का विकेन्द्रीकृत अधिकार देती है। तथापि, यह अंतर अभी भी स्पष्ट नहीं है कि कौन सी परियोजनाएं बोली के अधीन हैं (निवेश नीति की आवश्यकता नहीं है) और कौन सी परियोजनाएं बोली के अधीन नहीं हैं (निवेश नीति की आवश्यकता है)।

निवेश का आह्वान केवल "निवेशकों को प्रांत में लाकर अनुबंध पर हस्ताक्षर करना और बस इतना ही" नहीं है, बल्कि निवेशकों को रणनीतिक ग्राहक मानना ​​भी है, जिनका ध्यान रखा जाना चाहिए और उनकी कठिनाइयों का समाधान किया जाना चाहिए। व्यवसायों और निवेशकों को ग्राहक मानें और उनकी कठिनाइयों का समाधान करें।

डाक लाक प्रांत युवा उद्यमी संघ के स्थायी उपाध्यक्ष ट्रान थिएउ न्हा

इसके अलावा, निवेश प्रक्रियाओं के निपटान और भूमि उपयोग परियोजनाओं के प्रबंधन के समन्वय के लिए प्रक्रियाओं और जिम्मेदारियों पर डाक लाक प्रांतीय पीपुल्स कमेटी का निर्णय संख्या 43/2022/QD-UBND कई नए कानूनी दस्तावेजों और प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था के कारण अब उपयुक्त नहीं है।

इन अड़चनों को पहचानते हुए, 26 मार्च 2025 को सरकार ने संकल्प संख्या 66/NQ-CP जारी किया जिसका लक्ष्य था: कम से कम 30% अनावश्यक व्यावसायिक परिस्थितियों को समाप्त करना; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने के लिए कम से कम 30% समय कम करना; व्यवसायों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं का अनुपालन करने की लागत में 30% की कटौती करना। कई विशेषज्ञों ने यह भी सुझाव दिया है कि यदि निवेश कानून को समाप्त कर दिया जाता है, तो अनुमानित दक्षता परियोजना कार्यान्वयन समय में 15-20% की कटौती (निवेश नीति प्रक्रियाओं के उन्मूलन के कारण), उप-लाइसेंस प्रक्रियाओं में 5-7% की कमी, और विदेशी निवेशकों के लिए प्रशासनिक बोझ में 5-10% की कटौती करना हो सकता है। कुल मिलाकर, यह संकल्प संख्या 66 के प्रशासनिक प्रक्रिया में कमी के लक्ष्य का 20-25% हासिल करने में मदद कर सकता है।

टैन लैप वार्ड में संचालित एक व्यवसाय।

प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कटौती और निवेश के माहौल को बेहतर बनाने के प्रयासों को दर्शाते हुए, सरकार ने हाल ही में कानूनी दस्तावेज़ों की प्रणाली में समस्याओं की समीक्षा और समाधान के लिए एक संचालन समिति का गठन किया है। वित्त मंत्रालय भूमि कानून, आवास कानून, रियल एस्टेट व्यवसाय कानून में संशोधन पर भी विचार-विमर्श कर रहा है और प्राधिकरण का विकेंद्रीकरण करने, स्थानीय क्षेत्रों और प्रमुख परियोजनाओं के लिए अधिक अनुकूल परिस्थितियाँ बनाने के लिए 4 अन्य कानूनों (योजना, निवेश, पीपीपी, बोली) में संशोधन करते हुए एक मसौदा कानून तैयार करने का प्रस्ताव कर रहा है।

डाक लाक प्रांत में निवेश प्रक्रियाओं में आने वाली बाधाओं को दूर करने के लिए, वित्त विभाग के उप निदेशक हुइन्ह गिया होआंग ने कहा कि विभाग कई समाधानों को लागू कर रहा है, जिनमें नियमों के अनुसार निवेश प्रक्रियाओं के निपटान को मज़बूत करना, परियोजनाओं, विशेष रूप से प्रमुख परियोजनाओं की प्रगति की बारीकी से निगरानी करना और कठिनाइयों को तुरंत दूर करना शामिल है ताकि परियोजनाएँ जल्द ही परिचालन में आ सकें। इकाई ने प्रांतीय जन समिति को पुराने निर्णय संख्या 43/2022/QD-UBND के स्थान पर, भूमि का उपयोग करके निवेश परियोजनाओं के प्रबंधन और निवेश प्रक्रियाओं के निपटान के समन्वय हेतु प्रक्रियाओं और ज़िम्मेदारियों पर नए नियम जारी करने की भी सलाह दी। साथ ही, द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल और प्रांत की प्रथाओं के अनुसार नए नियमों का मसौदा तैयार करने में समन्वय करें। विभाग ने प्रांतीय जन समिति को प्रांतीय योजना और प्रांतीय योजना कार्यान्वयन योजना (केंद्र सरकार से निर्देश प्राप्त करने के बाद) को समायोजित करने की प्रक्रियाओं पर भी सलाह दी, जो कि प्रांत के एक संभावित और मजबूत क्षेत्र - नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं के लिए कठिनाइयों को दूर करने के आधार के रूप में है।

ये प्रयास प्रशासनिक सुधार और पारदर्शी, प्रतिस्पर्धी और विश्वसनीय निवेश वातावरण के निर्माण में सरकार और प्रांत दोनों के दृढ़ संकल्प को दर्शाते हैं। यह प्रांत के लिए एक महत्वपूर्ण आधार है, जिससे सफलता प्राप्त की जा सके, अपनी क्षमता का अधिकतम उपयोग किया जा सके और देश की साझा विकास आकांक्षाओं को साकार करने में योगदान दिया जा सके।

स्रोत: https://baodaklak.vn/kinh-te/202508/kien-tao-moi-truong-dau-tu-minh-bach-40510d1/