सीए माउ का समुद्री क्षेत्र - फोटो: THANH HUYEN
मेकांग डेल्टा के लिए बड़े पैमाने पर भूमि सुधार के प्रस्ताव नए अवसर खोल रहे हैं। हालांकि, कटाव, धंसाव, खारे पानी के घुसपैठ और जल संसाधनों की कमी से जूझ रहे इस डेल्टा के लिए, विकास और पर्यावरणीय स्थिरता के बीच संतुलन सुनिश्चित करते हुए भूमि विस्तार की चुनौती का समाधान करना आवश्यक है।
क्या विकास के दायरे की कोई सीमा है?
मेकांग डेल्टा अपने विकास में एक संरचनात्मक मोड़ का सामना कर रहा है। इसका ऐतिहासिक विकास इसके अनुकूल भूमि और जल संसाधनों पर आधारित है, जिसमें जलोढ़ निक्षेप, उपजाऊ मिट्टी और नदी-समुद्र अर्थव्यवस्था के अनुकूल लोगों की प्राकृतिक परिस्थितियाँ शामिल हैं। हालाँकि, जलवायु परिवर्तन, बढ़ते समुद्री जल स्तर और जल संसाधनों की कमी के प्रभावों के कारण ये लाभ धीरे-धीरे कम होते जा रहे हैं।
मेकांग नदी के ऊपरी भाग से आने वाले गाद की मात्रा, जो कभी लगभग 16 करोड़ टन प्रति वर्ष तक पहुँचती थी, अब तेज़ी से घट रही है। विश्वसनीय पूर्वानुमानों के अनुसार, यह क्षेत्र 2040 तक पिछले वर्षों की तुलना में अपने गाद का 90% तक खो सकता है। वे दिन अब बीत चुके हैं जब "केप का माऊ, ताज़े, कोमल अंकुरों की भूमि / सैकड़ों पीढ़ियों से, यह समुद्र में विस्तारित होती रही है / हजारों मील दूर से गाद यहाँ बहकर आती है" (ज़ुआन डियू की कविता "केप का माऊ")।
आज डेल्टा का विस्तार नहीं हो रहा है, बल्कि यह सिकुड़ रहा है। कुछ अध्ययनों से पता चलता है कि 2011 और 2021 के बीच, अकेले का माऊ प्रांत में लगभग 5,250 हेक्टेयर भूमि कम हो गई, जो उस क्षेत्र में एक कम्यून के औसत क्षेत्रफल के बराबर है।
पहली बार, पोलित ब्यूरो ने 24 अप्रैल, 2026 को मेकांग डेल्टा क्षेत्र में 2026-2035 की अवधि के लिए भूमि धंसने, भूस्खलन, बाढ़, सूखा और खारे पानी के घुसपैठ की रोकथाम और मुकाबला करने पर निष्कर्ष संख्या 26 जारी किया।
इस बीच, भूमि की मांग तेजी से बढ़ रही है। शहरी क्षेत्रों, उद्योगों, बुनियादी ढांचे और सेवाओं के विस्तार का दबाव बढ़ता जा रहा है, जबकि घरेलू भूमि संसाधन तेजी से सीमित होते जा रहे हैं। क्षैतिज विकास की संभावनाएं अपनी सीमा तक पहुंच चुकी हैं, जिससे स्थानीय निकायों को नए रास्ते तलाशने पड़ रहे हैं।
इस संदर्भ में, समुद्र एक नया "विकास क्षेत्र" बन गया है। शहरी विकास, तटीय आर्थिक क्षेत्रों और बड़े पैमाने पर पर्यटन क्षेत्रों के लिए भूमि निर्माण हेतु समुद्र से भूमि पुनः प्राप्त करने का विचार शीघ्र ही लोकप्रिय हो गया। कई निगमों ने दसियों हज़ार हेक्टेयर में फैले भूमि पुनः प्राप्त करने की परियोजनाओं का प्रस्ताव रखा है, जिनका विस्तार कई समुद्री मील तक है और जो शहरी विकास, रसद और ऊर्जा सहित कई कार्यों को एकीकृत करती हैं।
आर्थिक दृष्टिकोण से, ये अभूतपूर्व विचार हैं जो इस क्षेत्र के लिए विकास के नए अवसर खोल सकते हैं। हालांकि, सवाल सिर्फ यह नहीं है कि "क्या यह संभव है?", बल्कि यह है कि "कैसे?"।
क्या मेकांग डेल्टा की प्राकृतिक नींव - एक ऐसा डेल्टा जो पहले से ही कई नकारात्मक प्रभावों का सामना करने के लिए संघर्ष कर रहा है - इतने बड़े पैमाने पर हस्तक्षेपों को सहन करने के लिए पर्याप्त मजबूत होगी?
सामग्री और पर्यावरण समस्या
भूमि सुधार प्रस्तावों में जिन प्रमुख मुद्दों पर पर्याप्त ध्यान देने की आवश्यकता है, उनमें से एक है भराव सामग्री की आपूर्ति। उदाहरण के लिए, लगभग 10,000 हेक्टेयर की भूमि सुधार परियोजना, जिसकी औसत ऊँचाई 2-3 मीटर है, के लिए 200-300 मिलियन घन मीटर सामग्री की आवश्यकता हो सकती है। दसियों हज़ार हेक्टेयर में फैले प्रस्तावों के लिए, कुल मांग अरबों घन मीटर तक पहुँच सकती है। यह आंकड़ा क्षेत्र की मौजूदा आपूर्ति क्षमता से कहीं अधिक है।
इस बीच, मेकांग डेल्टा में भूमि सुधार और निर्माण के लिए मुख्य सामग्री मानी जाने वाली नदी की रेत के संसाधन बुरी तरह से कम हो गए हैं। समुद्री रेत के दोहन की ओर रुख करने से भी कई जोखिम उत्पन्न होते हैं, क्योंकि भंडारों का पूरी तरह से सर्वेक्षण नहीं किया गया है और पर्यावरणीय प्रभावों का व्यापक आकलन नहीं किया गया है।
विन्ह लॉन्ग प्रांत से होकर बहने वाली तियान नदी का खंड - फोटो: ची क्वोक
यदि हम भूमि सुधार के लिए समुद्री रेत का उपयोग इस तरह करते हैं जैसे "मूंगफली पकाने के लिए मूंगफली का उपयोग करना", तो समस्या केवल प्रौद्योगिकी के बारे में नहीं है, बल्कि संसाधनों और पारिस्थितिक तंत्रों के बीच संतुलन के बारे में भी है।
मेकांग डेल्टा में वर्तमान में गाद की कमी को देखते हुए, एक साथ कई बड़े पैमाने पर भूमि सुधार परियोजनाओं को लागू करने से अनियंत्रित व्यवधान उत्पन्न हो सकते हैं। जल प्रवाह और पदार्थों के पुनर्वितरण से नदी-समुद्र का प्राकृतिक संबंध बदल जाता है और कटाव बढ़ सकता है।
वास्तविकता यह है कि मेकांग डेल्टा में भूस्खलन-संभावित क्षेत्रों की संख्या हाल के वर्षों में तेजी से बढ़ी है, जो एक ऐसे पारिस्थितिकी तंत्र को दर्शाती है जो असंतुलित होता जा रहा है।
इसमें कोई शक नहीं कि भूमि सुधार, अगर सही तरीके से किया जाए, तो मूल्यवर्धन कर सकता है। रच जिया शहरी भूमि सुधार परियोजना इसका एक उदाहरण है, जहां एक मध्यम आकार की परियोजना, जिसे चरणों में लागू किया गया, ने शहरी क्षेत्र के विस्तार और भूमि के मूल्य में वृद्धि में योगदान दिया। हालांकि, यह एक सशर्त सफलता है और इसे इससे कहीं अधिक बड़ी परियोजनाओं पर बिना सोचे-समझे लागू नहीं किया जा सकता।
अंतर्राष्ट्रीय अनुभव से यह भी पता चलता है कि सफल भूमि सुधार मॉडल विज्ञान, प्रौद्योगिकी और प्रबंधन के उच्च स्तर पर आधारित होते हैं।
नीदरलैंड, सिंगापुर और दक्षिण कोरिया के पास न केवल मजबूत वित्तीय क्षमताएं हैं, बल्कि उनके पास लंबे समय से स्थापित जल और गाद नियंत्रण प्रणालियां भी हैं। वे न केवल समुद्र से भूमि का पुनर्ग्रहण करते हैं, बल्कि इस भूमि पुनर्ग्रहण के परिणामों का प्रबंधन भी करते हैं।
मेकांग डेल्टा एक धंसने वाला डेल्टा है, जिसके कई क्षेत्रों में प्रति वर्ष 1-3 सेंटीमीटर की दर से धंसने की समस्या है। इसका अर्थ यह है कि बुनियादी ढांचे के रखरखाव और सुदृढ़ीकरण की दीर्घकालिक लागत बहुत अधिक होगी। कुछ प्रस्तावों में तो अंतरराष्ट्रीय मानकों की तुलना में प्रति हेक्टेयर निवेश लागत काफी कम दिखाई गई है, जिससे वित्तीय व्यवहार्यता पर सवाल उठते हैं।
इसलिए अवसर और जोखिम के बीच की सीमा परियोजना के आकार में नहीं, बल्कि आकार, प्राकृतिक परिस्थितियों और प्रबंधन क्षमता के बीच अनुकूलता की मात्रा में निहित है। जब आकार नियंत्रणीय क्षमता से अधिक हो जाता है, तो जोखिम अब स्थानीयकृत नहीं रहता बल्कि एक प्रणालीगत जोखिम बन सकता है।
नियंत्रित विकास
कैन थो, विन्ह लॉन्ग और का माऊ में भूमि सुधार के लिए प्रस्तावित मेगा-परियोजनाओं की हालिया लहर को देखते हुए, आवश्यक दृष्टिकोण "हरी झंडी देना" या "दरवाजे बंद करना" के बीच चुनाव नहीं है, बल्कि विज्ञान और व्यवहार पर आधारित एक सतर्क, नियंत्रित दृष्टिकोण है, जो "अफसोस न करने के सिद्धांत" को सुनिश्चित करता है।
सर्वप्रथम और सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि एक स्पष्ट सिद्धांत स्थापित किया जाना चाहिए: अल्पकालिक विकास के लिए पारिस्थितिक स्थिरता का बलिदान नहीं किया जाना चाहिए।
मेकांग डेल्टा न केवल आर्थिक विकास का क्षेत्र है, बल्कि करोड़ों लोगों की आजीविका का भी स्रोत है। यह राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करता है, जहां 10 करोड़ से अधिक लोग चावल का उपभोग करते हैं और वैश्विक चावल बाजार का लगभग 18-20% हिस्सा आपूर्ति करते हैं।
इसलिए, राष्ट्रीय समुद्री स्थानिक योजना से जुड़े मेकांग डेल्टा के संपूर्ण तटीय क्षेत्र के लिए क्षेत्रीय स्तर पर एक रणनीतिक पर्यावरणीय मूल्यांकन लागू करना आवश्यक है। इससे प्रत्येक परियोजना के लिए अलग-अलग निवेशकों द्वारा प्रस्तुत आकलन पर पूरी तरह निर्भर रहने के बजाय, हस्तक्षेप की सीमाओं को निर्धारित करने का आधार बनेगा।
साथ ही, लैंडफिल सामग्री के लिए क्षेत्रीय स्तर पर प्रबंधन तंत्र स्थापित करना आवश्यक है, जिसमें भंडार का सर्वेक्षण, दोहन की योजना बनाना और लाइसेंसिंग को नियंत्रित करना शामिल है। इसका उद्देश्य अव्यवस्थित और अनियंत्रित दोहन को रोकना है जिससे व्यापक नकारात्मक प्रभाव पड़ सकते हैं।
अनुकूलतम क्षेत्रों में मध्यम स्तर की पायलट भूमि सुधार परियोजनाओं पर विचार किया जा सकता है, जिनमें सख्त निगरानी तंत्र और पारदर्शी जानकारी उपलब्ध हो। इन पायलट परियोजनाओं का उद्देश्य "जल्दी काम निपटाना" नहीं है, बल्कि अनुभव अर्जित करना और जोखिमों को कम करना है।
सभी निर्णय "प्रकृति के साथ सामंजस्यपूर्ण" विकास के ढांचे के भीतर लिए जाने चाहिए, जो भू-धंसाव, भूस्खलन, बाढ़, सूखा और खारे पानी के घुसपैठ की रोकथाम और मुकाबला करने पर पोलित ब्यूरो के 24 अप्रैल, 2026 के निष्कर्ष संख्या 26 के अनुरूप हो।
"प्रकृति के प्राकृतिक क्रम का पालन करना" का अर्थ बिल्कुल भी हस्तक्षेप न करना नहीं है, बल्कि प्रकृति द्वारा अनुमत सीमाओं के भीतर हस्तक्षेप करना, डेल्टा की गति को नियंत्रित करने वाले नियमों का सम्मान करना और वैज्ञानिक और तकनीकी उपलब्धियों का अधिकतम लाभ उठाना है।
समुद्र से भूमि का पुनर्ग्रहण करना डेल्टा के समुद्र की ओर विकसित होने का एक तरीका हो सकता है। हालांकि, अगर इसे अनियंत्रित छोड़ दिया जाए, तो यह मेकांग डेल्टा के अस्तित्व की नींव के लिए एक खतरनाक परीक्षा भी बन सकता है।
बदलते परिदृश्य में, स्थान विस्तार के प्रत्येक निर्णय को न केवल आज के लिए बल्कि डेल्टा के भविष्य के लिए भी दीर्घकालिक निर्णय के रूप में माना जाना चाहिए।
स्रोत: https://tuoitre.vn/lan-bien-phep-thu-voi-thuan-thien-20260522113854976.htm
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