कानून पहले आता है, रास्ता बनाता है

आज सुबह, 22 नवंबर को, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति द्वारा पहला विधि-निर्माण मंच आयोजित किया जाएगा, जिसका विषय होगा "नए युग में राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए संस्थाओं और कानूनों में सुधार"। यह एक महत्वपूर्ण आयोजन है, जो विधायी सोच को नया रूप देने, "प्रबंधन" से "विकास सृजन" की ओर स्थानांतरित करने के राष्ट्रीय सभा के दृढ़ संकल्प की पुष्टि करता है, जैसा कि महासचिव टो लैम ने निर्देश दिया है: कानून पहले आते हैं, रास्ता बनाते हैं, खासकर उन कठिन क्षेत्रों में जहाँ शॉर्टकट और पूर्वानुमान की आवश्यकता होती है।

यह फोरम अगस्त 2025 में पर्यवेक्षण गतिविधियों पर राष्ट्रीय सभा के पहले फोरम की सफलता के ठीक बाद और दसवें सत्र के दौरान आयोजित किया गया था - यह "ऐतिहासिक" सत्र अब तक के सबसे बड़े विधायी कार्य वाला सत्र था। यह नए नीतिगत संवाद तंत्र स्थापित करने, खुलेपन और पारदर्शिता को बढ़ाने और विधायिका, कार्यपालिका, न्यायिक, स्थानीय, व्यावसायिक समुदाय और शिक्षा जगत के विचारों को गहराई से ग्रहण करने के लिए राष्ट्रीय सभा की दृढ़ प्रतिबद्धता को दर्शाता है।

यह तथ्य कि राष्ट्रीय सभा और सरकार के वरिष्ठ नेताओं ने सीधे तौर पर फोरम में भाग लिया और इसकी अध्यक्षता की, यह भी दर्शाता है कि संस्थागत सुधार के केन्द्र में विधायी सोच में नवाचार को रखने में राष्ट्रीय सभा और सरकार दोनों का सर्वोच्च राजनीतिक दृढ़ संकल्प है।

यह मंच 15वें कार्यकाल की शुरुआत से विधायी कार्यों का व्यापक मूल्यांकन करने का अवसर है, जिसमें कानून निर्माण में नवीन सोच, उत्कृष्ट परिणामों की पहचान, अनुभवों और प्रभावी मॉडलों को आगे बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा; साथ ही, आने वाले समय में कानून की गुणवत्ता में सुधार के लिए सिद्धांत और व्यवहार के निरंतर सुधार और अनुपूरण के लिए सीमाओं और आवश्यकताओं पर चर्चा की जाएगी।

व्यावहारिक रूप से समृद्ध और बहुआयामी सूचना स्रोतों के साथ, फोरम राष्ट्रीय असेंबली के 16वें कार्यकाल के लिए रणनीतिक दृष्टिकोण के साथ विधायी अभिविन्यास के निर्माण में भी महत्वपूर्ण योगदान देगा, जिससे तीव्र और सतत राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सकेगा।

कार्यक्रम के अनुसार, फोरम 5 विषयों पर चर्चा पर ध्यान केंद्रित करेगा जो संस्थागत सुधार के 5 स्तंभ भी हैं।

सबसे पहले, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार के लिए संस्थान। यह एक अड़चन तो है, लेकिन साथ ही यह शॉर्टकट और आगे बढ़ने का एक "खुला द्वार" भी है। सवाल यह है कि क्या विधायक जोखिम उठाने का साहस करेंगे, संसाधनों को मुक्त करने के लिए खुले और लचीले रुख के साथ कानून बनाने के लिए तैयार होंगे, और कृत्रिम बुद्धिमत्ता, बिग डेटा, जैव प्रौद्योगिकी, ब्लॉकचेन, फिनटेक जैसे नए आर्थिक मॉडलों का मार्ग प्रशस्त करेंगे... और अनगिनत नई प्रौद्योगिकी और डिजिटल आर्थिक मॉडल जो भविष्य में विज्ञान और प्रौद्योगिकी की बदौलत सामने आ सकते हैं? या क्या अभी भी यह डर है कि बहुत ज़्यादा खुलापन नियंत्रण खोने का कारण बन सकता है, इसलिए कानूनी नियम अभी भी उदार हैं, आधे तो आगे बढ़ना चाहते हैं, आधे सुरक्षित रहना चाहते हैं?

दूसरा, 16वीं राष्ट्रीय सभा के लिए विधायी अभिविन्यास के विकास के साथ-साथ वियतनामी कानूनी प्रणाली की संरचना में नवीनता और पूर्णता लाना। कानून एकीकृत, पारदर्शी और पूर्वानुमानित होना चाहिए। यह व्यवसायों और लोगों की स्थिरता और दीर्घकालिक नियोजन क्षमता का आधार है। 16वीं राष्ट्रीय सभा के कानून-निर्माण कार्यक्रम के लिए अभिविन्यास के विकास के साथ जुड़ाव दर्शाता है कि राष्ट्रीय सभा अतिव्यापन और विखंडन को दूर करते हुए समकालिक कानूनी संरचना को पूर्ण बनाने के लिए दृढ़ संकल्पित है।

तीसरा, समाजवादी-उन्मुख बाज़ार अर्थव्यवस्था पर कानून। इसका मुख्य लक्ष्य एक निष्पक्ष और आकर्षक प्रतिस्पर्धी माहौल बनाना, अनुपालन लागत कम करना, संपत्ति के अधिकार और व्यावसायिक कानूनी स्वतंत्रता सुनिश्चित करना; राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने के लिए नीतिगत स्थिरता बढ़ाना है।

चौथा, विकेंद्रीकरण और अधिकारों का प्रत्यायोजन स्पष्ट रूप से स्थानीय निकायों के लिए प्रेरणा का स्रोत है। व्यावहारिक अनुभव दर्शाता है कि अधिकारों के अतिव्यापन से कई अड़चनें पैदा होती हैं। इसलिए, ज़िम्मेदारियों को परिभाषित करना, "मांगो-दो" की प्रक्रिया से बचना, और जवाबदेही के साथ अधिकार सौंपना... कानून निर्माण के सुसंगत सिद्धांत होने चाहिए।

पाँचवाँ, कानूनी मानव संसाधनों की गुणवत्ता में अभूतपूर्व प्रगति। एक आधुनिक कानूनी व्यवस्था तभी स्थापित हो सकती है जब कानून बनाने और उसे लागू करने वाली टीम में पर्याप्त क्षमता, साहस और सार्वजनिक नैतिकता हो। कानून की गुणवत्ता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए, मसौदा तैयार करने से लेकर उसके क्रियान्वयन तक, मानव संसाधनों की गुणवत्ता में सुधार एक पूर्वापेक्षा है।

फोरम में चर्चा के लिए चुने गए विषयों से आने वाले समय में विधायी गतिविधियों में तीन प्रमुख आवश्यकताएं देखी जा सकती हैं।

सबसे पहले, कानून की पूर्वानुमान क्षमता और दीर्घकालिक दृष्टिकोण में सुधार करें। कानून केवल वास्तविकता का अनुसरण नहीं कर सकता; प्रौद्योगिकी, पर्यावरण, डिजिटल वित्त, डेटा आदि जैसे क्षेत्रों में, विधायी सोच एक कदम आगे होनी चाहिए, जो घटित हो चुका है, उससे निपटने के बजाय भविष्य के लिए तैयारी करनी चाहिए।

दूसरा, कानूनों के बीच समन्वय, एकरूपता और अनुकूलता सुनिश्चित करें। एक अच्छी कानूनी व्यवस्था सिर्फ़ बहुत सारे अच्छे कानूनों का समूह नहीं होती, बल्कि एक मज़बूती से जुड़ी हुई व्यवस्था होती है जो टकराव या कानूनी अंतराल पैदा नहीं करती।

तीसरा, उचित विकेंद्रीकरण और उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों के माध्यम से प्रभावी कार्यान्वयन सुनिश्चित करें। कानून को प्रभावी बनाने के लिए, उसके पास एक व्यवहार्य प्रवर्तन तंत्र होना चाहिए, जिसमें स्पष्ट लोग, स्पष्ट कार्य और स्पष्ट ज़िम्मेदारियाँ हों - यह प्रक्रियाओं और संगठनात्मक तंत्र में सुधार की एक निरंतर आवश्यकता भी है।

प्रथम विधि-निर्माण मंच, राष्ट्रीय सभा की विधायी सोच में नवाचार की यात्रा में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर है। एक खुले संवाद तंत्र की स्थापना, अंतर-क्षेत्रीय आलोचना की स्वीकृति और विकासात्मक सोच को बढ़ावा देना दर्शाता है कि राष्ट्रीय सभा गहन परिवर्तन के युग की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए सक्रिय रूप से "खुद को नवीनीकृत" कर रही है।

प्रमुख अभिविन्यासों की स्थापना के साथ, हम एक नए विधायी काल की उम्मीद कर सकते हैं: अधिक पारदर्शी, अधिक लचीला और वास्तव में रचनात्मक, जो नए युग में राष्ट्रीय विकास के लिए कानून को एक महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति बना देगा।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/luat-phap-di-truoc-mo-duong-10396637.html