प्रत्येक कम्यून में एक सार्वजनिक सेवा केंद्र।

कम्यून स्तर का लोक सेवा केंद्र एक नवस्थापित लोक सेवा इकाई है जिसने आधिकारिक तौर पर 124 कम्यूनों और वार्डों में परिचालन शुरू कर दिया है। केंद्र के संचालन से यह सुनिश्चित होगा कि व्यापक सेवाएं जनता के लिए सुलभ हों, व्यावहारिक, प्रासंगिक और प्रभावी हों।

एकीकृत सेवाओं को लोगों के करीब लाना।

जुलाई 2025 तक, जब जिला स्तरीय सरकार का संचालन बंद हो जाएगा, तब जमीनी स्तर की सार्वजनिक सेवाएं खंडित हो जाएंगी।

विशेष रूप से, कृषि क्षेत्र का संचालन 8 क्षेत्रीय कृषि विस्तार केंद्रों द्वारा किया जाता है। वहीं, क्षेत्रीय संस्कृति, सूचना, पर्यटन और खेल क्षेत्र का संचालन 18 कम्यून-स्तरीय केंद्रों द्वारा किया जाता है, जिन्हें क्षेत्रीय संस्कृति, सूचना एवं पर्यटन केंद्र और क्षेत्रीय संस्कृति, संचार एवं खेल केंद्र के नाम से जाना जाता है।

सार्वजनिक सेवा केंद्रों की स्थापना और संचालन यह सुनिश्चित करने में मदद करता है कि जमीनी स्तर पर गतिविधियां सुचारू रूप से और बिना किसी रुकावट के संचालित हों (फोटो में: ना हांग कम्यून में मत्स्य पालन का एक मॉडल)।

अलग-अलग सार्वजनिक सेवा इकाइयों के अस्तित्व ने सेवा प्रदाताओं और लोगों - लाभार्थियों - के बीच एक खाई पैदा कर दी है, क्योंकि संसाधन खंडित हैं और लोगों को कई स्रोतों से मदद लेनी पड़ती है।

इस स्थिति को देखते हुए, 4 नवंबर, 2025 को प्रांतीय जन समिति ने बुनियादी और आवश्यक बहुक्षेत्रीय सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने वाली सार्वजनिक सेवा इकाइयों की स्थापना और पुनर्गठन की योजना जारी की, जिनका प्रबंधन कम्यून स्तर की जन समिति द्वारा किया जाएगा। लागू किया गया नया मॉडल वास्तव में एक एकीकृत "दो-इन-वन" मॉडल है। प्रत्येक कम्यून स्तर का व्यापक सेवा केंद्र एक वैध इकाई है, जिसकी अपनी मुहर और खाता है, और यह सीधे कम्यून स्तर की जन समिति के प्रबंधन के अधीन है।

ये केंद्र एक साथ दो प्रमुख प्रकार के कार्य करते हैं: कृषि क्षेत्र में सार्वजनिक सेवाएं जैसे कृषि एवं वानिकी विस्तार, फसलों और पशुधन के लिए रोग निवारण एवं नियंत्रण; और स्थानीय स्तर पर संस्कृति, खेल , पर्यटन एवं सूचना एवं संचार से संबंधित कार्य। प्रांत ने स्थानीय निकायों से इन इकाइयों की स्थापना और पुनर्गठन 10 नवंबर, 2025 से पहले पूरा करने की अपेक्षा की है।

आंतरिक मामलों के विभाग के प्रमुख के अनुसार, कर्मियों की व्यवस्था और तैनाती केवल एक यांत्रिक जोड़ का मामला नहीं है, बल्कि यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि व्यावसायिक योग्यताएं नौकरी के पदों से जुड़ी हों, विभिन्न विशिष्टताओं के बीच सामंजस्यपूर्ण संतुलन हो, और विशेष रूप से अनुकूल और वंचित क्षेत्रों के बीच संतुलन हो, ताकि किसी भी क्षेत्र में लोगों को आवश्यक सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने के लिए कर्मियों की कमी न हो।

यह एक रणनीतिक कदम है, जो विखंडन और अतिरेक को समाप्त करता है, आवश्यक सार्वजनिक सेवाओं को लोगों के करीब लाता है, और प्रशासनिक सुधार की भावना के अनुरूप जमीनी स्तर पर राज्य प्रबंधन की क्षमता और दक्षता में सुधार करता है: लोगों के करीब रहना, लोगों की सेवा करना।

जल्दी से लय में आ जाओ।

दिसंबर के मध्य तक, पूरे प्रांत में 124 कम्यून और वार्ड स्तर के लोक सेवा केंद्र स्थापित और चालू हो चुके थे। फसल की खेती पर तकनीकी मार्गदर्शन, पशु चिकित्सा सेवाएं और सांस्कृतिक एवं कलात्मक गतिविधियां जैसी सेवाएं कम्यून स्तर पर ही लागू की गईं। कई इकाइयों ने प्रांत से कर्मचारियों को जमीनी स्तर पर तुरंत तैनात और स्थानांतरित किया; उदाहरण के लिए, कृषि एवं पर्यावरण विभाग ने 142 कृषि विस्तार अधिकारियों को कम्यूनों और वार्डों में काम करने के लिए तैनात और स्थानांतरित किया।

होंग थाई कम्यून पब्लिक सर्विस सेंटर के अधिकारियों ने तुरंत कार्रवाई शुरू कर दी।

संचालन के शुरुआती दिनों में, स्थानीय क्षेत्रों की वास्तविकता में वस्तुनिष्ठ कठिनाइयों के साथ-साथ सकारात्मक बदलाव भी देखने को मिले।

सोन डुओंग कम्यून लोक सेवा केंद्र प्रांत की सबसे पुरानी स्थापित इकाइयों में से एक है। इसकी स्थापना और संचालन के तुरंत बाद, 8 कर्मचारियों (5 स्थायी कर्मचारी, 3 संविदा कर्मचारी) के साथ, विभागों ने तेजी से अपने पेशेवर कर्तव्यों का निर्वहन करना शुरू कर दिया।

केंद्र की निदेशक कॉमरेड डुओंग थी सोन ने कहा: सूचना और प्रचार गतिविधियां निरंतर और निर्बाध रूप से जारी हैं। कम्यून के सामान्य सूचना पृष्ठ पर, इकाई 'सभी स्तरों पर पार्टी कांग्रेस की ओर', 'दस्तावेज - नीतियां', ' हो ची मिन्ह के विचारों, नैतिकता और शैली का अध्ययन और अनुसरण' और 'डिजिटल परिवर्तन' जैसे अनुभाग बनाए रखती है। साथ ही, 2026-2031 कार्यकाल के लिए सभी स्तरों पर राष्ट्रीय सभा और जन परिषद के प्रतिनिधियों के चुनाव पर एक नया अनुभाग जोड़ा गया है। इसके अतिरिक्त, जमीनी स्तर पर श्रम और उत्पादन के माहौल और दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के संचालन में आने वाली खूबियों और कठिनाइयों को दर्शाने वाले समाचार लेखों को लगातार अपडेट किया जाता है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि लोगों तक सबसे संपूर्ण और सटीक जानकारी पहुंचे।

नवंबर के अंत से, सोन डुओंग लोक सेवा केंद्र ने कृषि विस्तार क्षेत्र में दो अतिरिक्त अधिकारियों की भर्ती की है। इस विभाग ने गांवों में किसानों के लिए प्रशिक्षण पाठ्यक्रम शुरू करने के लिए तेजी से योजनाएं बनाई हैं; ट्राम, मांग न्गोट, लैंग का आदि कई गांवों में नई चावल किस्मों के प्रदर्शन मॉडल स्थापित करने और स्थान खोजने के लिए संबंधित इकाइयों के साथ समन्वय किया है। सोन डुओंग कम्यून के कृषि विस्तार अधिकारी कॉमरेड फाम काओ तुआन - जो पहले कृषि विस्तार केंद्र क्षेत्र I के उप निदेशक थे - ने कहा: "बड़े क्षेत्र और असंख्य गांवों के कारण, जबकि कार्य करने वाले कर्मचारी केवल दो हैं, सूचना के सुचारू प्रवाह को सुनिश्चित करने के लिए, हमने कृषि विस्तार के बारे में ज्ञान प्रसारित करने के लिए एक ज़ालो समूह बनाया है। साथ ही, हम गांवों से यह भी अनुरोध करते हैं कि जब भी कृषि उत्पादन में कीट, रोग या कोई असामान्यता हो, तो वे तुरंत कृषि विस्तार अधिकारियों को सूचित करें ताकि समय पर और प्रभावी नियंत्रण उपाय किए जा सकें।"

वी ज़ुयेन कम्यून लोक सेवा केंद्र की स्थापना 17 कर्मचारियों के साथ की गई और इसने नवंबर के अंत में कार्य शुरू किया। अन्य कम्यून-स्तरीय लोक सेवा केंद्रों के विपरीत, वी ज़ुयेन कम्यून लोक सेवा केंद्र को वी ज़ुयेन शहीद कब्रिस्तान प्रबंधन बोर्ड से अतिरिक्त कर्मचारी प्राप्त हुए हैं, जो इसके निर्धारित क्षेत्र में प्रबंधन कार्यों को पूरा करते हैं। वी ज़ुयेन कम्यून जन समिति के अध्यक्ष श्री गुयेन तिएन हंग के अनुसार, केंद्र का संचालन वर्तमान स्थिति के अनुरूप बहुत तेजी से ढल गया है। शेष रिक्त पदों के लिए, कम्यून जन समिति स्थानीय सेवाओं के प्रभावी प्रावधान को सुनिश्चित करने के लिए संविदा के आधार पर अंशकालिक कर्मचारियों की भर्ती की योजना बना रही है।

हालांकि, सभी इकाइयां नई व्यवस्था के अनुरूप तुरंत ढल नहीं पाई हैं। उदाहरण के लिए, होआ आन कम्यून में नवस्थापित लोक सेवा केंद्र में केवल 4 कर्मचारी हैं। नवस्थापित होने और अभी तक आधिकारिक रूप से निदेशक की नियुक्ति न होने के कारण, केंद्र में सभी गतिविधियां अभी भी काफी धीमी और अपरिचित हैं। कृषि विस्तार अधिकारी को वर्तमान में कम्यून आर्थिक विभाग में प्रतिनियुक्त किया गया है ताकि वे सहायता कर सकें, क्योंकि विभाग में अभी भी इस क्षेत्र में विशेषज्ञता रखने वाले सरकारी कर्मचारियों की कमी है।

मानव संसाधन और संगठनात्मक संरचना की समस्या

वर्तमान में, नगर निगमों में सार्वजनिक सेवा केंद्रों के लिए आवंटित कर्मियों की संख्या 644 कर्मचारी और 13 संविदा कर्मचारी हैं जो अध्यादेश संख्या 111/2022/ND-CP के तहत सहायता और सेवाएं प्रदान करते हैं। समीक्षा करने पर, प्रत्येक सार्वजनिक सेवा केंद्र में 15 कर्मचारी सुनिश्चित करने के लिए लगभग 1,200 कर्मियों की कमी है।

थाई होआ कम्यून में क्षेत्र प्रशिक्षण सत्र के दौरान कृषि विस्तार अधिकारी।

आंतरिक मामलों के विभाग के निदेशक कॉमरेड डो अन्ह तुआन के अनुसार: वर्तमान में, आंतरिक मामलों का विभाग तीन विकल्पों के अनुसार शेष कर्मियों को समेकित करने के लिए स्थानीय निकायों को मार्गदर्शन दे रहा है: विभागों और एजेंसियों से 81 अधिकारियों के तबादले के संबंध में प्रांतीय पार्टी स्थायी समिति के प्रस्ताव को लागू करना; अर्ध-पेशेवर अधिकारियों की एक टीम की भर्ती करना; और रिक्त पदों को भरने के लिए प्रतियोगी परीक्षाओं का आयोजन करना। विभाग केंद्रों की संगठनात्मक संरचना और नौकरी संबंधी नियमों को अंतिम रूप देने के लिए शेष प्रक्रियाओं को पूरा करने हेतु कम्यून स्तर पर जन समितियों की निगरानी, ​​निर्देशन और मार्गदर्शन करना जारी रखे हुए है, ताकि संगठनात्मक स्थिरता सुनिश्चित हो सके और लोगों को, विशेष रूप से दूरस्थ और वंचित कम्यूनों में, बुनियादी और आवश्यक सार्वजनिक सेवाएं समय पर उपलब्ध कराई जा सकें; लोगों की संतुष्टि को मापदंड मानते हुए सेवाओं की गुणवत्ता में धीरे-धीरे सुधार किया जा सके। साथ ही, यह केंद्रों के संचालन की प्रभावशीलता का निरीक्षण और मूल्यांकन करेगा, विशेष रूप से कठिनाइयों और बाधाओं के संबंध में, ताकि आवश्यकतानुसार समाधान और समायोजन के लिए तुरंत सलाह दी जा सके।

योजना के अनुसार, केंद्रों के पूरी तरह से चालू हो जाने के बाद, प्रांत 2026-2030 की अवधि के दौरान प्रत्येक क्षेत्र की वास्तविकताओं के अनुरूप कर्मचारियों की संख्या को समायोजित करने के लिए एक मूल्यांकन करेगा। जिन क्षेत्रों में वर्तमान में निर्धारित सीमा से अधिक कर्मचारी तैनात हैं (ऐतिहासिक कारणों से), वहां सुव्यवस्थित योजना के अनुसार कर्मचारियों की संख्या धीरे-धीरे कम की जाएगी।

वास्तविकता यह है कि क्षेत्रीय कृषि विस्तार केंद्रों को अब भंग कर दिया गया है, और विस्तार अधिकारियों को सीधे सार्वजनिक सेवा केंद्रों में काम करने के लिए स्थानांतरित कर दिया गया है, जबकि क्षेत्रीय पशु चिकित्सा और पौध संरक्षण केंद्र कार्यरत हैं।

सोन डुओंग कम्यून कृषि विस्तार केंद्र के अधिकारी कॉमरेड फाम काओ तुआन का मानना ​​है कि लंबे समय में, समायोजन और बदलाव के बिना, जमीनी स्तर पर कृषि विस्तार, पशु चिकित्सा और पौध संरक्षण गतिविधियों पर कुछ हद तक असर पड़ेगा। वर्तमान में, जमीनी स्तर पर स्थिति का आकलन करने और पशुधन रोगों या पौध संरक्षण से संबंधित समस्याओं का पता लगाने के बाद, कम्यून कृषि विस्तार अधिकारी कृषि और पर्यावरण विभाग को रिपोर्ट करते हैं। रिपोर्ट प्राप्त होने के बाद विभाग क्षेत्रीय केंद्रों को मामले को संभालने का निर्देश देता है। इससे अनजाने में एक अतिरिक्त मध्यवर्ती चरण बन जाता है, जो जमीनी स्तर पर समस्याओं के समाधान में कुछ हद तक बाधा डालता है।
इस समस्या के समाधान के लिए, कृषि और पर्यावरण विभाग वर्तमान में स्थानीय अधिकारियों के साथ मिलकर विशिष्ट समन्वय नियमों को विकसित करने पर काम कर रहा है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि काम सुचारू रूप से और प्रभावी ढंग से किया जाए।

व्यवहार में, कम्यून और वार्ड स्तर पर लोक सेवा केंद्रों के प्रारंभिक संचालन में बुनियादी ढांचे से लेकर परिचालन प्रक्रियाओं तक कई कठिनाइयों और बाधाओं का सामना करना पड़ा। हालांकि, लचीले नेतृत्व और कर्मचारियों की जिम्मेदारी की भावना के साथ, यह मॉडल एक सेवा-उन्मुख प्रशासन के लिए ठोस आधार तैयार करने का वादा करता है: जो आधुनिक, कुशल और वास्तव में जनता के करीब हो।

ट्रान लियन

स्रोत: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202512/moi-xa-mot-trung-tam-dich-vu-cong-a506750/