पुतिन की गिरफ्तारी वारंट से दक्षिण अफ्रीका की दुविधा

कहा जा रहा है कि यदि राष्ट्रपति पुतिन दक्षिण अफ्रीका का दौरा करते हैं तो आईसीसी के गिरफ्तारी वारंट का अनुपालन करना संभव नहीं है, लेकिन इससे उसकी अंतर्राष्ट्रीय प्रतिष्ठा को भारी नुकसान पहुंचेगा।

दक्षिण अफ्रीका ने हाल ही में ब्रिक्स विदेश मंत्रियों की बैठक की मेज़बानी की है, जो अगस्त में जोहान्सबर्ग में होने वाले इस समूह के शिखर सम्मेलन की तैयारी में एक महत्वपूर्ण कदम है। ब्रिक्स में पाँच देश शामिल हैं: रूस, चीन, भारत, ब्राज़ील और दक्षिण अफ्रीका, जिनकी दुनिया की 40% से ज़्यादा आबादी और दुनिया के सकल घरेलू उत्पाद का लगभग एक-चौथाई हिस्सा है।

हालांकि, एक मुद्दा जो दक्षिण अफ्रीकी अधिकारियों के लिए सिरदर्द बना हुआ है, वह यह है कि यदि रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ब्रिक्स शिखर सम्मेलन में भाग लेने के लिए जोहान्सबर्ग आते हैं, तो उनके लिए अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय (आईसीसी) द्वारा जारी गिरफ्तारी वारंट से कैसे निपटा जाए।

गिरफ्तारी वारंट मार्च के मध्य में जारी किया गया था, जब नीदरलैंड के हेग स्थित आईसीसी ने श्री पुतिन और रूसी राष्ट्रपति के बाल अधिकार आयुक्त मारिया ल्वोवा-बेलोवा पर दोनों देशों के बीच संघर्ष के दौरान यूक्रेनी बच्चों को "अवैध रूप से रूस स्थानांतरित करने" का आरोप लगाया था।

रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन दिसंबर 2022 में मॉस्को के क्रेमलिन में एक प्रेस कॉन्फ्रेंस में। फोटो: एएफपी

तदनुसार, आईसीसी ने दक्षिण अफ्रीका सहित 123 सदस्य देशों से कहा कि यदि राष्ट्रपति पुतिन उनके क्षेत्र में कदम रखें, तो उन्हें गिरफ्तार कर लिया जाए और मुकदमे के लिए नीदरलैंड भेज दिया जाए। हालाँकि, वास्तव में, सभी देशों ने अदालत के फैसले का पालन नहीं किया।

मॉस्को ने आईसीसी के गिरफ्तारी वारंट को निरर्थक बताया है। अमेरिका और रूस पहले आईसीसी में शामिल थे, लेकिन बाद में इससे अलग हो गए और इसे मान्यता नहीं दी। चीन और भारत जैसे कुछ देश आईसीसी में शामिल नहीं हैं और इसके अधिकार को मान्यता नहीं देते। 2016 में, तत्कालीन दक्षिण अफ्रीकी राष्ट्रपति जैकब ज़ूमा ने अपने देश को आईसीसी से अलग करने का प्रस्ताव रखा था, लेकिन बाद में उन्होंने यह विचार छोड़ दिया।

आईसीसी द्वारा गिरफ्तारी वारंट जारी करने से पहले ही श्री पुतिन ने ब्रिक्स शिखर सम्मेलन में भाग लेने का निमंत्रण स्वीकार कर लिया था। रूस की समाचार एजेंसी TASS ने 26 मई को बताया कि श्री पुतिन ने "शिखर सम्मेलन में भाग लेने का अपना निर्णय वापस नहीं लिया है," और आगे कहा कि "रूसी नेता को आमंत्रित किया गया है।"

क्रेमलिन के प्रवक्ता दिमित्री पेस्कोव ने इस सप्ताह के शुरू में चेतावनी दी थी कि ब्रिक्स साझेदारों को आईसीसी गिरफ्तारी वारंट जैसे "अवैध निर्णयों से गुमराह नहीं होना चाहिए"।

हालांकि, यदि राष्ट्रपति पुतिन व्यक्तिगत रूप से ब्रिक्स शिखर सम्मेलन में भाग लेते हैं, तो आईसीसी से गिरफ्तारी वारंट दक्षिण अफ्रीका को कूटनीतिक दुविधा में डाल देगा, साथ ही देश के भीतर विवाद भी पैदा करेगा।

दक्षिण अफ्रीका के वामपंथी दलों ने सरकार से आईसीसी से हटने और श्री पुतिन का ब्रिक्स शिखर सम्मेलन में स्वागत करने का आग्रह किया है, जबकि प्रमुख विपक्षी डेमोक्रेटिक अलायंस (डीए) पार्टी ने सरकार से कहा है कि यदि रूसी राष्ट्रपति दक्षिण अफ्रीका का दौरा करते हैं तो उनके खिलाफ गिरफ्तारी वारंट जारी किया जाए।

दक्षिण अफ्रीका ने अब तक यूक्रेन में रूस के अभियान की निंदा करने से इनकार करते हुए कहा है कि वह तटस्थ रहना चाहता है और लड़ाई खत्म करने के लिए बातचीत को प्राथमिकता देना चाहता है। पिछले महीने की शुरुआत में, राष्ट्रपति सिरिल रामफोसा ने कहा था कि दक्षिण अफ्रीका संघर्ष में पक्ष चुनने के लिए "भारी दबाव" का सामना कर रहा है।

30 मई को, डीए ने घोषणा की कि उसने अदालत में एक आवेदन दायर किया है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि सरकार रूसी नेता को गिरफ्तार कर ले तथा "यदि राष्ट्रपति पुतिन देश में कदम रखते हैं" तो उन्हें आईसीसी को सौंप दे।

न्याय विभाग की गतिविधियों की देखरेख के लिए जिम्मेदार वरिष्ठ डीए अधिकारी ग्लिनिस ब्रेयटेनबाक ने कहा, "यह कार्रवाई यह सुनिश्चित करने के लिए है कि दक्षिण अफ्रीका अपने दायित्वों का पालन करे।"

इस बीच, न्याय मंत्री रोनाल्ड लामोला ने पिछले महीने कहा था कि दक्षिण अफ्रीका आईसीसी गिरफ्तारी वारंट को लागू करने के लिए "विभिन्न विकल्पों की तलाश करेगा", जिसमें यात्रा पर आने वाले राष्ट्राध्यक्षों को पारंपरिक राजनयिक छूट प्रदान करना भी शामिल है।

डीए की यह कानूनी कार्रवाई ऐसे समय में हुई है जब दक्षिण अफ़्रीकी सरकार ने इस हफ़्ते केपटाउन में होने वाली ब्रिक्स विदेश मंत्रियों की बैठक और अगस्त में होने वाले ब्रिक्स शिखर सम्मेलन में भाग लेने वाले नेताओं को राजनयिक छूट प्रदान की है। कई लोगों ने इसे राष्ट्रपति पुतिन की यात्रा सुनिश्चित करने के लिए उठाया गया कदम माना, लेकिन दक्षिण अफ़्रीकी सरकार ने इससे इनकार किया।

दक्षिण अफ्रीका के विदेश मंत्रालय ने एक बयान में कहा, "ये उन्मुक्तियां सम्मेलन प्रतिभागियों के विरुद्ध अंतर्राष्ट्रीय न्यायालयों द्वारा जारी किसी भी निषेधाज्ञा को रद्द नहीं करती हैं।" उन्होंने आगे कहा कि अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों की मेजबानी करते समय राजनयिक उन्मुक्ति प्रदान करना एक "मानक" प्रक्रिया है।

जोहान्सबर्ग विश्वविद्यालय के ट्रांस-अफ्रीकन विचार एवं संवाद संस्थान के अंतर्राष्ट्रीय संबंध विशेषज्ञ डॉ. चिडो न्येरे ने कहा कि यह बहुत कम संभावना है कि राष्ट्रपति पुतिन को ब्रिक्स शिखर सम्मेलन के लिए दक्षिण अफ्रीका पहुंचने पर गिरफ्तार किया जाएगा।

उन्होंने कहा, "अदालत कानूनी पहलू पर फैसला दे सकती है, लेकिन यह कोई कानूनी मामला नहीं है। यह वास्तव में एक राजनीतिक मामला है और कानून की अपनी सीमाएँ हैं। यह एक बहुत ही जटिल मामला है और अदालत की अपनी सीमाएँ हैं।"

उन्होंने आगे कहा, "अमेरिका, जो राष्ट्रपति पुतिन को गिरफ़्तार करने के लिए दबाव डाल रहा है, आईसीसी का पक्षकार नहीं है। रूसी नेता को गिरफ़्तार करने का कोई भी प्रयास सहयोग के आधार पर ही किया जाना चाहिए।"

प्रिटोरिया विश्वविद्यालय के विधि संकाय के प्रोफ़ेसर डायर त्लादी ने कहा कि दक्षिण अफ्रीका के पास श्री पुतिन के ख़िलाफ़ आईसीसी के गिरफ़्तारी वारंट को लागू करने के लिए कोई राजनीतिक प्रोत्साहन नहीं है। दक्षिण अफ्रीका ब्रिक्स में अपनी भूमिका मज़बूत करने का इच्छुक है और हाल के वर्षों में रूस के साथ उसके संबंध भी मज़बूत हुए हैं।

इस संदर्भ में, राष्ट्रपति पुतिन के लिए गिरफ्तारी वारंट के निष्पादन से दक्षिण अफ्रीका-रूस संबंध खतरे में पड़ जाएंगे और ब्रिक्स ब्लॉक में उनकी भूमिका संभवतः समाप्त हो जाएगी।

लेकिन यदि वह गिरफ्तारी वारंट का पालन करने में विफल रहता है, तो दक्षिण अफ्रीका को अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर बड़ी कानूनी और प्रतिष्ठा संबंधी समस्याओं का सामना करना पड़ सकता है।

त्लादी ने बताया, "अगर हमें अंतरराष्ट्रीय न्यायालय से यह आदेश मिलता है कि राष्ट्रपति पुतिन को गिरफ़्तार किया जाना चाहिए, तो क़ानूनन, रूसी नेता के आने पर दक्षिण अफ्रीका उन्हें गिरफ़्तार करके सौंपने के लिए बाध्य है।" "अगर ऐसा नहीं होता, तो सवाल उठता है कि क्या दक्षिण अफ्रीका जानबूझकर आईसीसी के फ़ैसले की अवहेलना कर रहा है।"

दक्षिण अफ्रीका में अमेरिकी राजदूत रूबेन ब्रिगेटी ने कहा कि अमेरिका यह "समझ नहीं पा रहा है" कि दक्षिण अफ्रीकी सरकार ने श्री पुतिन के गिरफ्तारी वारंट के संबंध में आईसीसी के निर्णय को लागू करने के अपने दायित्व का पालन करने के लिए सार्वजनिक रूप से प्रतिबद्धता क्यों नहीं जताई है, जबकि एक सदस्य के रूप में ऐसा करना उसकी कानूनी जिम्मेदारी है।

2015 में, दक्षिण अफ्रीका ने सूडान के तत्कालीन राष्ट्रपति उमर अल-बशीर को अपने देश की यात्रा की अनुमति दे दी थी, जबकि उनके खिलाफ नरसंहार के आरोप में आईसीसी का गिरफ्तारी वारंट जारी था। इस कदम ने दक्षिण अफ्रीका को पश्चिमी देशों के निशाने पर ला दिया था।

इस बार, ऐसा कहा जा रहा है कि दक्षिण अफ्रीकी सरकार आईसीसी गिरफ्तारी वारंट में खामियों की तलाश कर रही है, ताकि "कानून को दरकिनार" किया जा सके और बिना किसी व्यवधान या आलोचना के रूसी राष्ट्रपति का ब्रिक्स सम्मेलन में स्वागत किया जा सके।

दक्षिण अफ्रीका ने राष्ट्रपति पुतिन की यात्रा के संभावित विकल्पों पर विचार करने के लिए उपराष्ट्रपति पॉल माशातिले की अध्यक्षता में एक समिति गठित की है और उनका मानना ​​है कि आगे बढ़ने का कोई कानूनी रास्ता मिल गया है।

पिछले महीने, दक्षिण अफ़्रीकी अधिकारियों ने कहा था कि सरकार इस तथ्य पर ध्यान केंद्रित कर सकती है कि राष्ट्रपति पुतिन के लिए आईसीसी का गिरफ़्तारी वारंट संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के किसी रेफ़रल से नहीं आया था, जैसा कि सूडानी राष्ट्रपति अल-बशीर के मामले में हुआ था। इससे उन्हें यह तर्क देने का मौक़ा मिलेगा कि श्री पुतिन को "प्रथागत अंतर्राष्ट्रीय क़ानून" के तहत छूट प्राप्त है क्योंकि रूस आईसीसी का सदस्य नहीं है।

लेकिन केप टाउन विश्वविद्यालय में अंतर्राष्ट्रीय कानून की एसोसिएट प्रोफ़ेसर हन्ना वूलावर के अनुसार, आईसीसी के सदस्य देशों को रोम संविधि के प्रतिरक्षा प्रावधानों की अपनी व्याख्या करके गिरफ्तारी वारंट को नज़रअंदाज़ करने का अधिकार नहीं है। उन्होंने कहा, "आखिरकार यह आईसीसी को तय करना है।"

आईसीसी का रोम संविधि, जिसे जुलाई 1998 में अपनाया गया तथा जुलाई 2002 में लागू हुआ, सभी सदस्य देशों को अंतर्राष्ट्रीय अपराधों पर आपराधिक क्षेत्राधिकार का प्रयोग करने के लिए बाध्य करता है।

दक्षिण अफ्रीका को आईसीसी को "प्रथागत अंतरराष्ट्रीय कानून" के तहत अपनी उन्मुक्ति की दलील की वैधता के बारे में समझाने की कोशिश करनी होगी। हालाँकि, आईसीसी के न्यायाधीशों के इस बात पर राजी होने की संभावना कम ही है, क्योंकि उन्होंने पूर्व राष्ट्रपति अल-बशीर के मामले में इसके खिलाफ फैसला सुनाया था।

उन्होंने कहा, "यदि सदस्य देश इस तरह की व्याख्या के आधार पर गिरफ्तारी वारंट को निष्पादित करने से इनकार करते हैं, तो इससे आईसीसी का कोई भी निर्णय निरर्थक हो जाएगा।"

कनाडा के फ्रेजर वैली विश्वविद्यालय में आपराधिक न्याय के एसोसिएट प्रोफेसर मार्क कर्स्टन ने कहा कि अगर दक्षिण अफ्रीका श्री पुतिन के गिरफ्तारी वारंट पर अमल नहीं करता है, तो यह देश और आईसीसी दोनों के लिए नुकसानदेह होगा। उन्होंने कहा कि इससे "आईसीसी की विश्वसनीयता को नुकसान होगा, लेकिन शायद उससे भी ज़्यादा दक्षिण अफ्रीकी अदालत की विश्वसनीयता को।"

जुलाई 2018 में दक्षिण अफ्रीका के जोहान्सबर्ग में ब्रिक्स शिखर सम्मेलन के बाद एक प्रेस कॉन्फ्रेंस के दौरान बोलते हुए रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन। फोटो: रॉयटर्स

पर्यवेक्षकों का कहना है कि गिरफ्तारी वारंट का विरोध करने का कोई भी प्रयास पश्चिम के साथ दक्षिण अफ्रीका के संबंधों को नुकसान पहुंचा सकता है तथा रूस-यूक्रेन संघर्ष में तटस्थता के उसके दावों को कमजोर कर सकता है।

कनाडा के ग्लोबल एंड मेल समाचार पत्र के वरिष्ठ टिप्पणीकार जेफ्री यॉर्क ने कहा, "यह इस बात का सबूत होगा कि दक्षिण अफ्रीका ऐसे समय में रूस का समर्थन कर रहा है, जब दक्षिण अफ्रीका के राष्ट्रपति सिरिल रामफोसा रूस और यूक्रेन के बीच शांति स्थापित करने के अपने मिशन में खुद को एक तटस्थ मध्यस्थ के रूप में पेश करने की कोशिश कर रहे हैं।"

पर्यवेक्षकों का कहना है कि दक्षिण अफ्रीका के विकल्प के तौर पर पुतिन ज़ूम के ज़रिए ब्रिक्स शिखर सम्मेलन में शामिल हो सकते हैं, लेकिन रूसी राष्ट्रपति द्वारा इसकी मंज़ूरी मिलने की संभावना कम है। ब्रिटिश मीडिया ने बताया कि दक्षिण अफ्रीका ने चीन, जो आईसीसी का सदस्य नहीं है, को ब्रिक्स शिखर सम्मेलन की मेज़बानी करने की अनुमति देने पर विचार किया है, लेकिन रूसी विदेश मंत्री सर्गेई लावरोव ने इस जानकारी का खंडन किया है।

पर्यवेक्षकों का कहना है कि इससे दक्षिण अफ्रीका की दुविधा और बढ़ गई है। इसने यह भी बड़ा सवाल खड़ा कर दिया है कि क्या ब्रिक्स, जो अलग-अलग अर्थव्यवस्थाओं, राजनीतिक व्यवस्थाओं और समाजों वाले बड़े देशों का समूह है, ऐसी दुविधा के बीच वाकई आम सहमति पर पहुँच पाएगा।

वु होआंग ( अल जजीरा, ग्लोबल और मेल, आईओएल के अनुसार)

स्रोत लिंक: https://vnexpress.net/nam-phi-tien-thoai-luong-nan-voi-lenh-bat-ong-putin-4612626.html