सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून में संशोधन का प्रस्ताव: विकेंद्रीकरण बढ़ाना, प्रक्रियाओं को छोटा करना

15वीं राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र के कार्य कार्यक्रम के अनुसार, 3 नवंबर की सुबह, प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत वित्त मंत्री गुयेन वान थांग, सार्वजनिक ऋण प्रबंधन पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून पर रिपोर्ट प्रस्तुत करेंगे।

15वीं राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र के कार्य कार्यक्रम के अनुसार, प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत वित्त मंत्री गुयेन वान थांग, सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण हेतु मसौदा कानून का प्रस्ताव प्रस्तुत करेंगे। यह सार्वजनिक ऋण प्रबंधन संस्थान को और अधिक परिपूर्ण बनाने, राष्ट्रीय वित्तीय सुरक्षा सुनिश्चित करने और आर्थिक विकास को बढ़ावा देने में योगदान देने हेतु एक मसौदा कानून है। यह मसौदा कानून 24/63 अनुच्छेदों की विषयवस्तु में संशोधन और अनुपूरण करता है; जिनमें से 17 अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण किया गया है और 5 अनुच्छेदों में नए प्रावधान जोड़े गए हैं।

15वीं राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र का पैनोरमा (फोटो: Quochoi.vn)

मसौदा कानून का उद्देश्य विकेंद्रीकरण, शक्तियों के हस्तांतरण को और बढ़ावा देना, प्रक्रियाओं को छोटा करना और सार्वजनिक ऋण प्रबंधन की दक्षता में सुधार करना है। वित्त उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग ने कहा कि यह मसौदा राष्ट्रपति , सरकार और प्रधानमंत्री के अधिकारों के विकेंद्रीकरण से संबंधित कई विषयों में संशोधन और पूरकता लाएगा। यह विकेंद्रीकरण राज्य और सरकार की ओर से ओडीए ऋणों और विदेशी अधिमान्य ऋणों पर अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर बातचीत, हस्ताक्षर, अनुमोदन और अनुसमर्थन पर केंद्रित है।

प्रधानमंत्री को वार्षिक ऋण सीमा और सरकारी गारंटी सीमा तय करने का अधिकार है। यह सार्वजनिक ऋण ऋण और पुनर्भुगतान योजना के अनुमोदन से जुड़ा है, जिससे सीमा की स्वीकृति प्रक्रिया को छोटा करने में मदद मिलती है। मसौदा कानून में कार्यान्वयन में लचीलापन सुनिश्चित करने और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने के लिए वित्त मंत्रालय के कार्यों को भी शामिल किया गया है।

स्थानीय ऋण प्रबंधन के संबंध में, मसौदा कानून यह अनिवार्यता हटाता है कि स्थानीय निकायों को बांड जारी करने से पहले वित्त मंत्रालय से परामर्श करना होगा। इसके बजाय, प्रांतीय जन परिषद राष्ट्रीय सभा द्वारा अनुमत उधार सीमा के भीतर जारी करने की योजनाओं को मंजूरी देगी। कानून में प्रधानमंत्री द्वारा वार्षिक सार्वजनिक ऋण उधारी और पुनर्भुगतान योजनाओं को मंजूरी देने के लिए एक समय सीमा का भी प्रस्ताव है। यह बजट अनुमान और सार्वजनिक निवेश योजना के साथ तालमेल बिठाने के लिए है, और साथ ही ओडीए ऋणों के प्रस्ताव की प्रक्रियाओं को सरल बनाने के लिए भी है।

एक उल्लेखनीय बात उन संस्थाओं का विस्तार है जो ओडीए ऋण और विदेशी अधिमान्य ऋण प्राप्त कर सकती हैं। इन संस्थाओं में वे सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ शामिल हैं जो "नियमित व्यय और निवेश व्यय के एक हिस्से की स्व-गारंटी देती हैं; कानून के प्रावधानों के अनुसार ऋण के उपयोग और ऋण चुकौती की दक्षता के लिए स्वयं ज़िम्मेदार हैं"। सरकार ऐसे नियम जोड़ने का प्रस्ताव करती है जिनके अनुसार शासी निकाय उन मामलों की रिपोर्ट देगा जो पुनः उधार लेने के योग्य नहीं हैं ताकि सरकार आवंटन तंत्र के अनुसार कार्यान्वयन की अनुमति देने पर विचार कर सके।

विशेष रूप से, पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव संख्या 57 में निहित प्रोत्साहन नीति के अनुरूप होने के लिए, मसौदे में संपार्श्विक की आवश्यकता न रखने का प्रस्ताव है। यह प्रावधान वैज्ञानिक एवं तकनीकी संगठनों और सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थानों पर ओडीए पूँजी उधार लेते समय लागू होता है। मसौदे में कुछ ऐसी बातों को भी छोड़ दिया गया है जो अब प्रासंगिक नहीं हैं, जैसे कि 3-वर्षीय सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कार्यक्रम और "निरीक्षण" कार्य, क्योंकि ये सरकारी निरीक्षणालय पर केंद्रित रहे हैं।

वित्त मंत्रालय के आकलन के अनुसार, प्रक्रियाओं को सरल बनाने और अनुमोदन प्रक्रिया को छोटा करने से समय और अनुपालन लागत में उल्लेखनीय बचत होगी। साथ ही, इससे स्थानीय निकायों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों की विदेशी पूंजी तक पहुँच की क्षमता बढ़ेगी। वित्त मंत्रालय ने पुष्टि की कि मसौदा कानून न तो नई प्रशासनिक प्रक्रियाएँ बनाता है और न ही कार्यान्वयन के लिए मानव संसाधन या वित्त की आवश्यकता को बढ़ाता है।

स्रोत: https://thoidai.com.vn/de-xuat-sua-luat-quan-ly-no-cong-tang-phan-cap-rut-gon-thu-tuc-217371.html