जमीनी स्तर पर निर्वाचित प्रतिनिधियों की क्षमता बढ़ाना।

1 जुलाई, 2025 से, कम्यून स्तर पर जन परिषदें एक नए चरण में प्रवेश करेंगी क्योंकि दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली आधिकारिक रूप से लागू हो जाएगी। पूर्व में जिला स्तर के अधिकार क्षेत्र में आने वाले कई कार्यों को कम्यून स्तर पर स्थानांतरित कर दिया जाएगा, साथ ही कई अतिरिक्त शक्तियां भी दी जाएंगी। इसके लिए कम्यून स्तर की जन परिषद के प्रतिनिधियों को पर्याप्त साहस, कानूनी ज्ञान और अधिक प्रभावी निर्णय लेने और पर्यवेक्षण करने की क्षमता की आवश्यकता होगी।

भारी कार्यभार

वर्तमान में, कम्यून स्तर पर पीपुल्स काउंसिल को नौ प्रमुख समूहों के कार्यों और शक्तियों पर निर्णय लेने का दायित्व सौंपा गया है, जिनमें अर्थशास्त्र , योजना, विज्ञान और प्रौद्योगिकी से लेकर राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और संगठनात्मक संरचना तक शामिल हैं।

पहली बार, स्थानीय सरकार के तंत्र से जुड़े प्रमुख मुद्दों पर जमीनी स्तर पर चुनी गई संस्थाओं ने निर्णय लिया, जैसे कि अधिकारियों और सिविल सेवकों की भर्ती, विशेष एजेंसियों की स्थापना या पुनर्गठन, नामकरण और विघटन, और जन समिति के अधीन समान स्तर की विशेष एजेंसियों का गठन। योजना और वित्त के क्षेत्र में, कम्यून स्तर की जन परिषद के प्रतिनिधियों ने सीधे सामाजिक-आर्थिक विकास योजनाओं; क्षेत्र में कार्यक्रमों और परियोजनाओं के लिए बजट अनुमान, आवंटन और निवेश नीतियों पर निर्णय लिया।

ईए काओ वार्ड जन परिषद के प्रतिनिधियों ने वार्ड जन परिषद के पहले सत्र में पदाधिकारियों के चुनाव के लिए मतदान किया। फोटो: ट्रुंग हिएउ।

विशेष रूप से, डिजिटल परिवर्तन के संदर्भ में, कम्यून स्तर पर जन परिषद को डिजिटल परिवर्तन, विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास, और डिजिटल सरकार, डिजिटल अर्थव्यवस्था और डिजिटल समाज के निर्माण से संबंधित कार्यक्रमों और परियोजनाओं पर निर्णय लेने का अधिकार है। यह एक बिल्कुल नया क्षेत्र है, जिसके लिए कम्यून स्तर के प्रतिनिधियों को केवल पारंपरिक प्रशासनिक प्रबंधन अनुभव पर निर्भर रहने के बजाय डेटा, डिजिटलीकरण प्रक्रियाओं और सिस्टम आर्किटेक्चर को समझना आवश्यक है।

सरकार के विकेंद्रीकरण संबंधी आदेशों के तहत कम्यून स्तर की जन परिषदों को बड़ी संख्या में विशिष्ट कार्य सौंपे जाने से दबाव और भी बढ़ जाता है। इसके विशिष्ट उदाहरणों में राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के प्रबंधन और आयोजन का अधिकार सौंपने वाला आदेश संख्या 125/2025/एनडी-सीपी; वन पर्यावरण सेवा शुल्क और उत्सर्जन कटौती तंत्र के उपयोग की योजनाओं को मंजूरी देने का अधिकार प्रदान करने वाला आदेश संख्या 131/2025/एनडी-सीपी; और सामाजिक आवास के लिए रियायती ऋण पूंजी आवंटित करने और तीनों स्तरों (प्राथमिक, पूर्व-विद्यालय और माध्यमिक) पर शिक्षा विकास योजनाओं को मंजूरी देने संबंधी आदेश शामिल हैं।

स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून के अनुच्छेद 13 में यह भी प्रावधान है कि आवश्यक शर्तें पूरी होने पर प्रांतीय जन परिषद, कम्यून जन परिषद को निरंतर अधिकार सौंप सकती है। इस प्रकार, कम्यून जन परिषद का कार्यभार निश्चित नहीं होगा, बल्कि प्रत्येक वर्ष धीरे-धीरे बढ़ेगा। कार्यों को प्राप्त करने के अतिरिक्त, कम्यून जन परिषद को प्रतिक्रिया देने, सौंपे गए अधिकारों में समायोजन का प्रस्ताव देने और समय-समय पर रिपोर्ट प्रस्तुत करने का भी अधिकार है। यह व्यवस्था कम्यून जन परिषद को अधिक सक्रिय होने के लिए प्रोत्साहित करती है, लेकिन साथ ही इसके प्रतिनिधियों की क्षमता, ज्ञान और उत्तरदायित्व पर दबाव भी डालती है।

बढ़ी हुई जिम्मेदारी

ईए कतुर कम्यून में व्यावहारिक अनुभव के आधार पर, ईए कतुर कम्यून पीपुल्स काउंसिल के पार्टी कमेटी कार्यालय के प्रमुख और आर्थिक एवं बजट समिति के प्रमुख श्री गुयेन खान ने पुष्टि की: दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली में, कम्यून स्तर के पीपुल्स काउंसिल प्रतिनिधियों की जिम्मेदारियां पहले की तुलना में कहीं अधिक व्यापक और महत्वपूर्ण हैं। वर्तमान में, कम्यून स्तर पर बजट और सार्वजनिक निवेश संबंधी निर्णय पूर्व जिला स्तर के निर्णयों के समान हैं। इसलिए, रिपोर्टों की समीक्षा करने और गुणवत्ता सुनिश्चित करने के कार्य को सुचारू रूप से चलाने के लिए आर्थिक एवं बजट समिति के सदस्यों को सार्वजनिक निवेश कानून और राज्य बजट कानून जैसे विशिष्ट कानूनों की गहन जानकारी होनी चाहिए।

ईए कतुर कम्यून पीपुल्स काउंसिल की आर्थिक और बजट समिति कम्यून में स्कूलों के लिए धन के संग्रह, व्यय और प्रबंधन की देखरेख करती है।

बढ़ी हुई शक्ति के लिए प्रतिनिधियों को अपनी सोच को उन्नत करने की आवश्यकता होती है ताकि वे वास्तव में नीति निर्माताओं के रूप में कार्य कर सकें, डेटा का विश्लेषण करने में सक्षम हों और कानूनी नियमों की गहरी समझ रखते हों।

दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली का एक उल्लेखनीय पहलू कर्मियों की छंटनी की ओर बढ़ता रुझान है। ईए काओ वार्ड में कर्मियों की छंटनी की चुनौती और परिचालन गुणवत्ता पर इसके प्रभाव के बारे में अपने विचार साझा करते हुए, वार्ड के पार्टी कमेटी सचिव और जन परिषद के अध्यक्ष श्री डांग जिया दुआन ने कहा: "तंत्र को सुव्यवस्थित करने के दबाव ने निर्वाचित प्रतिनिधियों पर अभूतपूर्व जिम्मेदारियां डाल दी हैं। ईए काओ वार्ड की जनसंख्या 57,000 से अधिक हो गई है, लेकिन जन परिषद के प्रतिनिधियों की संख्या केवल 26 है। प्रत्येक प्रतिनिधि को वर्तमान में कई गुना अधिक कार्यभार संभालना पड़ता है। इसके लिए प्रत्येक व्यक्ति को अपनी पेशेवर क्षमता में निरंतर सुधार करना और अपने कार्य-प्रबंधन कौशल को पेशेवर और व्यवस्थित तरीके से मानकीकृत करना आवश्यक है। दो स्तरीय शासन प्रणाली के संदर्भ में, तंत्र को वास्तव में सुव्यवस्थित करना आवश्यक है, लेकिन इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि वर्तमान समय की मांगों को पूरा करने के लिए प्रतिनिधियों की गुणवत्ता 'उत्कृष्ट' होनी चाहिए..."

लैन अन्ह

स्रोत: https://baodaklak.vn/chinh-polit/202605/nang-cao-nang-luc-dai-bieu-dan-cu-o-co-so-e0d6f50/