जमीनी स्तर के अधिकारियों की क्षमता बढ़ाना।

जब नेतृत्व की मूल भूमिका को सुदृढ़ किया जाता है, उचित और समयोचित मार्गदर्शन मिलता है, एकता मजबूत होती है और कर्मचारियों की गुणवत्ता में सुधार होता है, तो सरकारी तंत्र अधिक लचीले और प्रभावी ढंग से कार्य करेगा। कर्मचारियों का जनता के करीब होना कार्यों को शीघ्रता से निपटाने में सहायक होता है, जिससे आधुनिक शासन की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सकता है।

डोंग नाई शहर के डाक ओ सीमावर्ती कम्यून के नेताओं ने कृषि उत्पादन की स्थिति का सर्वेक्षण करने के लिए क्षेत्र का दौरा किया।

पाठ 2: नए घटनाक्रमों के साथ तालमेल बनाए रखना

जमीनी स्तर के अधिकारियों को अपनी क्षमताओं और खूबियों को प्रदर्शित करने के अवसर प्रदान करें।

द्वितीय क्षेत्र की राजनीतिक अकादमी के पार्टी निर्माण विभाग के उप प्रमुख डॉ. वू ट्रुंग किएन ने कहा: वर्तमान परिस्थितियों में, स्थानीय नेताओं को आंतरिक स्थिति की गहरी समझ होनी चाहिए, कार्यकर्ताओं की चिंताओं और आकांक्षाओं का तुरंत समाधान करना चाहिए; और साथ ही साथ कार्मिक कार्यों में निष्पक्षता और पारदर्शिता सुनिश्चित करते हुए संगठन के भीतर आम सहमति बनानी चाहिए...

दक्षिणी इलाकों में सबसे उल्लेखनीय परिवर्तनों में से एक है सत्ता के विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन को बढ़ावा देना, जिससे जमीनी स्तर को अधिक स्वायत्तता प्राप्त हो सके और स्थानीय अधिकारियों को अपनी क्षमताओं और शक्तियों को प्रदर्शित करने का अवसर मिल सके।

पहले, कम्यून और वार्ड स्तर पर कई सामाजिक -आर्थिक और सांस्कृतिक विकास कार्यक्रमों और योजनाओं को अनेक नौकरशाही बाधाओं से गुजरना पड़ता था, जिसमें काफी समय लगता था। अब, नई व्यवस्था ने प्रक्रिया को काफी छोटा कर दिया है। अधिकारियों पर अब अधिक जिम्मेदारियां हैं और उन पर अधिक दबाव है... लेकिन वे तेजी से परिपक्व भी हो रहे हैं। इससे स्थानीय निकाय साझा कार्यों के आयोजन और कार्यान्वयन में अधिक सक्रिय भूमिका निभा रहे हैं...

डोंग नाई शहर के थो सोन कम्यून के पार्टी कमेटी सचिव और पीपुल्स काउंसिल के अध्यक्ष कॉमरेड ले थान हाई ने कहा: “कई सामाजिक-आर्थिक विकास कार्यक्रम, विशेष रूप से सार्वजनिक निवेश, तेजी से और अधिक प्रभावी ढंग से लागू किए गए हैं, साथ ही अधिकारियों की जिम्मेदारी और पहल की भावना में उल्लेखनीय सुधार हुआ है। 'स्थानीय निर्णय, स्थानीय कार्रवाई, स्थानीय जिम्मेदारी' के सिद्धांत ने जमीनी स्तर पर कठिनाइयों को दूर करने में वास्तव में मदद की है...”

सोन लाप गांव के थो सोन प्राइमरी स्कूल की स्थिति इसका एक जीता-जागता उदाहरण है। कई साल पहले, स्कूल की सुविधाएं बेहद अपर्याप्त थीं, और स्थानीय सरकार, शिक्षकों और छात्रों के प्रयासों के बावजूद, प्रक्रियात्मक बाधाओं के कारण निवेश की प्रक्रिया में देरी हुई।

अगस्त 2025 तक, दो नए, मजबूत कक्षा भवन बनकर तैयार हो जाएंगे और इनका उपयोग शुरू हो जाएगा, साथ ही शौचालय, पैदल मार्ग और स्कूल गेट जैसी सहायक सुविधाएं भी उपलब्ध हो जाएंगी। शिक्षिका गुयेन थी लोक ने बताया, “सुविधाओं से लैस स्कूल में शिक्षण और अध्ययन अधिक सुविधाजनक हो गया है और शिक्षा की गुणवत्ता में उल्लेखनीय सुधार हुआ है।” विन्ह लॉन्ग प्रांत ने स्पष्ट कार्य योजनाओं के माध्यम से विकेंद्रीकरण और अधिकार सौंपने की नीति को सक्रिय रूप से लागू किया है, जिसमें प्रत्येक एजेंसी और इकाई को विशिष्ट कार्य सौंपे गए हैं और उन्हें पूरा करने की समय सीमा निर्धारित की गई है।

पार्टी की केंद्रीय समिति के सदस्य और विन्ह लॉन्ग प्रांतीय पार्टी समिति के सचिव, कॉमरेड ट्रान वान लाउ ने पुष्टि की: "'स्थानीय अधिकारी निर्णय लेते हैं - स्थानीय अधिकारी कार्य करते हैं - स्थानीय अधिकारी जिम्मेदार हैं' के सिद्धांत के अनुसार सत्ता का विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन ने सरकार के सभी स्तरों की पहल और रचनात्मकता को बढ़ावा दिया है, साथ ही प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार को डिजिटल परिवर्तन से जोड़कर और एक डिजिटल सरकार का निर्माण करके लोगों और व्यवसायों के लिए अधिकतम सुविधा प्रदान की है।"

डोंग थाप प्रांत के थाप मुओई कम्यून में नई व्यवस्था की प्रभावशीलता स्पष्ट रूप से प्रदर्शित हो चुकी है। अप्रैल के मध्य से, इस क्षेत्र में थाप मुओई स्क्वायर पर रात्रिकालीन अर्थव्यवस्था मॉडल को लागू किया गया है, जिससे लोगों के लिए खरीदारी, भोजन और मनोरंजन का स्थान उपलब्ध हो गया है।

थाप मुओई कम्यून की पीपुल्स कमेटी की अध्यक्ष गुयेन थी किम थोई के अनुसार, "यह मॉडल न केवल लोगों के आध्यात्मिक जीवन को बेहतर बनाता है, बल्कि सेवाओं और व्यापार के विकास के लिए नए रास्ते भी खोलता है, जिससे एक सभ्य और आधुनिक क्षेत्र के निर्माण में योगदान मिलता है। यह सफलता काफी हद तक जमीनी स्तर के अधिकारियों के योगदान के कारण है..."

इसी प्रकार, ज़ुयेन ताम नहर नवीनीकरण परियोजना (हो ची मिन्ह सिटी) के लिए सफलतापूर्वक भूमि अधिग्रहण इस बात का एक उत्कृष्ट उदाहरण है कि कैसे एक सुव्यवस्थित प्रणाली मध्यवर्ती स्तरों को कम करती है, प्रबंधन दक्षता में सुधार करती है और समस्याओं के समाधान के लिए आवश्यक समय को कम करती है। इस परियोजना में कुल 17,200 बिलियन वीएनडी से अधिक का निवेश है और इससे 2,200 से अधिक परिवार प्रभावित हुए हैं।

आन न्होन कम्यून के वार्ड 9 में रहने वाले श्री डो वान बो ने बताया: “शुरुआत में मेरा परिवार सहमत नहीं था। लेकिन अधिकारियों द्वारा सब कुछ स्पष्ट और तर्कसंगत तरीके से समझाने के बाद, मेरे परिवार ने तुरंत परियोजना के लिए जमीन सौंप दी।”

हो ची मिन्ह सिटी के आन न्होन वार्ड की पार्टी कमेटी के सचिव कॉमरेड फाम ट्रुंग किएन के अनुसार, भूमि अधिग्रहण कार्य में एक महत्वपूर्ण सबक यह है कि लोगों को संगठित करने का अच्छा काम करना आवश्यक है: "अधिकारियों को जनता के करीब रहना चाहिए, जनता की बात सुननी चाहिए, स्पष्ट और पारदर्शी तरीके से समझाना चाहिए और जनता के सामान्य हित के लिए उच्च स्तर की जिम्मेदारी की भावना रखनी चाहिए।"

डोंग नाई शहर के लॉन्ग थान वार्ड में, जो लॉन्ग थान हवाई अड्डे, बिएन होआ-वुंग ताऊ एक्सप्रेसवे, बेन लुक-लॉन्ग थान एक्सप्रेसवे आदि जैसी कई बड़ी परियोजनाओं वाला एक प्रमुख क्षेत्र है, सार्वजनिक प्रशासनिक सेवा केंद्र हमेशा नागरिकों और व्यवसायों से भरा रहता है जो लेन-देन करने आते हैं, लेकिन कर्मचारी "समय समाप्त होने तक काम करने के बजाय काम को पूरा करने" की भावना से काम करते हैं।

स्थानीय निवासी सुश्री गुयेन थी हा ने कहा, “कर्मचारी मिलनसार हैं और पूरी जानकारी देते हैं, खासकर मेरे जैसे उन लोगों को जो ऑनलाइन सेवाओं से परिचित नहीं हैं।” इसी तरह, दाओ थान वार्ड (डोंग थाप प्रांत) में रहने वाली सुश्री ट्रान न्गोक वू हा ने भी महत्वपूर्ण बदलाव का जिक्र किया: “पहले कागजी कार्रवाई में बहुत समय लगता था, लेकिन अब प्रक्रिया सरल है। हमें कर्मचारियों से पूरी जानकारी मिलती है और हमारा काम जल्दी से हो जाता है, बार-बार आने-जाने की जरूरत नहीं पड़ती।”

विशिष्ट अधिकारियों की एक टीम का निर्माण करना

डोंग नाई शहर के लॉन्ग थान वार्ड के पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष और पार्टी कमेटी के उप सचिव कॉमरेड ले होआंग सोन ने कहा: “कम्यून स्तर के अधिकारियों को 3 से 5 वर्षों के लिए मध्यम अवधि की विकास योजनाएं बनानी होंगी, साथ ही स्थानिक विकास दिशा-निर्देश, निवासियों की बुनियादी ढांचागत आवश्यकताओं और सार्वजनिक सेवाओं को भी परिभाषित करना होगा। सीमित संसाधनों को देखते हुए, प्रमुख क्षेत्रों को प्राथमिकता देना, तात्कालिक मुद्दों का समाधान करना और पूर्वानुमान एवं जोखिम प्रबंधन क्षमताओं को बढ़ाना आवश्यक है।”

यह मानसिकता "प्रशासनिक प्रबंधन" से "विकास शासन" की ओर एक महत्वपूर्ण बदलाव को दर्शाती है, जिसमें सरकार न केवल एक कार्यान्वयन एजेंसी है, बल्कि एक ऐसी इकाई भी है जो विकास का माहौल बनाती है, संबंधों को बढ़ावा देती है, संसाधनों को जुटाती है और स्थानीय विकास का नेतृत्व करती है।

वास्तव में, आज के समय में उच्च कुशल और सक्षम जमीनी स्तर के कार्यकर्ताओं का निर्माण करना एक अत्यावश्यक आवश्यकता है। जमीनी स्तर के कार्यकर्ताओं को उनकी स्थिति और विशिष्ट मुद्दों के अनुसार प्रशिक्षित किया जाना चाहिए, और उन्हें अपने क्षेत्रों में वास्तविक समस्याओं पर आधारित प्रशिक्षण प्राप्त करना चाहिए। उन्हें व्यावहारिक मॉडलों और कार्यों के माध्यम से पार्टी की नीतियों और संकल्पों को मूर्त रूप देने में सक्षम होना चाहिए।

यह सुधार तभी सही मायने में प्रभावी होगा जब इसमें कर्मचारियों के खुले, पारदर्शी, व्यावहारिक और गहन उपयोग एवं मूल्यांकन के लिए एक तंत्र शामिल हो, जो उन्हें नौकरी की स्थिति से जोड़े, कार्य कुशलता, विशिष्ट उत्पादों और व्यावहारिक प्रभाव के आधार पर, तथा कार्य निष्पादन के परिणामों और जन संतुष्टि के स्तर के आधार पर मूल्यांकन करे। इसे जमीनी स्तर के कर्मचारियों की वास्तविक क्षमता को दर्शाने वाला एक महत्वपूर्ण मानदंड माना जाना चाहिए।

इसके अतिरिक्त, जमीनी स्तर पर काम करने के लिए युवा और सक्षम कार्यकर्ताओं को आकर्षित और प्रोत्साहित करने हेतु नीतियों की आवश्यकता है; कार्य नैतिकता और समर्पण को सर्वोत्तम रूप से बढ़ावा देने के लिए पदों और कार्यों के आधार पर उपयुक्त नीतियों और पारिश्रमिक योजनाओं को विकसित करने हेतु अनुसंधान किया जाना चाहिए। साथ ही, नई आवश्यकताओं को पूरा न करने वाले कमजोर और गैर-जिम्मेदार कार्यकर्ताओं की स्क्रीनिंग और समय पर प्रतिस्थापन को मजबूत करना आवश्यक है।

एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. ट्रान किम चुंग, जो केंद्रीय सैद्धांतिक परिषद के वैज्ञानिक सचिव भी हैं, ने जोर देते हुए कहा: "कर्मचारी संबंधी कार्य को स्वस्थ प्रतिस्पर्धा, पारदर्शिता और सत्ता पर सख्त नियंत्रण के वातावरण में रखा जाना चाहिए, जिससे नए संदर्भ में आवश्यकताओं को पूरा करने वाले सक्षम व्यक्तियों का चयन किया जा सके।"

28 अप्रैल को डोंग नाई में मतदाताओं के साथ एक बैठक में, राजनीतिक ब्यूरो के सदस्य, पार्टी की केंद्रीय समिति के सचिव और केंद्रीय आंतरिक मामलों के आयोग के प्रमुख कॉमरेड ले मिन्ह त्रि ने कहा कि केंद्रीय समिति कार्यान्वयन के एक वर्ष बाद व्यापक समीक्षा करेगी ताकि किसी भी बाधा का तुरंत समाधान किया जा सके। कर्मियों की कमी वाले क्षेत्रों में रिक्त पदों के लिए विचार किया जाएगा; जिन क्षेत्रों में कैडरों की गुणवत्ता अपर्याप्त है, उन्हें उन्नत प्रशिक्षण और विकास प्रदान किया जाएगा।

उन्होंने इस बात पर भी जोर दिया: "पहले कभी भी स्थानीय निकायों से प्राप्त प्रस्तावों को केंद्र सरकार द्वारा इतनी जल्दी नहीं सुना गया और उन पर इतनी तेजी से कार्रवाई नहीं की गई जितनी अब की जा रही है।"

दक्षिणी क्षेत्रों की स्थिति के आधार पर, यह कहा जा सकता है कि संगठनात्मक संरचना के पुनर्गठन और सुव्यवस्थित करने की नीति सही है, जनता की इच्छाओं के अनुरूप है और नए दौर की विकास आवश्यकताओं के लिए उपयुक्त है।

अधिक सुव्यवस्थित तंत्र, स्पष्ट कार्यों और मजबूत विकेंद्रीकरण के साथ, कई स्थानीय निकायों ने पहल दिखाई है, संसाधनों को मुक्त किया है और प्रबंधन प्रभावशीलता और लोगों को दी जाने वाली सेवा की गुणवत्ता में सुधार किया है।

इससे भी अधिक महत्वपूर्ण बात यह है कि यह प्रक्रिया सेवा दक्षता और नागरिक संतुष्टि को मानदंड मानते हुए एक नई प्रबंधन मानसिकता को आकार दे रही है। यह केवल संगठनात्मक संरचना में बदलाव नहीं है, बल्कि नेतृत्व और प्रबंधन पद्धतियों में एक गुणात्मक परिवर्तन भी है, जिससे जमीनी स्तर के अधिकारियों की गुणवत्ता में सुधार हो रहा है।

साथ ही, यह मानदंडों का एक अत्यंत व्यावहारिक समूह है, जो सोच, कार्रवाई और परिणामों को आपस में घनिष्ठ रूप से जोड़ता है, और वर्तमान समय में नेतृत्व और प्रबंधन विधियों में सुधार की आवश्यकताओं के अनुरूप है।

संस्थानों, मानव संसाधनों और डिजिटल बुनियादी ढांचे के संदर्भ में सुधार के लिए अभी भी कुछ क्षेत्र हैं, फिर भी नवाचार के लिए एक ठोस आधार तैयार किया जा चुका है।

जब जमीनी स्तर पर कर्मियों के काम को प्राथमिकता दी जाती है, कार्यबल का निरंतर मानकीकरण किया जाता है, और सरकार प्रभावी ढंग से, कुशलता से और जनता के करीब रहकर काम करती है, तब संगठनात्मक संरचना में सुधार केवल "सरलीकरण" तक ही सीमित नहीं रहेगा, बल्कि देश के तीव्र और सतत विकास के लिए एक शक्तिशाली प्रेरक शक्ति बन जाएगा।

(★) जमीनी स्तर के अधिकारियों की क्षमता बढ़ाना: भाग 1 - सरलीकरण से प्रभावी सेवा तक

रिपोर्टर टीम

स्रोत: https://nhandan.vn/nang-cao-nang-luc-doi-ngu-can-bo-co-so-post961030.html