महिला अल्पसंख्यक अधिकारियों की नेतृत्व क्षमता को बढ़ाना।

सामाजिक-आर्थिक विकास और लैंगिक समानता की प्राप्ति की प्रक्रिया में, जातीय अल्पसंख्यक महिला कार्यकर्ताओं की क्षमता बढ़ाना राजनीतिक व्यवस्था में महिलाओं की वास्तविक और प्रभावी भागीदारी सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

ह्मोंग जातीय अल्पसंख्यक समुदाय से ताल्लुक रखने वाली राष्ट्रीय सभा की प्रतिनिधि खांग थी माओ, राष्ट्रीय सभा में प्रश्नोत्तर सत्र के दौरान। (स्रोत: वीडब्ल्यूयू)

जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के अंतर्गत परियोजना 8 की उपलब्धियों ने, क्षमता निर्माण और राजनीतिक व्यवस्था में भागीदारी के लिए जातीय अल्पसंख्यक महिला कार्यकर्ताओं का एक समूह तैयार करने पर ध्यान केंद्रित करते हुए, पार्टी समितियों और सरकार में सभी स्तरों पर भाग लेने वाली जातीय अल्पसंख्यक महिला कार्यकर्ताओं की संख्या बढ़ाने में योगदान दिया है। हालांकि, कई चुनौतियां अभी भी बनी हुई हैं, जिनके लिए व्यापक और दीर्घकालिक नीतिगत प्रयासों की आवश्यकता है।

प्रारंभिक परिणाम

गृह मंत्रालय की 2023 की रिपोर्ट के अनुसार, देश भर में लगभग 35% पदाधिकारी, सिविल सेवक और सार्वजनिक कर्मचारी महिलाएं हैं, जिनमें जातीय अल्पसंख्यक समूहों की 22,000 से अधिक महिला पदाधिकारी शामिल हैं जो राजनीतिक व्यवस्था में सभी स्तरों पर कार्यरत हैं। हालांकि, नेतृत्व और प्रबंधन पदों पर जातीय अल्पसंख्यक महिलाओं का अनुपात बहुत कम है, जो देश भर में कुल महिला नेताओं की संख्या का केवल 2.84% है (गृह मंत्रालय, 2023)।

उदाहरण के लिए, डिएन बिएन प्रांत में, 15,000 से अधिक कम्यून-स्तरीय अधिकारियों और सिविल सेवकों में से, पार्टी सचिव या कम्यून की जन समिति के अध्यक्ष जैसे नेतृत्व पदों पर केवल 4.3% महिला जातीय अल्पसंख्यक अधिकारी हैं। वहीं, कोन तुम प्रांत में, आंतरिक मामलों के विभाग की 2023 की रिपोर्ट से पता चलता है कि 360 से अधिक महिला जातीय अल्पसंख्यक अधिकारी कार्यरत हैं, लेकिन उनमें से केवल लगभग 12% के पास स्नातकोत्तर योग्यता है।

इसके अलावा, महिला अल्पसंख्यक कार्यकर्ताओं की व्यावसायिक योग्यता, राजनीतिक सिद्धांत का ज्ञान और नेतृत्व कौशल अभी भी सीमित हैं। विशेष कार्यक्रमों के माध्यम से चयनित कुछ कार्यकर्ताओं को उपयुक्त नौकरियां नहीं दी गई हैं या प्रशिक्षण वातावरण की कमी के कारण स्नातक होने के बाद उन्हें पदोन्नति के अवसर नहीं मिले हैं।

लैंगिक समानता को बढ़ावा देने और सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण मुद्दों को संबोधित करने के उद्देश्य से, प्रधानमंत्री ने 14 अक्टूबर, 2021 के निर्णय संख्या 1719/QD-TTg के तहत परियोजना 8 "लैंगिक समानता का कार्यान्वयन और महिलाओं और बच्चों के लिए तात्कालिक मुद्दों का समाधान" को मंजूरी दी, और वियतनाम महिला संघ को इसका नेतृत्व करने का दायित्व सौंपा। इस परियोजना का मुख्य उद्देश्य जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में महिलाओं और बच्चों के लिए जागरूकता बढ़ाना, लैंगिक रूढ़ियों को बदलना और तात्कालिक मुद्दों का समाधान करना है। इसके प्रमुख उद्देश्यों में से एक है जातीय अल्पसंख्यक महिला अधिकारियों की क्षमता को बढ़ाना, उन्हें नेतृत्व, प्रबंधन और निर्वाचित निकायों के लिए उम्मीदवारी में भाग लेने के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ प्रदान करना, जिससे सामाजिक-आर्थिक विकास गतिविधियों में महिलाओं की आवाज और भूमिका को मजबूत किया जा सके।

पिछले पांच वर्षों के कार्यान्वयन के दौरान, परियोजना 8 ने राजनीतिक व्यवस्था के भीतर नेतृत्व में भाग लेने के लिए जातीय अल्पसंख्यक महिलाओं की क्षमता बढ़ाने और एक समूह बनाने में उल्लेखनीय परिणाम प्राप्त किए हैं, साथ ही जातीय अल्पसंख्यक महिलाओं के लिए प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण में कई व्यावहारिक गतिविधियों के माध्यम से निर्वाचित निकायों में जातीय अल्पसंख्यक महिलाओं की ठोस भागीदारी को बढ़ावा दिया है, जिससे जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए उच्च गुणवत्ता वाले कार्यबल का निर्माण हुआ है।

परियोजना 8 की उल्लेखनीय उपलब्धियों में से एक राजनीतिक व्यवस्था में नेतृत्व की भूमिका निभाने वाली जातीय अल्पसंख्यक महिलाओं की क्षमता निर्माण के लक्ष्य को पार करना है। परियोजना का लक्ष्य 2,000 जातीय अल्पसंख्यक महिलाओं को प्रशिक्षित करना था; मार्च 2025 तक 4,164 महिलाओं को प्रशिक्षित किया जा चुका था, जो योजना का 208% था। इनमें से परियोजना क्षेत्र के 40 प्रांतों (पुराने मॉडल के तहत) में से 30 ने इस लक्ष्य को पूरा किया या उससे अधिक हासिल किया। प्रशिक्षण कार्यक्रमों में नेतृत्व कौशल, प्रबंधन और सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग पर ध्यान केंद्रित किया गया, जिससे जातीय अल्पसंख्यक महिलाओं को प्रशासन में अपनी क्षमता बढ़ाने और स्थानीय राजनीतिक गतिविधियों में भाग लेने में मदद मिली।

इसके अतिरिक्त, स्वायत्त बजट वाले 10 प्रांतों में, परियोजना 8 ने राजनीतिक व्यवस्था में नेतृत्व की भूमिका निभाने वाली 1,058 महिला अल्पसंख्यक अधिकारियों के लिए क्षमता-निर्माण प्रशिक्षण का समर्थन किया है। इन गतिविधियों का उद्देश्य न केवल ज्ञान प्रदान करना है, बल्कि उच्च गुणवत्ता वाली महिला कार्यबल का निर्माण करना भी है, जो नेतृत्व पदों की योजना बनाने और नियुक्ति के लिए या निर्वाचित निकायों में उम्मीदवारी के लिए योग्य हों।

वियतनाम महिला संघ की केंद्रीय समिति ने विशेष रूप से अल्पसंख्यक जातीय महिला अधिकारियों के लिए नेतृत्व और प्रबंधन कौशल पर दो ऑनलाइन व्याख्यान और प्रशिक्षण सामग्री के दो सेट तैयार किए हैं। इन सामग्रियों ने लगभग 900 प्रशिक्षुओं की भागीदारी के साथ 14 प्रशिक्षण पाठ्यक्रमों के आयोजन के लिए एक रूपरेखा प्रदान की, साथ ही राजनीति में महिलाओं की भूमिका को बढ़ावा देने के उद्देश्य से चार कार्यशालाओं और दो सेमिनारों का आयोजन किया गया। विशेष रूप से, तीन क्षेत्रों में आयोजित तीन क्षेत्रीय कार्यशालाओं ने निर्वाचित निकायों में अल्पसंख्यक जातीय महिलाओं की भागीदारी बढ़ाने के लिए चर्चा और प्रस्तावित समाधानों के लिए एक मंच प्रदान किया।

परियोजना 8 न केवल क्षमता निर्माण पर केंद्रित है, बल्कि जातीय अल्पसंख्यक महिलाओं की राजनीतिक और सामाजिक गतिविधियों में सार्थक भागीदारी को भी सुगम बनाती है। कम्यून और ग्राम समूह स्तर पर आयोजित नीतिगत संवादों में 199,685 प्रतिभागियों ने भाग लिया है, जिससे जातीय अल्पसंख्यक महिलाओं को अपने विचार साझा करने और सामाजिक-आर्थिक विकास से संबंधित मुद्दों पर सुझाव देने का अवसर मिला है। मार्च 2025 तक, 4,400 संवादों में से 3,142 संवाद आयोजित किए जा चुके हैं, जिससे चरणबद्ध लक्ष्य का 71% प्राप्त हो चुका है।

इन गतिविधियों ने जातीय अल्पसंख्यक महिलाओं को अपनी आवाज़ बुलंद करने और स्थानीय नीतियों के विकास में योगदान देने में मदद की है। साथ ही, स्थानीय स्तर पर नेतृत्व नियोजन में जातीय अल्पसंख्यक महिलाओं की समीक्षा और सूचीकरण ने नेतृत्व पदों और निर्वाचित निकायों के लिए संभावित उम्मीदवारों की पहचान, पोषण और अनुशंसा के लिए एक आधार तैयार किया है। प्रशिक्षण पाठ्यक्रम न केवल उन्हें कौशल प्रदान करते हैं बल्कि उनमें आत्मविश्वास भी पैदा करते हैं, जिससे जातीय अल्पसंख्यक महिलाएं सभी स्तरों पर चुनावों और निर्वाचित निकायों के लिए प्रचार में निडरता से भाग लेने के लिए प्रोत्साहित होती हैं।

प्रोजेक्ट 8 के कार्यान्वयन के 5 वर्षों के बाद, परियोजना के मॉडल और गतिविधियों का सकारात्मक प्रभाव पड़ा है, जिससे विशेष रूप से कठिन समुदायों और गांवों में लोगों की जागरूकता में बदलाव आया है और उनकी "मानसिकता और प्रथाओं" में परिवर्तन आया है, जिससे स्थानीय निकायों को महिलाओं और बच्चों के लिए कुछ जरूरी सामाजिक मुद्दों को प्रभावी ढंग से संबोधित करने में मदद मिली है और जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में लैंगिक समानता को बढ़ावा मिला है।

14 अक्टूबर, 2021 के निर्णय संख्या 1719/QD-TTg के अंतर्गत परियोजना 8, “लैंगिक समानता का कार्यान्वयन और महिलाओं एवं बच्चों के लिए अत्यावश्यक मुद्दों का समाधान”, वियतनाम महिला संघ की अध्यक्षता में संचालित है और इसका उद्देश्य जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में महिलाओं एवं बच्चों के लिए जागरूकता बढ़ाना, लैंगिक रूढ़ियों को बदलना और अत्यावश्यक मुद्दों का समाधान करना है। इसके प्रमुख उद्देश्यों में से एक है जातीय अल्पसंख्यक महिला अधिकारियों की क्षमता को बढ़ाना, उन्हें नेतृत्व, प्रबंधन और निर्वाचित निकायों के लिए उम्मीदवारी में भाग लेने के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ प्रदान करना, जिससे सामाजिक-आर्थिक विकास गतिविधियों में महिलाओं की आवाज़ और भूमिका को सुदृढ़ किया जा सके।

सीखे गए सबक और समाधान

परियोजना 8 से कई महत्वपूर्ण सबक प्राप्त हुए, जिनमें प्रारंभ से ही मार्गदर्शन दस्तावेजों और प्रशिक्षण सामग्रियों का सक्रिय विकास शामिल है, जिससे कार्यान्वयन में एकरूपता और लचीलापन सुनिश्चित हुआ। मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों के साथ घनिष्ठ समन्वय, नियमित निरीक्षण और निगरानी ने बाधाओं को शीघ्रता से दूर करने और संसाधनों के कुशल उपयोग को सुनिश्चित करने में मदद की।

हालांकि, जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम (2021-2025) का कार्यान्वयन, सामान्य तौर पर और विशेष रूप से परियोजना 8 का, साथ ही राजनीतिक व्यवस्था में जातीय अल्पसंख्यक महिला कार्यकर्ताओं के प्रशिक्षण, प्रोत्साहन और क्षमता निर्माण में अभी भी कई कठिनाइयाँ और चुनौतियाँ हैं, जैसे: प्रमुख नेतृत्व पदों पर जातीय अल्पसंख्यक महिला कार्यकर्ताओं का अनुपात सामान्य औसत की तुलना में बहुत कम है; कई युवा जातीय अल्पसंख्यक महिला कार्यकर्ताओं को प्रशिक्षण के बाद नियुक्त नहीं किया जाता है या उनकी क्षमताओं को विकसित करने के अवसर नहीं दिए जाते हैं; भाषा, संस्कृति और रीति-रिवाजों में अंतर मानकीकृत प्रशिक्षण कार्यक्रमों तक पहुँचने में प्रमुख बाधाएँ बनी हुई हैं; कुछ स्थानीय निकाय जातीय अल्पसंख्यक महिला कार्यकर्ताओं के प्रशिक्षण के लिए नीतियों को अपनी दीर्घकालिक मानव संसाधन विकास रणनीतियों में एकीकृत करने में वास्तव में सक्रिय नहीं रहे हैं; और प्रशिक्षण प्रभावशीलता का मूल्यांकन अभी भी सतही है और हस्तक्षेप के बाद क्षमता की निगरानी के लिए उपकरणों का अभाव है।

"लीडर्स ऑफ चेंज" क्लब प्रगतिशील लैंगिक मूल्यों को प्रभावी ढंग से बढ़ावा देता है। (स्रोत: वीडब्ल्यूयू)

2026-2030 की अवधि में, परियोजना 8 में जातीय अल्पसंख्यक महिला अधिकारियों की क्षमता बढ़ाने पर निरंतर ध्यान केंद्रित करने का प्रस्ताव है, जिसमें निर्वाचित पदों के लिए योजना, नियुक्ति और उम्मीदवारी के मानकों को पूरा करने हेतु डिजिटल परिवर्तन कौशल और क्षमता निर्माण पर विशेष जोर दिया गया है। नीतियों को उभरते सामाजिक मुद्दों को संबोधित करने के लिए तैयार किया जाना चाहिए, साथ ही प्रथम चरण में प्रभावी ढंग से लागू किए गए मॉडलों की गुणवत्ता को बनाए रखना और उसमें सुधार करना चाहिए। परियोजना कार्यान्वयन में पहल और जिम्मेदारी को बढ़ावा देने के लिए स्थानीय अधिकारियों को विकेंद्रीकरण और शक्ति का प्रत्यायोजन भी महत्वपूर्ण है।

इसके अतिरिक्त, महिला जातीय अल्पसंख्यक कार्यकर्ताओं के प्रशिक्षण और विकास की प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए निम्नलिखित बिंदुओं पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है: प्रशिक्षण की गुणवत्ता की निगरानी और मूल्यांकन के तंत्र को सुदृढ़ करना, इसे प्रशिक्षण के बाद नियुक्ति और उपयोग से जोड़ना; नेतृत्व पदों की योजना बनाने और नियुक्ति में महिला जातीय अल्पसंख्यक कार्यकर्ताओं के प्रतिशत के अनिवार्य मानदंड को पूरक बनाना; प्रमुख प्रांतों में युवा महिला जातीय अल्पसंख्यक कार्यकर्ताओं के लिए "इनक्यूबेटर" मॉडल विकसित करना ताकि उन्हें मार्गदर्शन, सलाह और सहायता प्रदान की जा सके; और महिला संघ, गृह मंत्रालय और प्रशिक्षण संस्थानों के बीच सहयोग को प्रोत्साहित करना ताकि महिला जातीय अल्पसंख्यक कार्यकर्ताओं के लिए विशेष, ऑन-साइट प्रशिक्षण पाठ्यक्रम आयोजित किए जा सकें।

यह कहा जा सकता है कि परियोजना 8 ने नेतृत्व में भाग लेने और निर्वाचित पदों के लिए चुनाव लड़ने हेतु जातीय अल्पसंख्यक महिलाओं की क्षमता बढ़ाने और उन्हें सशक्त बनाने में सकारात्मक बदलाव लाए हैं। यह परियोजना न केवल महिला मानव संसाधनों की गुणवत्ता में सुधार लाने में योगदान देती है, बल्कि लैंगिक समानता को भी बढ़ावा देती है, जिससे जातीय अल्पसंख्यक महिलाओं को सामाजिक-आर्थिक विकास गतिविधियों में व्यापक रूप से भाग लेने के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ प्राप्त होती हैं। ये परिणाम 2026-2030 की अवधि में परियोजना 8 के निरंतर कार्यान्वयन के लिए एक महत्वपूर्ण आधार हैं, जिसका उद्देश्य जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सतत विकास और लैंगिक समानता को बढ़ावा देना है।

जातीय अल्पसंख्यक महिलाओं की क्षमता बढ़ाना एक रणनीतिक कार्य है, जो लैंगिक समानता को बढ़ावा देने के प्रति वियतनाम की प्रतिबद्धता को दर्शाता है और जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सतत विकास सुनिश्चित करने में एक महत्वपूर्ण कारक है। प्रशिक्षण सहायता नीतियों को बनाए रखने और उनका विस्तार करने के लिए एक व्यवस्थित, दीर्घकालिक दृष्टिकोण और बहु-क्षेत्रीय समन्वय की आवश्यकता है ताकि जातीय अल्पसंख्यक महिलाएं नेतृत्व और प्रबंधन पदों तक पहुंच सकें और समुदाय एवं राष्ट्रीय विकास में योगदान दे सकें।

स्रोत: https://baoquocte.vn/nang-cao-nang-luc-lanh-dao-can-bo-nu-dan-toc-thieu-so-356381.html