बैंकों में क्रॉस-ओनरशिप को रोकना:

वियतनाम के स्टेट बैंक से मिली जानकारी के अनुसार, बैंकों में क्रॉस-ओनरशिप और हेराफेरी की स्थिति को धीरे-धीरे सुधारा जा रहा है, लेकिन इसे पूरी तरह से खत्म करना आसान काम नहीं है...

इसके लिए अधिकारियों को स्थिति पर लगातार कड़ी निगरानी रखने, सही दिशा में आगे बढ़ने और उल्लंघन करने वालों से निपटने के लिए कड़ी कार्रवाई करने की आवश्यकता है।

साइगॉन कमर्शियल जॉइंट स्टॉक बैंक में लेनदेन करते ग्राहक। फोटो: न्गोक माई

गुप्त रूप से चलाए जाने वाले व्यवसायों के उदय को रोकना।

वैन थिन्ह फात समूह से जुड़े मामले पर गौर करें तो, बैंकों और उनके "फ्रंट" व्यवसायों के बीच संबंधों पर जनमत ने विशेष ध्यान दिया है। इस मामले में, आरोपी ट्रूंग माई लैन पर साइगॉन कमर्शियल बैंक (एससीबी) में गबन, रिश्वतखोरी और ऋण नियमों के उल्लंघन का मुकदमा चलाया गया, जिसमें बैंक से 304,000 बिलियन वीएनडी से अधिक की हेराफेरी के आरोप भी शामिल हैं। यह मामला आंशिक रूप से उस स्थिति को दर्शाता है जहां बैंकों के असली मालिक, अपने कई परिचितों के माध्यम से, नियंत्रण हिस्सेदारी हासिल करने के लिए सैकड़ों सहायक कंपनियां स्थापित करते हैं, और इस पर अभी भी प्रभावी ढंग से नियंत्रण नहीं किया जा सकता है।

बैंकिंग क्षेत्र में क्रॉस-ओनरशिप से अर्थव्यवस्था पर पड़ने वाले सभी नकारात्मक परिणामों को देखते हुए, अधिक सख्त और निर्णायक प्रबंधन उपायों की आवश्यकता है। वास्तव में, बैंकों द्वारा "गुप्त रूप से" संचालित होने वाली गतिविधियों को रोकना और उनका समाधान करना कोई नई बात नहीं है। कई साल पहले, इस स्थिति को नियंत्रित करने के उद्देश्य से नियम लागू किए गए थे, लेकिन कई व्यक्तियों और संगठनों ने अभी भी व्यक्तिगत लाभ के लिए कानूनी खामियों का फायदा उठाया।

हालांकि, अधिक कड़े उपायों के साथ, क्रेडिट संस्थान प्रणाली के भीतर निर्धारित शेयरधारिता सीमाओं से अधिक हिस्सेदारी रखने और क्रॉस-स्वामित्व की प्रथा में हाल ही में कमी आई है, क्योंकि प्रमुख शेयरधारकों और शेयरधारक समूहों द्वारा बैंकों के हेरफेर और नियंत्रण में पहले की तुलना में कमी आई है।

विशेषज्ञों के अनुसार, परस्पर स्वामित्व में आई महत्वपूर्ण कमी वियतनाम के स्टेट बैंक द्वारा 2024 से कानूनी ढांचे में किए गए क्रमिक सुधारों के कारण है, जिसका उद्देश्य बैंकिंग प्रणाली में शासन और जोखिम नियंत्रण के लिए उच्च, अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मानकीकृत मानदंड स्थापित करना है। उदाहरण के लिए, 2024 के ऋण संस्थान कानून में संबंधित पक्षों को ऋण देने या किसी ग्राहक या ग्राहकों के समूह के लिए अधिकतम ऋण सीमा निर्धारित करने के संबंध में स्पष्ट नियम दिए गए हैं।

हाल ही में, वियतनाम स्टेट बैंक द्वारा 30 जून, 2025 को जारी परिपत्र संख्या 14/2025/टीटी-एनएचएनएन में वाणिज्यिक बैंकों और विदेशी बैंकों की शाखाओं के लिए पूंजी पर्याप्तता अनुपात निर्धारित किए गए हैं। तदनुसार, यह परिपत्र पूंजी पर्याप्तता बफर संबंधी विनियमों का पूरक है जिनका वाणिज्यिक बैंकों को पालन करना आवश्यक है।

क्या इसका पूरी तरह से समाधान हो सकता है?

तो, बैंकों में क्रॉस-ओनरशिप की समस्या को पूरी तरह से हल करने के लिए और किन अतिरिक्त समाधानों की आवश्यकता है?

वियतनाम बैंकिंग एसोसिएशन के उपाध्यक्ष और महासचिव डॉ. गुयेन क्वोक हंग के अनुसार, यदि बैंकों में अभी भी क्रॉस-ओनरशिप समूह मौजूद हैं या वे संबंधित पक्षों को ऋण प्रदान कर रहे हैं, जिससे ग्राहकों के एक विशिष्ट समूह पर ऋण केंद्रित हो रहा है, तो उन्हें तुरंत इस स्थिति की समीक्षा करनी चाहिए। निरीक्षण और ऑडिट के माध्यम से, वियतनाम के स्टेट बैंक ने ऋण संस्थानों से संबंधित कई "गुप्त" समूहों की पहचान की है। हालांकि, क्रॉस-ओनरशिप को पूरी तरह से हल करना एक ऐसी समस्या है जिसका समाधान तुरंत नहीं हो सकता और इसके लिए एक सुनियोजित कार्ययोजना की आवश्यकता है। ऋण सीमा को हटाना क्रॉस-ओनरशिप को नियंत्रित करने के साथ-साथ चलना चाहिए।

ऋण संस्थान जोखिम को उचित रूप से कम करने के लिए अन्य बैंकों को सह-वित्तपोषण के लिए आमंत्रित करने पर विचार कर सकते हैं। श्री गुयेन क्वोक हंग ने यह भी कहा, "ऋण संस्थानों पर 2024 के कानून में स्वामित्व संबंधी स्पष्ट नियम हैं जो क्रॉस-ओनरशिप और बैंक हेरफेर से निपटने में सहायक हैं।"

हालांकि, यह स्पष्ट रूप से पहचानना कि कौन से समूह "गुप्त सौदे" कर रहे हैं और कौन से समूह जोड़-तोड़ वाले अंतर-स्वामित्व में संलग्न हैं, अभी भी चुनौतीपूर्ण बना हुआ है, क्योंकि यह केवल ऋण संस्थानों की रिपोर्टों पर निर्भर नहीं हो सकता है; इसके लिए निरीक्षण और पर्यवेक्षण प्रक्रियाओं में केंद्रीय बैंक के अधिकार को मजबूत करने की आवश्यकता है।

वर्तमान में, शेयरधारकों और संबंधित पक्षों द्वारा निर्धारित सीमा से अधिक शेयर रखने के मामले मुख्य रूप से सरकारी निगमों और उद्यमों में ही देखने को मिलते हैं। हालांकि, मंत्रालयों और एजेंसियों के प्रबंधन के अधीन सरकारी उद्यमों, साथ ही वाणिज्यिक बैंकों को इन शेयरधारकों से अपने शेयर बेचने की मांग करने में अभी भी कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है। इसलिए, क्रॉस-ओनरशिप की समस्या का सही मायने में समाधान करने के लिए, एक सख्त और अधिक स्वतंत्र निगरानी तंत्र की आवश्यकता है ताकि हित समूहों को "कानूनी रूप से संबंधित" होने का बहाना बनाकर व्यवस्था में हेरफेर करने से रोका जा सके।

यद्यपि 2024 के ऋण संस्थान कानून ने स्वामित्व, क्रॉस-निवेश और बैंक हेरफेर को नियंत्रित करने के लिए कई नियम जोड़े हैं, लेकिन वास्तविकता में, शेयरों को छिपाने या शेयरों को रखने के लिए नामांकित व्यक्तियों का उपयोग करने के मामलों का पता लगाना एक बड़ी चुनौती बनी हुई है।

भविष्य में क्रॉस-ओनरशिप की अधिक प्रभावी ढंग से निगरानी करने के लिए, स्टेट बैंक की गवर्नर गुयेन थी होंग ने कहा कि स्टेट बैंक जोखिमों को रोकने के लिए क्रेडिट संस्थानों की परिचालन सुरक्षा की निगरानी करना जारी रखेगा।

विशेष रूप से, वियतनाम का स्टेट बैंक शेयर स्वामित्व अनुपात, बैंक शेयरों की खरीद, बिक्री और हस्तांतरण, और बड़े ग्राहकों/ग्राहक समूहों को ऋण प्रदान करने (ऋण देना, कॉर्पोरेट बॉन्ड निवेश आदि) से संबंधित मुद्दों पर निरीक्षण को मजबूत करना जारी रखता है ताकि कमियों और उल्लंघनों का पता लगाया जा सके, उनके निपटान का निर्देश दिया जा सके और उन्हें सुधारा जा सके, विशेष रूप से ऋण संस्थानों द्वारा ऋण प्रदान करने, निवेश, पूंजी योगदान और शेयर खरीद से संबंधित उल्लंघनों का।

कानूनी तौर पर, वियतनाम का स्टेट बैंक, क्रेडिट संस्थानों पर कानून में निर्धारित शेयर स्वामित्व संबंधी कानूनी ढांचे को परिपूर्ण बनाने के लिए, यदि आवश्यक हो तो कानूनी दस्तावेजों में संशोधन और परिवर्धन की समीक्षा, अनुसंधान और सलाह देना जारी रखेगा।

स्रोत: https://hanoimoi.vn/ngan-chan-so-huu-cheo-ngan-hang-can-manh-tay-xu-ly-vi-pham-720363.html