उच्च विशेषज्ञता प्राप्त कर्मियों की कमी का खतरा।

वीएचओ - दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करने से अधिक सुव्यवस्थित और कुशल प्रशासन की उम्मीदें बढ़ रही हैं, लेकिन इससे कम्यून और वार्ड स्तर के अधिकारियों पर भी काफी दबाव पड़ रहा है, जिनमें संस्कृति, सूचना और खेल के क्षेत्र में काम करने वाले लोग भी शामिल हैं।

लेख का अगला भाग "दो स्तरीय सरकार के संचालन के लगभग एक वर्ष बाद": "अंदरूनी सूत्रों" के प्रश्न

"दो स्तरीय सरकार चलाने के लगभग एक वर्ष बाद" से आगे बढ़ते हुए: "कतार में खड़े होकर दौड़ना"

दो स्तरीय सरकारी व्यवस्था को लगभग एक वर्ष तक संचालित करने के बाद: मूलभूत समस्याएं सामने आती हैं।

कम्यून और वार्ड स्तर पर सांस्कृतिक अधिकारी समुदाय के सबसे करीब होते हैं, स्थानीय सांस्कृतिक जीवन की सबसे अच्छी समझ रखते हैं और सामुदायिक गतिविधियों का सीधे प्रबंधन करते हैं।

आज कई कम्यूनों और वार्डों में, सांस्कृतिक अधिकारी अब पहले की तरह केवल कला और संस्कृति या सूचना और प्रचार के लिए ही जिम्मेदार नहीं रह गए हैं। नए प्रबंधन मॉडल में, उन्हें कई जिम्मेदारियां निभानी पड़ती हैं और "सब कुछ करने में सक्षम होना चाहिए।"

"बहुउद्देशीय" अधिकारी

जिन क्षेत्रों में कई ऐतिहासिक स्थल, त्योहार या पारंपरिक शिल्प गांव हैं, वहां कार्यभार और भी अधिक होता है। कुछ अधिकारियों को दर्जनों स्थलों की जिम्मेदारी संभालनी पड़ती है, उनकी स्थिति का नियमित निरीक्षण करना, त्योहारों के आयोजन का समन्वय करना, जीर्णोद्धार संबंधी दस्तावेजों को संसाधित करना, जनता की चिंताओं का समाधान करना और नई आवश्यकताओं के अनुसार डिजिटल डेटा को अद्यतन करना शामिल है।

यह ध्यान देने योग्य है कि कार्यभार बढ़ने के बावजूद कर्मचारियों की संख्या में आनुपातिक वृद्धि नहीं हुई है। व्यवस्था में पुनर्गठन और उसे सुव्यवस्थित करने के बाद, कई स्थानों पर अब जमीनी स्तर पर सभी सांस्कृतिक और सामाजिक मामलों के प्रभारी केवल एक या दो अधिकारी ही हैं। उत्तरी डेल्टा प्रांत के एक सांस्कृतिक अधिकारी ने बताया कि कई बार उन्हें सुबह से शाम तक लगातार काम करना पड़ता है क्योंकि वे एक साथ त्योहारों, सामूहिक खेल गतिविधियों, कराओके प्रतिष्ठानों के निरीक्षण और प्रशासनिक आंकड़ों को अद्यतन करने जैसे कार्यों में लगे रहते हैं।

"सांस्कृतिक कार्यों में स्वाभाविक रूप से निश्चित कार्य समय नहीं होता। त्योहारों या बड़े आयोजनों के दौरान, कर्मचारी लगभग पूरे सप्ताहांत काम करते हैं," इस व्यक्ति ने कहा। कई अन्य क्षेत्रों के विपरीत, जहाँ परिणाम डेटा या विशिष्ट परियोजनाओं के माध्यम से तुरंत देखे जा सकते हैं, सांस्कृतिक कार्य अक्सर मौलिक, दीर्घकालिक और मापन में कठिन होता है। हालांकि, समस्या यह है कि प्रबंधन की मांगें लगातार बढ़ती जा रही हैं, जबकि कार्यान्वयन की परिस्थितियाँ अनुकूल नहीं हैं, जिससे कई लोग अत्यधिक दबाव महसूस करते हैं।

कई अधिकारियों ने बताया कि कम्यून और वार्ड स्तर पर सांस्कृतिक कार्यकर्ताओं को अक्सर कई तरह के दबावों का सामना करना पड़ता है: जनता का दबाव, प्रबंधन की मांगें, काम की समय सीमा और यहां तक ​​कि "सब कुछ पूरा करने की अपेक्षा" भी। यदि कोई उत्सव अव्यवस्थित हो जाता है, कोई ऐतिहासिक स्थल जर्जर हो जाता है, या किसी सांस्कृतिक गतिविधि को नकारात्मक प्रतिक्रिया मिलती है, तो अक्सर सबसे पहले जिम्मेदार ठहराए जाने वाला व्यक्ति जमीनी स्तर का सांस्कृतिक अधिकारी ही होता है।

हाल ही में ध्यान आकर्षित करने वाली कहानियों में से एक बाक निन्ह के सांस्कृतिक विरासत प्रबंधन विभाग के कई अधिकारियों द्वारा एक साथ तबादलों का अनुरोध करना है। यह इलाका ऐतिहासिक स्थलों से समृद्ध है और बाक निन्ह क्वान हो लोकगीतों को यूनेस्को की मान्यता जैसी कई अनूठी सांस्कृतिक विरासतों के लिए प्रसिद्ध है।

हालांकि, सांस्कृतिक जीवन की जीवंतता के पीछे प्रबंधन में सीधे तौर पर शामिल लोगों पर भारी दबाव छिपा है। इस क्षेत्र के एक अधिकारी ने बताया कि विरासत प्रबंधन का मतलब सिर्फ डेस्क पर बैठकर काम करना नहीं है। उन्हें नियमित रूप से स्थलों का दौरा करना होता है, अवशेषों की स्थिति का निरीक्षण करना होता है, जीर्णोद्धार, निर्माण, धार्मिक अनुष्ठानों, त्योहारों से संबंधित उभरते मुद्दों को संभालना होता है और विभिन्न विशेषज्ञ इकाइयों के साथ समन्वय स्थापित करना होता है।

कई बार एक अधिकारी को एक साथ दर्जनों फाइलों की निगरानी करनी पड़ती है। वहीं दूसरी ओर, युवाओं को बनाए रखने के लिए आय और करियर विकास के अवसर पर्याप्त नहीं हैं। कुछ वर्षों के काम के बाद, कई लोग ऐसे अन्य क्षेत्रों में चले जाते हैं जो अधिक स्थिर हों, बेहतर आय प्रदान करते हों और कम तनावपूर्ण हों।

कई अधिकारियों का इस्तीफा देना या अन्य पदों पर तबादला होना केवल कर्मचारियों की कमी का मामला नहीं है, बल्कि इससे सांस्कृतिक संरक्षण के क्षेत्र में कुशल संसाधनों की कमी का खतरा भी पैदा होता है। विशेष रूप से विरासत से समृद्ध क्षेत्रों में, जानकार पेशेवरों की कमी से सांस्कृतिक मूल्यों का प्रबंधन और संरक्षण बेहद मुश्किल हो जाएगा।

कई क्षेत्रों में यह सच्चाई सामने आ रही है कि सांस्कृतिक क्षेत्र युवा प्रतिभाओं को आकर्षित करने के लिए लगातार संघर्ष कर रहा है। सांस्कृतिक प्रबंधन, संरक्षण, संग्रहालय विज्ञान या पुस्तकालय विज्ञान में स्नातक जमीनी स्तर पर नौकरी करने के बजाय व्यवसायों, मीडिया या निजी संगठनों में नौकरी तलाशना पसंद करते हैं। इसका कारण केवल आय ही नहीं है। कई युवाओं के लिए, कम्यून और वार्ड स्तर पर कार्य वातावरण उनकी विशेषज्ञता विकसित करने के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ प्रदान नहीं करता है। अत्यधिक प्रशासनिक कार्यभार के कारण उन्हें रचनात्मकता या नए विचारों को लागू करने के बहुत कम अवसर मिलते हैं।

वहीं, सांस्कृतिक क्षेत्र को वर्तमान में बहुकुशल कार्यबल की आवश्यकता है, जिसमें सांस्कृतिक विशेषज्ञता के साथ-साथ प्रौद्योगिकी, संचार और सामुदायिक संगठन की क्षमताएं भी हों। उचित प्रशिक्षण और प्रतिधारण नीतियों के अभाव में, जमीनी स्तर पर कार्यबल के वृद्ध होने का खतरा तेजी से स्पष्ट होता जाएगा।

मानव संसाधन की गहन समझ आवश्यक है।

कई इलाकों में, जमीनी स्तर के सांस्कृतिक कार्यकर्ता अपने काम के प्रति प्रेम और समुदाय से गहरे जुड़ाव के कारण चुपचाप अपना जीवन समर्पित कर रहे हैं। वे गाँव के हर कारीगर का नाम जानते हैं, हर त्योहार का कार्यक्रम उन्हें याद रहता है, हर सामुदायिक घर, हर लोकगीत और हर लुप्त होती परंपरा का महत्व वे समझते हैं। लेकिन अंततः, अपने पेशे के प्रति इस प्रेम को व्यावहारिक परिस्थितियों का भी समर्थन चाहिए।

संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित करना प्रबंधन दक्षता में सुधार के लिए आवश्यक है, लेकिन इसके साथ ही मानव संसाधन के मुद्दे को भी गहनता से समझना ज़रूरी है। सांस्कृतिक क्षेत्र की विशिष्ट विशेषताओं पर विचार किए बिना केवल प्रशासनिक स्तरों को कम करना स्वीकार्य नहीं है, क्योंकि यहाँ कार्य कुशलता को अल्पकालिक आंकड़ों से नहीं मापा जा सकता। कई मतों के अनुसार जमीनी स्तर के सांस्कृतिक कार्यकर्ताओं के लिए अधिक उपयुक्त नीतियों की आवश्यकता है: डिजिटल कौशल प्रशिक्षण को मजबूत करना, प्रशासनिक बोझ को कम करना, युवा प्रतिभाओं को आकर्षित करने के लिए तंत्र विकसित करना और पेशेवरों को अपनी विशेषज्ञता विकसित करने के अवसर प्रदान करना।

हनोई के अनुभव से पता चलता है कि दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल की व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुरूप, सुव्यवस्थित और प्रभावी संचालन की दिशा में संगठनात्मक संरचना को परिपूर्ण बनाने के लिए, हनोई नगर पार्टी समिति की स्थायी समिति ने यह निर्धारित किया है कि: शहर कर्मचारियों की समीक्षा और व्यवस्था तर्कसंगत तरीके से करेगा, साथ ही उन मामलों से दृढ़तापूर्वक निपटेगा जो कार्य आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते या जिनकी कार्य कुशलता कम है; इसके साथ ही, यह सक्षम और समर्पित अधिकारियों को प्रोत्साहित करने, प्रेरित करने और बनाए रखने के लिए तंत्र विकसित करेगा।

जमीनी स्तर पर कार्यबल की गुणवत्ता में सुधार लाने के लिए, हनोई व्यावहारिक और यथार्थवादी तरीके से प्रशिक्षण और व्यावसायिक विकास को बढ़ावा दे रहा है, जिसमें अधिकारियों को नई नौकरी की आवश्यकताओं के अनुकूल तेजी से ढलने में मदद करने के लिए व्यावहारिक प्रशिक्षण विधियों पर ध्यान केंद्रित किया जा रहा है; साथ ही पेशेवर ज्ञान और कौशल के स्व-अध्ययन और स्व-सुधार को प्रोत्साहित किया जा रहा है।

इसके अलावा, शहर सत्ता के विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन तंत्र में लगातार सुधार कर रहा है, कठिनाइयों और बाधाओं का तुरंत समाधान कर रहा है ताकि कम्यूनों और वार्डों को काम को अधिक तेज़ी और कुशलता से संभालने के लिए पर्याप्त अधिकार और परिस्थितियाँ प्राप्त हों। विशेष रूप से, डिजिटल परिवर्तन को प्रमुख कार्यों में से एक माना जा रहा है, जिसमें सूचना प्रौद्योगिकी अनुप्रयोगों को बढ़ावा देना, शहर स्तर से लेकर जमीनी स्तर तक डिजिटल प्लेटफार्मों का समकालिक कार्यान्वयन और पूर्ण-प्रक्रिया ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं को बेहतर बनाना शामिल है, जिसका उद्देश्य नागरिकों के लिए अधिक आधुनिक और सुविधाजनक प्रशासन प्रदान करना और जमीनी स्तर के अधिकारियों के कार्यभार को कम करना है।

स्थानीय इकाइयों के सामने आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं का तुरंत समाधान किया जाना चाहिए।

खान्ह होआ प्रांतीय पार्टी समिति ने हाल ही में दो स्तरीय राजनीतिक और स्थानीय शासन प्रणाली के एक वर्ष के संचालन की समीक्षा के लिए एक सम्मेलन आयोजित किया। व्यावहारिक अनुभव के आधार पर, खान्ह होआ ने प्रस्ताव दिया कि सरकार पदों के आधार पर वेतन नीति जारी करे, जिससे दो स्तरीय शासन मॉडल के अंतर्गत कम्यून स्तर पर कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के वैध अधिकारों की रक्षा हो सके; दो स्तरीय स्थानीय सरकार के लिए प्रारंभिक भर्ती कोटा के भीतर पेशेवर और तकनीकी अनुबंधों के कार्यान्वयन की अनुमति दी जाए; और कम्यून स्तर की जन समिति के अंतर्गत नई बहुक्षेत्रीय सार्वजनिक सेवा इकाइयों की स्थापना करते समय भर्ती कोटा आवंटित करने पर विचार किया जाए।

खान्ह होआ प्रांतीय पार्टी समिति के सचिव श्री ट्रान फोंग ने प्रांतीय स्तर की एजेंसियों और इकाइयों से स्थानीय निकायों के मार्गदर्शन और समन्वय में अधिक सक्रिय होने, जमीनी स्तर पर कठिनाइयों और बाधाओं का तुरंत समाधान करने का अनुरोध किया। स्थानीय निकायों को आने वाले समय में राजनीतिक व्यवस्था की संगठनात्मक संरचना का निर्माण और सुधार जारी रखना चाहिए। कार्मिक व्यवस्था के संबंध में, उनकी क्षमताओं और योग्यताओं के अनुसार कर्मियों की नियुक्ति करना आवश्यक है; सामूहिक बुद्धिमत्ता को बढ़ावा देने के लिए एक अनुकूल कार्य वातावरण का निर्माण करना चाहिए… संगठनात्मक संरचना के पुनर्गठन और दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के संचालन पर केंद्रीय समिति की नीतियों, प्रस्तावों और निष्कर्षों को लागू करते हुए, प्रांत ने संगठनात्मक संरचना को सुदृढ़ करने और प्रांतीय से लेकर जमीनी स्तर तक राजनीतिक व्यवस्था के सुचारू संचालन को सुनिश्चित करने पर ध्यान केंद्रित किया है…

टी. सुओंग

स्रोत: https://baovanhoa.vn/van-hoa/nguy-co-thieu-can-bo-chuyen-mon-sau-232064.html