बाधाओं और कमियों की पहचान करें।

सख्त तो है, लेकिन फिर भी उचित नहीं है।

2010 के खनिज कानून के कार्यान्वयन के संबंध में, नाम जियांग जिले के प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग के प्रमुख श्री गुयेन कोंग बिन्ह ने कहा कि इन विनियमों ने खनिजों के लिए एक नया ढांचा और नीति तैयार की है जो सख्त, पारदर्शी और प्रबंधनीय है। हालांकि, स्थानीय स्तर पर लागू करने पर अभी भी कई अनुचित पहलू सामने आते हैं। खनन लाइसेंस (रेत, बजरी) प्रदान करने की प्रक्रिया संबंधी विनियम जटिल, समय लेने वाले और स्थानीय परिस्थितियों के अनुकूल नहीं हैं, जहां मुख्य रूप से कम भंडार वाली छोटी खदानें हैं जो बारिश और बाढ़ के कारण अक्सर बदलती रहती हैं। यदि खनन लाइसेंस के लिए आवेदन प्रक्रिया विनियमों के अनुसार की जाती है, तो यह आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती, समय लेने वाली है, और इसलिए खनन क्षेत्र में व्यवसायों और निवेश को आकर्षित करना मुश्किल है।

हंग लॉन्ग खदान, होआ वान गांव, ताम नघिया कम्यून, नुई थान जिले में पत्थर की खुदाई।

योजना निर्माण, अन्वेषण प्रक्रियाओं की स्थापना और खनन लाइसेंस प्रदान करने की प्रक्रिया में कई क्षेत्र शामिल होते हैं और यह वन विकास योजना से जुड़ी होती है। इसके अलावा, कई खनन स्थल नियोजित उत्पादन वन क्षेत्रों के भीतर स्थित हैं, जिससे भूमि उपयोग परिवर्तन और वन योजना से बाहर स्थानांतरण में लगने वाला समय बढ़ जाता है, जो व्यवसायों द्वारा निवेश में बाधा उत्पन्न करता है। साथ ही, विशाल भौगोलिक क्षेत्र, कठिन परिवहन और सीमित कर्मचारी भी अवैध खनन गतिविधियों की निगरानी और पहचान को प्रभावित करते हैं। आज तक, इस क्षेत्र में योजना में शामिल करने के लिए क्षेत्र की खनिज क्षमता का व्यापक मूल्यांकन करने के लिए पर्याप्त धन उपलब्ध नहीं है, जिसका उद्देश्य कुशल दोहन और उपयोग करके जिले के सामाजिक-आर्थिक विकास में योगदान देना है।

श्री बिन्ह ने सुझाव दिया, “वर्तमान में, जिले में आम निर्माण सामग्री के रूप में इस्तेमाल होने वाली रेत और बजरी की कमी है, लेकिन परमिट प्राप्त करना बहुत मुश्किल है। इसलिए, जिले की निर्माण आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, लगभग ^{1,000 वर्ग मीटर} से ^{2,000 वर्ग मीटर} के भंडार वाले छोटे क्षेत्रों में आम निर्माण सामग्री के रूप में रेत के दोहन के लिए परमिट जारी करने हेतु जिला जन समिति को अधिकृत करने की व्यवस्था पर विचार करना आवश्यक है।”

क्वांग नाम प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग के आकलन के अनुसार, 2010 का खनिज कानून सख्त है, लेकिन व्यवहार में इसके कई बिंदु तर्कहीन हैं।

वास्तविकता में, क्वांग नाम प्रांत के कई पहाड़ी क्षेत्रों में निर्माण सामग्री खनन का प्रबंधन अनेक कठिनाइयों का सामना कर रहा है और स्थानीय निर्माण आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए अपर्याप्त है। कई स्थानीय लोगों के अनुसार, पहाड़ी क्षेत्रों की विशेषताओं के कारण, रेत और बजरी अक्सर बिखरी हुई और कम मात्रा में पाई जाती हैं, जबकि निर्माण सामग्री के खनन परमिट प्राप्त करने की शर्तें बहुत सख्त हैं। कई मामलों में, नियमों के अनुसार खनन परमिट के लिए आवेदन करना अपात्र, समय लेने वाला और कभी-कभी निर्माण कार्य में देरी करने वाला होता है, जो प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार की नीति के विपरीत है। इससे ऐसी स्थिति उत्पन्न होती है जहां संगठन और व्यक्ति गुप्त रूप से अवैध खनन का सहारा लेते हैं।

फुओक सोन जिले के प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग के उप प्रमुख श्री वो वान हिएउ के अनुसार, 2010 के खनिज कानून के लागू होने के बाद से जिले में खनिज गतिविधियों में सकारात्मक बदलाव आए हैं और राज्य को खनिजों से प्राप्त लाभ स्पष्ट रूप से दिखाई दे रहे हैं। खनिज दोहन के लिए लाइसेंस प्राप्त व्यवसायों ने कानून का पालन करने में जागरूकता दिखाई है। हालांकि, छोटे पैमाने पर अवैध खनिज दोहन अभी भी जारी है, जिससे अप्रयुक्त खनिजों के प्रबंधन और संरक्षण में कठिनाइयाँ उत्पन्न हो रही हैं। इसलिए, खनिज संसाधन प्रबंधन की प्रभावशीलता में सुधार के लिए, अप्रयुक्त खनिजों के संरक्षण को स्पष्ट करने हेतु नियमों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाना आवश्यक है; सामान्य निर्माण सामग्री और बचाव खनन के लिए घरेलू उपयोग की अनुमति देने वाले नियम स्पष्ट, विशिष्ट और निष्पक्ष होने चाहिए।

इसके अलावा, पर्यावरण संरक्षण, सुधार और पुनर्स्थापन सुनिश्चित करने के लिए खदान बंद करने संबंधी नियमों को सख्ती से परिभाषित किया जाना चाहिए, ताकि ऐसी सामग्री की पुनरावृत्ति या दोहराव से बचा जा सके जिससे समुदाय को असुविधा हो सकती है। आज तक, खदान डिजाइन के लिए कोई विशिष्ट दिशानिर्देश नहीं हैं, जिससे खनिज संसाधनों के राज्य प्रबंधन में भ्रम की स्थिति बनी हुई है।

जिन बाधाओं को दूर करना आवश्यक है

क्वांग नाम प्रांत के कई स्थानीय निकायों द्वारा हल किए जाने वाले मुद्दों में से एक यह है कि वर्तमान खनिज संसाधन कानून खनन क्षेत्रों में व्यवसायों की सामाजिक जिम्मेदारी को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं करता है, न ही स्थानीय लोगों के लिए योगदान और समर्थन के स्तर और प्रतिशत को निर्दिष्ट करता है। खनिज दोहन करने वाले संगठनों और व्यक्तियों द्वारा समर्थन प्रदान करने की जिम्मेदारी से संबंधित नियम अभी भी अस्पष्ट और स्वैच्छिक हैं, जिनमें इन संगठनों और व्यक्तियों की जिम्मेदारियों का स्पष्ट अभाव है। इससे खनन क्षेत्रों में स्थानीय निकायों और लोगों के अधिकारों की पर्याप्त सुरक्षा सुनिश्चित करने में विफलता होती है।

खनिज दोहन को अधिक किफायती और कुशल बनाने के लिए खनिज कानून की बाधाओं और कमियों को दूर करना आवश्यक है।

“वास्तव में, जिले में खनिज भंडारों वाले क्षेत्रों और लोगों का समर्थन करने में रुचि रखने वाली खनन कंपनियों की संख्या अभी भी बहुत कम है। वर्तमान में, इस खंड के कार्यान्वयन को निर्देशित करने वाले कोई उप-कानूनी दस्तावेज मौजूद नहीं हैं, इसलिए स्थानीय निकाय के पास नियमों के अनुसार इसे संभालने का कोई आधार नहीं है। खनन क्षेत्रों में बजट और अवसंरचना विकास के लिए स्वैच्छिक योगदान मुख्य रूप से उद्यम, राज्य, स्थानीय सरकार और लोगों के बीच समझौतों पर आधारित है,” दुय ज़ुयेन जिले के प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग के उप प्रमुख श्री न्गो बॉन ने कहा।

एक अन्य समस्या भूमि कानून और खनिज कानून के बीच का विरोधाभास है। भूमि कानून के अनुसार, प्रांतीय जन समिति के लाइसेंस के तहत खनिज दोहन परियोजनाओं को भूमि उपयोगकर्ताओं के साथ समझौतों के माध्यम से भूमि संबंधी प्रक्रियाओं को पूरा करना अनिवार्य है, और प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय के लाइसेंस के तहत खनिज दोहन परियोजनाओं की तरह भूमि अधिग्रहण के अधीन नहीं हैं। इससे क्वांग नाम में ऐसी स्थिति उत्पन्न हो गई है कि खनिज दोहन लाइसेंस प्राप्त होने के बाद भी कई क्षेत्रों में भूमि अधिग्रहण और मुआवजा बहुत कठिन हो गया है। लाइसेंस प्राप्त होने के बावजूद, कई व्यवसायों ने प्रभावित लोगों और व्यवसाय के बीच समझौता न हो पाने के कारण अभी तक दोहन शुरू नहीं किया है।

क्वांग नाम में लाइसेंस प्राप्त अधिकांश खदानें कैमरे, वजन स्टेशन आदि की स्थापना से संबंधित नियमों का अनुपालन करती हैं।

इसके अलावा, खनिज क्षमता के आकलन के लिए लागत निर्धारण और राज्य द्वारा निवेश किए गए खनिज अन्वेषण लागतों की प्रतिपूर्ति से संबंधित नियम अपर्याप्त हैं। निर्माण परियोजनाओं में खनिज दोहन के मामलों में पर्यावरणीय सुधार और बहाली योजनाओं, खान प्रबंधन और खान बंद करने की प्रक्रियाओं से संबंधित नियम जटिल और बोझिल हैं। इन परियोजनाओं में समतलीकरण परियोजनाओं से अतिरिक्त मिट्टी और चट्टान, कम दोहन अवधि और परियोजना के पूरा होने के बाद परियोजना डिजाइन के अनुसार समतल सतह का निर्माण शामिल है। कानून के कार्यान्वयन के लिए मार्गदर्शक कानूनी दस्तावेजों की कमी और देरी ने स्थानीय स्तर पर खनिज संसाधनों के प्रबंधन और संचालन में कई कठिनाइयाँ और भ्रम पैदा कर दिए हैं।

भाग 3: तर्कसंगत, टिकाऊ और कुशल दोहन के लिए समाधान प्रस्तावित करना।

स्रोत: https://baotainguyenmoitruong.vn/ky-2-nhan-dien-nhung-vuong-mac-bat-cap-365082.html