राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय के 23 फरवरी, 2023 के निर्णय संख्या 120/QD-KTNN के अनुसार, 1 मार्च से 29 अप्रैल, 2023 तक, राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय (SA) ने कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय (MARD) और निम्नलिखित इलाकों में 2021-2025 की अवधि के लिए नए ग्रामीण विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम (इसके बाद कार्यक्रम के रूप में संदर्भित) का ऑडिट किया: फु थो, हनोई, हाई डुओंग, हाई फोंग, थान होआ, बिन्ह फुओक, हो ची मिन्ह सिटी, बिन्ह डुओंग, डोंग नाई, बा रिया - वुंग ताऊ , ताय निन्ह, विन्ह लॉन्ग, कैन थो सिटी।
कमियों और खामियों का पता लगाना
कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय, प्रधानमंत्री के 11 अक्टूबर, 2021 के निर्णय संख्या 1689/QD-TTg में निर्दिष्ट योजना की तुलना में केंद्रीय बजट पूंजी (NSTW) और स्थानीय बजट (NSĐP) से समकक्ष पूंजी के अनुपात के आवंटन के लिए सिद्धांतों, मानदंडों और मानदंडों का विवरण देने वाले निर्णय को विकसित करने और प्रख्यापन के लिए प्रधानमंत्री को प्रस्तुत करने के कार्य को लागू करने में धीमा रहा है; OCOP उत्पादों के मूल्यांकन और वर्गीकरण के लिए मानदंडों के सेट के अनुमोदन और प्रख्यापन के लिए प्रधानमंत्री को प्रस्तुत करने में धीमा; सरकार के 19 अप्रैल, 2022 के डिक्री संख्या 27/2022/ND-CP के अनुच्छेद 32 में निर्धारित कार्यक्रम की निगरानी और मूल्यांकन के लिए संकेतकों और प्रपत्रों का विकास पूरा नहीं किया है। इसके अलावा, 5 राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम सहायता कार्यक्रमों के मसौदे पर
नए ग्रामीण कम्यूनों और ज़िलों, उन्नत नए ग्रामीण क्षेत्रों और आदर्श नए ग्रामीण क्षेत्रों के लिए मानदंड विकसित करने और लागू करने की प्रगति धीमी है। चित्रांकन: dangcongsan.vn
कार्यक्रम के प्रत्येक वर्ष, 2021-2025 की पाँच वर्षीय अवधि के लिए पूँजी आवंटन और आवंटन योजना विकसित करने के कार्य में, नए ग्रामीण मानकों (NTM) को पूरा करने वाले कम्यूनों की संख्या, क्षेत्र III में कम्यूनों की संख्या, के आँकड़ों के स्रोत का निर्धारण करने में अभी भी कुछ कमियाँ हैं, जिससे केंद्र सरकार द्वारा कुछ इलाकों को आवंटित पूँजी की मात्रा प्रभावित हो रही है। कुछ इलाकों को 358.39 अरब VND की समीक्षा की गई योजना से अधिक पूँजी सहायता आवंटित की गई है, जबकि कुछ इलाकों को 150.46 अरब VND की कम पूँजी सहायता आवंटित की गई है।
कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय ने अभी तक 5-वर्षीय कार्यक्रम योजना तैयार करने और इसे योजना और निवेश मंत्रालय (एमपीआई) और वित्त मंत्रालय को सरकार के 19 अप्रैल, 2022 के डिक्री संख्या 27/2022/एनडी-सीपी के प्रावधानों के अनुसार कार्यक्रम की शासी एजेंसियों को केंद्रीय बजट संरचना में 5-वर्षीय सार्वजनिक निधि आवंटित करने के लिए प्रधान मंत्री को प्रस्तुत करने के आधार के रूप में भेजने के लिए संबंधित मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और स्थानीय निकायों के साथ अध्यक्षता और समन्वय नहीं किया है।
अब तक, कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय को मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और स्थानीय निकायों के राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए निर्धारित व्यय अनुमानों के साथ-साथ बजट निपटान आँकड़े भी प्राप्त नहीं हुए हैं। इस समस्या ने बजट स्तरों पर निर्धारित बजट अनुमानों की निगरानी और संश्लेषण तथा कार्यक्रम स्वामियों को निर्धारित राज्य बजट अनुमानों के निपटान को प्रभावित किया है। यही मुख्य कारण है कि कार्यक्रम की मेजबान एजेंसी (कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय) के पास बजट की स्थिति का सारांश प्रस्तुत करने और कार्यक्रम के बजट को अंतिम रूप देने के लिए पर्याप्त आधार नहीं है, ताकि सरकार को रिपोर्ट की जा सके और उसे निर्धारित रूप से राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किया जा सके।
योजना और निवेश मंत्रालय डिक्री संख्या 27/2022/एनडी-सीपी में संशोधन और अनुपूरण करने वाला दस्तावेज़ सरकार को प्रस्तुत करने में धीमा है; 2022 में केंद्रीय बजट निधियों के आवंटन पर रिपोर्ट को अनुमोदन के लिए सरकार को प्रस्तुत करने में धीमा है; और डिक्री संख्या 27/2022/एनडी-सीपी के अनुच्छेद 32 में निर्धारित राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम निगरानी और मूल्यांकन प्रणाली की स्थापना पूरी नहीं की है।
वित्त मंत्रालय ने अभी तक प्रत्येक मंत्रालय, केंद्रीय एजेंसी और स्थानीयता के लिए 5 वर्ष की अवधि के लिए केंद्रीय बजट निधियों के आवंटन को संकलित और प्रस्तावित नहीं किया है, जैसा कि डिक्री संख्या 27/2022/एनडी-सीपी के अनुच्छेद 35 के खंड 2 में निर्धारित है, जिसे निर्धारित कार्यक्रम के शासी निकाय को सौंपने के लिए प्रधानमंत्री को प्रस्तुत किया जाना है।
कुछ संबंधित मंत्रालय और शाखाएं 2021-2025 की अवधि में नए ग्रामीण कम्यूनों के लिए राष्ट्रीय मानदंड सेट के तहत मानदंडों और लक्ष्यों के लिए विशिष्ट लक्ष्यों की घोषणा करने और कार्यान्वयन निर्देश जारी करने में धीमी हैं, जो कुछ हद तक नए ग्रामीण कम्यूनों, उन्नत नए ग्रामीण कम्यूनों और स्थानीय क्षेत्रों के मॉडल नए ग्रामीण कम्यूनों के लिए मानदंड सेट के निर्माण और प्रचार की प्रगति को प्रभावित करती है और नए ग्रामीण कम्यूनों और उन्नत नए ग्रामीण कम्यूनों के कार्यान्वयन परिणामों के आकलन को प्रभावित करती है।
13 लेखापरीक्षित प्रांतों और शहरों में, कुछ प्रांतों ने अभी तक राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के लिए एक संचालन समिति की स्थापना नहीं की है या अभी तक सभी स्तरों पर नए ग्रामीण क्षेत्र समन्वय कार्यालयों के संगठन और स्टाफिंग को निर्धारित रूप से पूरा नहीं किया है; स्थानीय स्तर पर सभी स्तरों पर नए ग्रामीण क्षेत्र समन्वय कार्यालयों के मॉडल और कार्य तंत्र का संगठन एकीकृत नहीं किया गया है; कार्यक्रम के संगठन और कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने वाले कई दस्तावेज अभी तक जारी नहीं किए गए हैं जैसा कि डिक्री संख्या 27/2022/ND-CP के अनुच्छेद 40 में निर्धारित है।
पूंजी स्रोतों को जुटाने, एकीकृत करने तथा कार्यक्रम के लक्ष्यों को क्रियान्वित करने में अभी भी कई कमियां हैं।
राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय के आकलन के अनुसार, राज्य बजट स्रोत के लिए, स्थानीय निकाय 2021 और 2022 में कार्यक्रम को लागू करने के लिए ज़िलों और समुदायों को लक्षित सहायता हेतु आवंटित राज्य बजट पूँजी के लिए पूँजी जुटाने के आँकड़ों का सटीक निर्धारण नहीं कर पाए हैं। इसका एक कारण यह है कि प्रत्येक गतिविधि और निवेश परियोजना पोर्टफोलियो के लिए पूँजी आवंटन स्तर और पूँजी संरचना का अनुमान नहीं लगाया गया है; एकीकरण तंत्र, भुगतान प्रक्रियाओं और संयुक्त पूँजी के निपटान पर कोई विशिष्ट नियम नहीं हैं; कार्यक्रम को लागू करने के लिए पूँजी जुटाने के समाधान निर्धारित नहीं किए गए हैं...
क्रेडिट पूंजी के संबंध में, कार्यक्रम के घटकों को लागू करने में निवेश के लिए क्रेडिट ऋणों को सटीक रूप से निर्धारित करना संभव नहीं है क्योंकि क्रेडिट पूंजी को प्रांतों और शहरों में स्टेट बैंक शाखाओं द्वारा सामाजिक नीति बैंक और ग्रामीण क्षेत्रों में वाणिज्यिक बैंकों के सभी ऋणों पर संश्लेषित किया जाता है, 2021-2025 की अवधि के लिए नए ग्रामीण निर्माण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की सामग्री से संबंधित ऋण कार्यक्रमों और ऋणों को निर्दिष्ट किए बिना।
ज़िलों और कम्यून्स को लक्षित सहायता के लिए आवंटित राज्य बजट निधियों के लिए 2021 और 2022 के कार्यक्रम के लिए स्थानीय निकाय पूँजी जुटाने के आँकड़ों का सटीक निर्धारण नहीं कर पाए हैं। चित्रांकन: एन.लोक
कुछ इलाकों में कार्यक्रम को लागू करने के लिए पूंजी जुटाने की व्यवस्था और पूंजी स्रोतों को एकीकृत करने की व्यवस्था को लागू करने में, क्षेत्र में लक्ष्य कार्यक्रमों और अन्य कार्यक्रमों और परियोजनाओं के बीच पूंजी स्रोतों को एकीकृत करने की व्यवस्था, जैसा कि डिक्री संख्या 27/2022/एनडी-सीपी के अनुच्छेद 10 में निर्धारित है, जारी नहीं की गई है; कार्यक्रम के तहत परियोजनाओं की विस्तृत सूची और कार्यक्रम के लक्ष्यों और वस्तुओं को एकीकृत करने वाली परियोजनाओं की सूची स्थापित नहीं की गई है।
नए ग्रामीण क्षेत्र समन्वय के लिए केंद्रीय कार्यालय की रिपोर्ट के अनुसार, 31 दिसंबर, 2022 तक, उन्नत नए ग्रामीण मानकों को पूरा करने वाले कम्यूनों, मॉडल नए ग्रामीण मानकों को पूरा करने वाले कम्यूनों, मानकों को मान्यता देने वाले जिलों और नए ग्रामीण निर्माण कार्यों को पूरा करने के लक्ष्य सभी निर्धारित योजना लक्ष्यों से कम थे; 2021-2025 की अवधि के लिए नए ग्रामीण क्षेत्र निर्माण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के तहत 5 विषयगत कार्यक्रमों की कुछ विशिष्ट सामग्री को लागू करने की प्रगति अभी भी धीमी है या लागू नहीं हुई है।
13 ऑडिट किए गए इलाकों में, कुछ संकेतकों के कार्यान्वयन के परिणाम प्रधानमंत्री द्वारा 28 मई, 2022 के निर्णय संख्या 653/QD-TTg में निर्धारित लक्ष्यों और योजनाओं की तुलना में प्राप्त नहीं किए गए हैं, विशेष रूप से: 6/13 इलाकों ने मानकों को पूरा करने/नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण के कार्य को पूरा करने के रूप में मान्यता प्राप्त जिलों की संख्या का लक्ष्य पूरा नहीं किया है; 1/1 इलाके ने उन्नत नए ग्रामीण मानकों को पूरा करने वाले जिलों का लक्ष्य पूरा नहीं किया है; 5/13 इलाकों ने नए ग्रामीण मानकों को पूरा करने वाले कम्यूनों की दर को पूरा नहीं किया है; 7/13 इलाकों ने उन्नत नए ग्रामीण कम्यूनों की दर को पूरा नहीं किया है; 3/6 इलाकों ने मॉडल नए ग्रामीण कम्यूनों की दर को पूरा नहीं किया है।
वित्तीय और लेखा व्यवस्थाओं के अनुपालन में कमियां; निर्माण निवेश पर विनियमन
सार्वजनिक निवेश योजना, नए ग्रामीण निर्माण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम और सतत गरीबी न्यूनीकरण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम दोनों के लिए सामान्य राज्य बजट पूंजी के साथ मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना को लागू करने में, परियोजना (हनोई शहर) के लिए विस्तृत मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना को विशेष रूप से आवंटित नहीं किया गया था; मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजनाओं की सूची में 2021-2025 (हो ची मिन्ह शहर) की अवधि के लिए नए ग्रामीण निर्माण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम शामिल नहीं था; इसे पीपुल्स कमेटी द्वारा सार्वजनिक निवेश योजना (फू थो प्रांत) पर निर्णय जारी करने से पहले पीपुल्स काउंसिल को प्रस्तुत नहीं किया गया था; पीपुल्स काउंसिल द्वारा मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना (ताई निन्ह प्रांत) पर प्रस्ताव जारी करने के बाद मध्यम अवधि की योजना को आवंटित करने का निर्णय जारी नहीं किया गया था।
कार्यक्रम के लिए बजट अनुमानों और पूंजी आवंटन के आवंटन के संबंध में, राष्ट्रीय संश्लेषण (एकीकृत पूंजी को छोड़कर) के लिए कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय और निगरानी और संश्लेषण के लिए केंद्रीय राज्य कोषागार को रिपोर्ट करने वाले इलाकों के 2021 और 2022 में कार्यक्रम के लिए आवंटित राज्य बजट पूंजी पर डेटा के संश्लेषण का काम अभी भी बड़े अंतर हैं, मुख्य रूप से क्योंकि कुछ इलाके कार्यक्रम को लागू करने के लिए अलग से स्थानीय बजट पूंजी आवंटित नहीं करते हैं, लेकिन इसे अन्य कार्यक्रमों, परियोजनाओं और परियोजनाओं को आवंटित करते हैं, लेकिन कार्यक्रम के मानदंडों के कार्यान्वयन पर अप्रत्यक्ष प्रभाव डालते हैं (लेकिन संश्लेषण करते समय, वे पूरे कार्यक्रम को संश्लेषित करते हैं); कुछ ऑडिट किए गए इलाके विशेष रूप से और विस्तार से नए ग्रामीण कार्यक्रम के लिए पूंजी आवंटित नहीं करते हैं; कैरियर पूंजी आवंटित नहीं की है; वित्त मंत्रालय के 30 जुलाई, 2020 के परिपत्र संख्या 71/2020/TT-BTC में दिए गए निर्देशों के अनुसार कार्यक्रम के लिए बजट अनुमान आवंटित नहीं किए हैं; राज्य बजट पूंजी (केंद्रीय और स्थानीय बजट सहित) का आवंटन 22 फरवरी, 2022 के निर्णय संख्या 263/QD-TTg, 25 मार्च, 2022 के प्रधानमंत्री के निर्णय संख्या 07/2022/QD-TTg और 2021-2025 की अवधि के लिए कार्यक्रम से संबंधित विनियमों में निर्दिष्ट मानदंडों, मानदंडों, सामग्री और विषयों के अनुसार नहीं है, जैसे: 2016-2020 की अवधि में परियोजनाओं के लिए ऋण चुकौती, कम्यून मुख्यालय के निर्माण पर व्यय, कल्याणकारी परियोजनाओं के लिए बोनस व्यय...; वार्षिक राज्य बजट पूंजी योजना का धीमा समायोजन; कैरियर पूंजी का धीमा आवंटन (केंद्रीय बजट स्रोत)।
2021-2025 की अवधि के लिए नवीन ग्रामीण विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के ऑडिट के माध्यम से, राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय ने सैकड़ों अरबों VND के प्रबंधन की सिफारिश की। चित्रांकन: dantocvamiennui.vn
कार्यक्रम के बजट निपटान के सारांश के संबंध में, प्रांतों और शहरों में, 2021 और 2022 में राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम (2021-2025 की अवधि के लिए नए ग्रामीण विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम सहित) को लागू करने के लिए जिलों और कस्बों का समर्थन करने के लिए स्थानीय बजट से बजट की जिलों और कस्बों द्वारा निगरानी नहीं की गई थी, और कार्यक्रम के लिए बजट निपटान का सारांश पर्याप्त नहीं था, जिससे कार्यक्रम का सीधे समर्थन करने वाले जिला और कम्यून-स्तरीय राज्य बजट के डेटा को निर्धारित करने के लिए अपर्याप्त आधार बन गया। इसके अलावा, कार्यक्रम को लागू करने के लिए जिलों के प्रांतीय बजट समर्थन को राज्य कोषागार की टैबमिस प्रणाली पर लक्ष्य कार्यक्रम कोड दर्ज करने का निर्देश नहीं दिया गया है, लेकिन प्रांतीय बजट अनुमान के अनुसार परियोजना कोड या आर्थिक कैरियर सामग्री के अनुसार निगरानी की जाती है, इसलिए निगरानी बिखरी हुई है, इसलिए, स्थानीय क्षेत्रों में 2021-2025 की अवधि के लिए नए ग्रामीण निर्माण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के लिए धन स्रोतों का संश्लेषण और धन को अंतिम रूप देना 2021 और 2022 में कार्यक्रम के लिए निवेश पूंजी डेटा को सटीक रूप से प्रतिबिंबित नहीं करता है। लेखापरीक्षा के परिणाम यह भी दर्शाते हैं कि कार्यक्रम के लिए आवंटित राज्य बजट पूंजी की समय सीमा समाप्त हो गई है और स्थानीय क्षेत्रों द्वारा इसकी समीक्षा नहीं की गई है और नियमों के अनुसार उच्च-स्तरीय बजट में वापस नहीं किया गया है;
लेखापरीक्षित स्थानों में निवेश परियोजनाओं के लेखापरीक्षा परिणाम दर्शाते हैं कि परियोजना के कुल निवेश का निर्धारण करने में अभी भी कुछ कमियां हैं; कार्यक्रम के तहत कुछ परियोजनाओं में सर्वेक्षण और डिजाइन कार्य ने डिजाइन विनियमों का पूरी तरह से पालन नहीं किया है; अनुमान तैयार करने, मूल्यांकन करने और अनुमोदन करने के कार्य में अभी भी मात्रा में त्रुटियां हैं, जो विनियमों के अनुरूप नहीं हैं, जिससे अनुमोदित अनुमान का मूल्य 15,101 मिलियन VND बढ़ गया है; कई परियोजनाओं में प्रबंधन, स्वीकृति और भुगतान कार्य में अभी भी मात्रा और इकाई मूल्य निर्धारित करने में त्रुटियां हैं, लेखापरीक्षा परिणाम 10,460 मिलियन VND की कमी की सिफारिश करते हैं।
नीतियों और व्यवस्थाओं में अनेक कमियाँ और सीमाएँ
कार्यक्रम के कार्यान्वयन को निर्देशित करने वाले कुछ दस्तावेजों में अभी भी कमियां और सीमाएं हैं जो कार्यक्रम के आयोजन और कार्यान्वयन में स्थानीय लोगों के लिए कठिनाइयां और बाधाएं पैदा करती हैं, जैसे:
12 अगस्त, 2022 का परिपत्र संख्या 53/2022/TT-BTC, 2021-2025 कार्यक्रम के लिए केंद्रीय बजट से प्राप्त लोक सेवा निधियों के प्रबंधन और उपयोग को नियंत्रित करता है। हालाँकि, परिपत्र संख्या 53/2022/TT-BTC की विषयवस्तु में स्थानीय बजट से लोक सेवा निधियों का उपयोग करने वाले विषयों के लिए आवेदन, व्यय सामग्री, व्यय स्तर, विशिष्ट सामग्री पर व्यय आदि के विषयों पर कोई विशिष्ट निर्देश और नियम नहीं हैं। इस प्रकार, यह कार्यक्रम को लागू करने वाले प्रांतों में, विशेष रूप से उन प्रांतों में, जिन्हें 2021-2025 अवधि के कार्यक्रम को लागू करने के लिए केंद्रीय बजट आवंटित नहीं किया गया है, 2021-2025 अवधि के कार्यक्रम को लागू करने के लिए लोक सेवा निधियों (केंद्रीय बजट और स्थानीय बजट सहित) के उपयोग में एकरूपता सुनिश्चित नहीं करता है।
2021-2025 की अवधि के लिए नए शैली के ग्रामीण समुदायों के मॉडल पर नियमों पर प्रधानमंत्री के 8 मार्च, 2022 के निर्णय संख्या 319/QD-TTg के अनुच्छेद 1 के खंड 3 में यह प्रावधान है: "प्रांतीय जन समिति द्वारा विशिष्ट रूप से विनियमित कम से कम एक स्मार्ट ग्राम मॉडल होना चाहिए"। हालाँकि, सरकार, संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं ने विशिष्ट निर्देश जारी नहीं किए हैं, जिससे मानदंडों के विकास को लागू करते समय प्रांतों में भ्रम की स्थिति पैदा हो रही है और मानदंडों की संख्या और विषयवस्तु में असंगति है।
स्वास्थ्य पर नए ग्रामीण समुदायों के लिए निर्धारित मानदंड इलेक्ट्रॉनिक चिकित्सा जाँच और उपचार की दर निर्धारित करते हैं। हालाँकि, विभिन्न बुनियादी ढाँचे की स्थितियों, असंगत सूचना प्रौद्योगिकी प्लेटफार्मों और इलेक्ट्रॉनिक स्वास्थ्य रिकॉर्ड के लिए कोई आधिकारिक अनुप्रयोग न होने के कारण, स्वास्थ्य मंत्रालय वर्तमान संशोधित चिकित्सा जाँच और उपचार कानून के अनुसार व्यक्तिगत स्वास्थ्य रिकॉर्ड, इलेक्ट्रॉनिक स्वास्थ्य रिकॉर्ड और दूरस्थ चिकित्सा जाँच और उपचार पर विशिष्ट नियम विकसित करने की प्रक्रिया में है।
सैकड़ों अरबों डाँग को संभालने और कई समस्याओं को सुधारने और दूर करने का प्रस्ताव
लेखापरीक्षा के माध्यम से, राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय ने 145,728 मिलियन VND के वित्तीय प्रबंधन की सिफ़ारिश की, जिसमें अवैध व्यय के 46.3 मिलियन VND की वसूली करके बजट में जमा करना; 36,724 मिलियन VND की अतिरिक्त धनराशि की वसूली; 6,597 मिलियन VND के भुगतान में कमी; कार्यक्रम को 102,360 मिलियन VND वापस करने के लिए स्थानीय बजट निधि की व्यवस्था करना शामिल है। प्रबंधन की अन्य सिफ़ारिशें 307,259 मिलियन VND थीं, जिन्हें मुख्य रूप से 2021-2025 की अवधि के लिए कार्यक्रम के अंतिम बजट में समायोजित किया गया था और शामिल नहीं किया गया था, जो कि 298,932 मिलियन VND था।
साथ ही, लेखापरीक्षित प्रांतों की जन समितियों के लिए, राज्य लेखापरीक्षा प्रासंगिक इकाइयों को निर्देश देने की सिफारिश करती है कि वे 2021-2025 की अवधि के लिए वर्तमान नियमों के अनुसार कार्यक्रम को लागू करने के लिए पूंजी स्रोतों को एकीकृत करने के लिए एक तंत्र को लागू करने के लिए प्रांतीय और नगरपालिका पीपुल्स काउंसिल को तत्काल पूरा करने और प्रस्तुत करने का निर्देश दें; स्थानीय क्षेत्र के 2021-2025 (वर्ष 2021 और 2022) की अवधि के लिए नए ग्रामीण निर्माण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम में निवेश किए गए पूंजी स्रोतों पर डेटा का निरीक्षण, समीक्षा, तुलना और संश्लेषण करें; 2021-2025 की अवधि के लिए कार्यक्रम के नियमों के अनुसार सामग्री, वस्तुओं और पूंजी आवंटन के अनुसार निवेश कार्यान्वयन के लिए पूंजी आवंटन सुनिश्चित करने के लिए कार्यक्रम में परियोजनाओं के निरीक्षण और समीक्षा को मजबूत करें।
कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय के लिए, राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय कार्यक्रम के कार्यान्वयन को निर्देशित करने वाले दस्तावेजों की समीक्षा करने की सिफारिश करता है, ताकि सक्षम एजेंसियों को प्रत्येक स्थान (क्षेत्र) की वास्तविक स्थितियों के साथ संगतता और उपयुक्तता सुनिश्चित करने, नीति की प्रभावशीलता को बढ़ावा देने और कार्यक्रम को लागू करने के लिए स्थानों के लिए सुविधा सुनिश्चित करने के लिए संशोधन, समायोजन और अनुपूरण के लिए तुरंत सलाह दी जा सके।
कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय को कार्यक्रम के घटकों के प्रभारी मंत्रालयों और शाखाओं के साथ समन्वय स्थापित करने की आवश्यकता है, ताकि कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए एक योजना विकसित की जा सके, लक्ष्यों पर सहमति बनाई जा सके और कार्यान्वयन के लिए प्रत्येक मंत्रालय, केंद्रीय एजेंसी और स्थानीय क्षेत्र को सौंपे जाने वाले अपेक्षित विशिष्ट वार्षिक कार्यों पर सहमति बनाई जा सके।
प्रांत और शहर के 2021-2025 (2021, 2022) की अवधि के लिए नए ग्रामीण निर्माण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम में निवेश किए गए पूंजी स्रोतों पर डेटा की समीक्षा, तुलना और संश्लेषण करने के लिए कार्यक्रम को लागू करने के लिए स्थानीय लोगों के साथ समन्वय करना ताकि सटीकता सुनिश्चित हो सके और कार्यक्रम के बजट को अंतिम रूप देने के लिए डेटा का मूल्यांकन और संश्लेषण करने का आधार हो।
एनटीएम मानकों को पूरा करने वाले समुदायों की संख्या और योजना में क्षेत्र III में समुदायों की संख्या से संबंधित डेटा स्रोतों में त्रुटियाँ वाले इलाकों के लिए कार्यक्रम की पूंजी आवंटन योजना की समीक्षा करें। इस आधार पर, योजना एवं निवेश मंत्रालय और वित्त मंत्रालय के साथ समन्वय करके सरकार को एक रिपोर्ट तैयार करें जिसे राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के विचार और निर्णय के लिए प्रस्तुत किया जाएगा।
केंद्रीय बजट पूंजी और स्थानीय बजट से समकक्ष पूंजी के अनुपात को आवंटित करने के लिए सिद्धांतों, मानदंडों और मानदंडों का विवरण देने वाले निर्णय को प्रस्तुत करने में देरी को सुधारें और उससे सबक लें; समर्थन कार्यक्रमों के प्रचार और OCOP उत्पादों के मूल्यांकन के मानदंडों के सेट को प्रधानमंत्री को प्रस्तुत करने में देरी; सरकार के 19 अप्रैल, 2022 के डिक्री संख्या 27/2022/ND-CP के अनुच्छेद 32 में निर्धारित अनुसार नए ग्रामीण निर्माण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की निगरानी और मूल्यांकन के लिए संकेतकों और प्रपत्रों के विकास को पूरा नहीं करना; प्रधानमंत्री को प्रस्तुत करने के आधार के रूप में सरकार के 19 अप्रैल, 2022 के डिक्री संख्या 27/2022/ND-CP के अनुच्छेद 5 के खंड 3 के अनुसार योजना और निवेश मंत्रालय और वित्त मंत्रालय को भेजने के लिए 5 साल की अवधि 2021-2025 के लिए नए ग्रामीण निर्माण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के लिए योजना विकसित करने के लिए संबंधित मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और स्थानीय लोगों के साथ अध्यक्षता और समन्वय नहीं करना; कार्यक्रम को क्रियान्वित करने के लिए स्थानीय स्तर पर केन्द्र सरकार के धन का आवंटन करने की योजना में अभी भी कमियां और त्रुटियां हैं।
योजना एवं निवेश मंत्रालय, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम निगरानी एवं मूल्यांकन प्रणाली को, जैसा कि डिक्री संख्या 27/2022/ND-CP के अनुच्छेद 32 के खंड 2 में निर्धारित है, तत्काल पूरा करने के लिए संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं के साथ समन्वय स्थापित करे ताकि देश भर में राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों की निगरानी एवं मूल्यांकन संबंधी जानकारी का अद्यतनीकरण और भंडारण सुनिश्चित हो सके। कार्यक्रम के कार्यान्वयन को निर्देशित और मार्गदर्शन करने वाले दस्तावेज़ जारी करने में होने वाली देरी की सीमाओं को सुधारें और उनसे सीखें।
वित्त मंत्रालय के लिए, कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय और संबंधित इकाइयों के साथ समन्वय करना आवश्यक है ताकि मंत्रालय की जिम्मेदारी के तहत कार्यक्रम के कार्यान्वयन को निर्देशित करने और मार्गदर्शन करने वाले दस्तावेजों की समीक्षा की जा सके, ताकि प्रत्येक इलाके (क्षेत्र) की वास्तविक स्थितियों के साथ संगतता और उपयुक्तता सुनिश्चित करने के लिए किसी भी समस्या को संशोधित करने और समायोजित करने पर तुरंत विचार किया जा सके, जिससे कार्यक्रम को लागू करने की प्रक्रिया में नीति की प्रभावशीलता को बढ़ावा मिले।
कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय और संबंधित इकाइयों के साथ तत्काल समन्वय स्थापित कर कार्यक्रम को 5 वर्ष की अवधि के लिए लागू करने के लिए केंद्रीय बजट पूंजी के संतुलन को संश्लेषित और प्रस्तावित करें, वार्षिक बजट निरीक्षण संख्या और अगले दो साल की अवधि को अधिसूचित करें ताकि कार्यक्रम के मालिक के लिए आवंटन योजना विकसित करने के लिए आधार बन सके, नियमों के अनुसार मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और स्थानीय क्षेत्रों को नए ग्रामीण निर्माण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम को लागू करने के लिए केंद्रीय बजट पूंजी के अपेक्षित स्तर को अधिसूचित करें ताकि कार्यक्रम कार्यान्वयन इकाइयों के पास कार्यक्रम के कार्यों को पूरा करने के लिए आधार हो।
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स्रोत
![[फोटो] राष्ट्रपति लुओंग कुओंग न्यूज़ीलैंड संसद के अध्यक्ष गेरी ब्राउनली का स्वागत करते हुए](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/8/29/7accfe1f5d85485da58b0a61d35dc10f)
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