कैन थो में शहरी परियोजनाओं में कई उल्लंघन

कैन थो सिटी इंस्पेक्टरेट ने अभी-अभी एक निरीक्षण निष्कर्ष जारी किया है, जिसमें क्षेत्र में 5 परियोजनाओं और निर्धारित समय से पीछे चल रहे कार्यों में निवेश, भूमि, योजना और निर्माण संबंधी कानूनों के अनुपालन में कई उल्लंघनों की ओर इशारा किया गया है।

Báo Tin Tức•14/11/2025

चित्र परिचय — एसटीके एन बिन्ह वार्ड, कैन थो शहर में एसटीके इन्वेस्टमेंट ज्वाइंट स्टॉक कंपनी की एसटीके एन बिन्ह नई शहरी क्षेत्र परियोजना, ऊपर से देखी गई।

उल्लेखनीय उल्लंघनों में तीन बड़े शहरी क्षेत्र परियोजनाओं में उल्लंघन शामिल हैं, जिनमें शामिल हैं: थुओंग थान वार्ड न्यू अर्बन एरिया प्रोजेक्ट (निवेशक होआंग क्वान कैन थो रियल एस्टेट इन्वेस्टमेंट ज्वाइंट स्टॉक कंपनी है), कोन खुओंग न्यू अर्बन एरिया प्रोजेक्ट (एन खुओंग रियल एस्टेट लिमिटेड देयता कंपनी) और एसटीके एन बिन्ह न्यू अर्बन एरिया प्रोजेक्ट (एसटीके इन्वेस्टमेंट ज्वाइंट स्टॉक कंपनी)।

निरीक्षण निष्कर्ष में स्पष्ट रूप से निवेशकों के चयन में उल्लंघन, पर्याप्त कानूनी शर्तों के बिना निर्माण कार्य शुरू करना, भूमि मूल्यांकन प्रमाणपत्रों का दुरुपयोग, तथा भूमि आवंटन और वित्तीय दायित्वों की गणना में कई कमियों की पहचान की गई।

निरीक्षण निष्कर्ष के अनुसार, सभी 5 निरीक्षणित परियोजनाओं (ऊपर उल्लिखित 3 शहरी क्षेत्र परियोजनाओं सहित) ने निवेशक चयन प्रक्रिया का उल्लंघन किया। नगर निरीक्षणालय ने निर्धारित किया कि कैन थो शहर (पूर्व में) के नियोजन एवं निवेश विभाग ने नगर जन समिति को निवेश नीति निर्णय में निवेशक पदनाम के प्रारूप को लागू करने की सलाह दी थी। यह पदनाम नियमों का उल्लंघन है, क्योंकि निवेशकों के पास 2014 के आवास कानून के अनुच्छेद 22 के खंड 2, बिंदु c के अनुसार भूमि उपयोग के अधिकार नहीं हैं। इन परियोजनाओं को डिक्री संख्या 30/2015/ND-CP और डिक्री संख्या 99/2015/ND-CP के प्रावधानों के अनुसार निवेशकों का चयन करने के लिए बोली के माध्यम से संचालित किया जाना चाहिए था।

योजना एवं निवेश विभाग के अनुसार, बोली प्रक्रिया आयोजित न करने का कारण यह है कि परियोजना कार्यान्वयन के समय, विभाग ने नगर जन समिति को बोली प्रक्रिया के आधार के रूप में उच्च व्यावसायिक मूल्य वाली भूमि का उपयोग करने वाली निवेश परियोजनाओं की सूची जारी करने की सलाह नहीं दी थी, क्योंकि निर्धारण के मानदंडों को निर्देशित करने वाला कोई दस्तावेज़ उपलब्ध नहीं था। परियोजनाओं ने नियमों के अनुसार निवेशकों का चयन करने के लिए बोली प्रक्रिया आयोजित नहीं की, इसलिए राज्य के बजट में भुगतान के मूल्य का निर्धारण करने का कोई आधार नहीं था, जिसे निवेशकों को बोली प्रक्रिया के दस्तावेज़ों में प्रस्तावित करना था। नगर निरीक्षणालय ने निष्कर्ष निकाला कि इस उल्लंघन के लिए मुख्य रूप से योजना एवं निवेश विभाग (सलाहकार एजेंसी) और कैन थो नगर जन समिति के पूर्व नेता (निर्णय पर हस्ताक्षर करने वाले व्यक्ति) जिम्मेदार थे।

होआंग क्वान कैन थो रियल एस्टेट इन्वेस्टमेंट ज्वाइंट स्टॉक कंपनी की थुओंग थान वार्ड न्यू अर्बन एरिया परियोजना के संबंध में, भूमि उपयोग नियोजन चरण से ही उल्लंघन हुआ। जिस समय नगर जन समिति ने निवेश नीति को मंजूरी दी, उस समय परियोजना के क्रियान्वयन हेतु भूमि का स्थान नियोजन के अनुरूप नहीं था। नियोजन के अनुसार, यह भूमि यातायात भूमि, उत्पादन एवं व्यावसायिक भूमि और वृक्षारोपण भूमि के रूप में कार्य करती है, आवासीय भूमि के रूप में नहीं।

हालांकि बाद में, अप्रैल 2016 में, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग ने सिटी पीपुल्स कमेटी को कै रंग जिले की 2016 भूमि उपयोग योजना को मंजूरी देने का निर्णय जारी करने की सलाह दी, लेकिन निवेश नीति की प्रारंभिक स्वीकृति नियमों के अनुसार नहीं थी।

निरीक्षण निष्कर्ष में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि थुओंग थान वार्ड न्यू अर्बन एरिया प्रोजेक्ट और कोन खुओंग न्यू अर्बन एरिया प्रोजेक्ट ने भी निर्माण क्षेत्र के नियमों का उल्लंघन किया है। तदनुसार, दोनों निवेशकों ने परियोजना की स्वीकृति से पहले ही परियोजना का शिलान्यास और निर्माण कार्य शुरू कर दिया था। विशेष रूप से, इन निवेशकों ने स्वीकृत निर्माण ड्राइंग डिज़ाइन के बिना निर्माण कार्य शुरू कर दिया, जिससे 2014 के निर्माण कानून के अनुच्छेद 107 में निर्धारित शिलान्यास की शर्तों का उल्लंघन हुआ।

विशेष रूप से कोन खुओंग न्यू अर्बन एरिया में, निवेशक, एन खुओंग रियल एस्टेट लिमिटेड लायबिलिटी कंपनी ने भी सक्षम प्राधिकारी से भूमि आवंटन या भूमि पट्टे पर निर्णय लिए बिना भूमि का उपयोग (अतिक्रमण, कब्ज़ा) किया, जो 2013 के भूमि कानून के अनुच्छेद 12 का उल्लंघन है। इसी बीच, एसटीके एन बिन्ह न्यू अर्बन एरिया में, निवेशक ने नियमों के अनुसार समायोजित निर्माण निवेश परियोजना की स्वीकृति भी नहीं ली।

उपरोक्त तीनों परियोजनाओं और एक अन्य परियोजना में राज्य द्वारा भूमि पुनर्ग्रहण के दौरान मुआवज़े की गणना हेतु भूमि की कीमतें निर्धारित करने का कार्य भी उल्लंघनकारी पाया गया। विशेष रूप से, कैन थो शहर (पुराना) के प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग ने परियोजना निवेशक को मूल्यांकन परामर्श इकाई द्वारा प्रदान किए गए मूल्यांकन प्रमाणपत्रों का उपयोग किया। फिर, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग ने शहर की भूमि मूल्यांकन परिषद को यह रिपोर्ट प्रस्तुत की और शहर की जन समिति ने मुआवज़े की गणना के लिए इस भूमि मूल्य को अनुमोदित किया।

निरीक्षणालय ने निष्कर्ष निकाला कि यह कार्रवाई प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय के परिपत्र संख्या 36/2014/TT-BTNMT के प्रावधानों के अनुरूप नहीं थी। यह ज़िम्मेदारी प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग, शहर की विशिष्ट भूमि मूल्यांकन परिषद (पिछली अवधि) और शहर की जन समिति के पूर्व नेता (निर्णय पर हस्ताक्षर करने वाले व्यक्ति) की है।

विशेष रूप से एसटीके एन बिन्ह न्यू अर्बन एरिया प्रोजेक्ट में, निरीक्षण एजेंसी को भूमि आवंटन और भूमि प्रबंधन में कई उल्लंघन मिले। सबसे पहले, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग ने सिटी पीपुल्स कमेटी को एसटीके इन्वेस्टमेंट ज्वाइंट स्टॉक कंपनी को भूमि आवंटन (कुल 99,243.20 वर्ग मीटर) पर दो निर्णय जारी करने की सलाह दी, लेकिन भूमि उपयोग की शर्तें निर्दिष्ट नहीं कीं, जो 2013 के भूमि कानून के अनुच्छेद 126 के खंड 3 का उल्लंघन था। दूसरे, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग ने साइट क्लीयरेंस प्रगति के अनुसार परियोजना के लिए चरणों में भूमि आवंटन की सलाह दी, जिसकी निरीक्षण एजेंसी ने पुष्टि की कि यह कानूनी आधार सुनिश्चित नहीं करता क्योंकि 2013 के भूमि कानून में इसकी कोई शर्त नहीं थी।

एसटीके एन बिन्ह परियोजना में भी, परियोजना के क्रियान्वयन हेतु चावल भूमि (6.2 हेक्टेयर या 59,144.90 वर्ग मीटर) की वसूली में त्रुटियाँ आईं, जब नगर जन परिषद के प्रस्ताव से जुड़ी सूची में चावल भूमि के उस क्षेत्रफल को नहीं दिखाया गया था जिसके उद्देश्य में परिवर्तन की अनुमति थी। ऐसा इसलिए बताया जाता है क्योंकि निन्ह किउ जिले की जन समिति ने परियोजना के लिए चावल भूमि के उद्देश्य में परिवर्तन को पहले पंजीकृत नहीं किया था। इस समस्या के कारण, अब तक, एसटीके इन्वेस्टमेंट ज्वाइंट स्टॉक कंपनी ने नियमों के अनुसार चावल भूमि के लिए भूमि संरक्षण और विकास शुल्क की घोषणा और भुगतान की प्रक्रिया पूरी नहीं की है, हालाँकि सरकारी निरीक्षणालय ने अप्रैल 2025 से इस मुद्दे पर सिफारिशें की हैं।

निरीक्षण निष्कर्ष से पता चलता है कि ऊपर उल्लिखित तीनों नए शहरी क्षेत्र परियोजनाएँ निर्धारित समय से पीछे चल रही हैं और मूल योजना के अनुसार समय सीमा समाप्त हो चुकी हैं, लेकिन अभी तक पूरी नहीं हुई हैं। थुओंग थान वार्ड नए शहरी क्षेत्र परियोजना में स्थल निकासी का कार्य केवल 77.1% तक ही पहुँचा है, कोन खुओंग नए शहरी क्षेत्र में 48.3% तक ही पहुँचा है, और केवल एसटीके एन बिन्ह नए शहरी क्षेत्र का कार्य मूल रूप से पूरा हो पाया है।

कैन थो शहर के मुख्य निरीक्षक ने इस मामले से निपटने के लिए कई सुझाव दिए हैं। निवेशकों के लिए, निरीक्षण एजेंसी उनसे परियोजना विस्तार पर विचार किए जाने से पहले सीमाओं और उल्लंघनों को दूर करने और राज्य के बजट के वित्तीय दायित्वों को तत्काल पूरा करने के लिए संगठित होने की अपेक्षा करती है। विशेष रूप से, एसटीके इन्वेस्टमेंट ज्वाइंट स्टॉक कंपनी को चावल उगाने वाली भूमि की सुरक्षा और विकास के लिए तत्काल धनराशि का भुगतान करने की आवश्यकता है।

कैन थो सिटी इंस्पेक्टरेट ने यह भी सिफारिश की कि वित्त विभाग सिटी पीपुल्स कमेटी को थुओंग थान वार्ड, कोन खुओंग और एसटीके एन बिन्ह में तीन नई शहरी क्षेत्र परियोजनाओं के लिए कार्यान्वयन अवधि बढ़ाने पर विचार करने की सलाह दे, क्योंकि इन परियोजनाओं में बुनियादी निर्माण में निवेश किया गया है और बुनियादी ढांचे को पूरा किया गया है।

जिन वार्डों और कम्यूनों में परियोजनाएँ स्थित हैं (काई खे, काई रंग, एन बिन्ह), उनकी जन समितियों के लिए, नगर निरीक्षणालय ने निवेशकों द्वारा पूर्व में प्रदान किए गए मूल्यांकन प्रमाणपत्रों के उपयोग में हुए उल्लंघनों को ठीक करने हेतु, उपरोक्त तीनों परियोजनाओं के कार्यान्वयन हेतु राज्य द्वारा भूमि पुनर्ग्रहण किए जाने पर मुआवज़े की गणना हेतु विशिष्ट भूमि मूल्यों का पुनर्मूल्यांकन करने का अनुरोध किया है। एसटीके एन बिन्ह परियोजना में गलत तरीके से गणना की गई मुआवज़े की राशि के लिए, भूमि निधि विकास केंद्र को कर प्राधिकरण को गणना और वसूली हेतु सूचना भेजनी होगी, जिसे नगर निरीक्षणालय के लंबित खाते में जमा किया जाएगा।

आम कठिनाइयों और बाधाओं के समाधान हेतु, नगर निरीक्षणालय ने सिफारिश की कि कैन थो नगर जन समिति के अध्यक्ष एक लिखित रिपोर्ट जारी करें और लंबित परियोजनाओं की कठिनाइयों और बाधाओं के समाधान पर सरकारी संचालन समिति की राय मांगें। इसका उद्देश्य इन परियोजनाओं के लिए राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 170/2024/QH15 के अनुसार विशेष तंत्र और नीतियाँ लागू करने की अनुमति का अनुरोध करना है ताकि कठिनाइयों और बाधाओं का समाधान किया जा सके। साथ ही, नगर निरीक्षणालय ने यह भी सिफारिश की कि नगर जन समिति के अध्यक्ष संबंधित विभागों, शाखाओं और इकाइयों को समीक्षा आयोजित करने और निरीक्षण परिणामों के माध्यम से बताई गई सीमाओं, कमियों और उल्लंघनों से संबंधित व्यक्तियों की ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट करने का निर्देश दें।

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/nhieu-sai-pham-tai-cac-du-an-khu-do-thi-o-can-tho-20251114154300564.htm