डोंग होआ कम्यून में भूमि संबंधी अनेक उल्लंघन हुए हैं।

डोंग होआ कम्यून की स्थापना 1 जुलाई, 2025 को डोंग थान कम्यून और डोंग होआ कम्यून के विलय के आधार पर कीन जियांग प्रांत के आन मिन्ह जिले में की गई थी।

हाल ही में, डोंग होआ कम्यून के ट्रुंग होआ गांव (सॉन्ग हाउ स्टेट फार्म की वह भूमि जो स्थानीय अधिकारियों को सौंपी गई है) में सुरक्षा और सामाजिक व्यवस्था की स्थिति जटिल हो गई है। विशेष रूप से, 2024 में, इस क्षेत्र में रहने वाले परिवारों के बीच विवाद उत्पन्न हुए; इन परिवारों ने उच्च अधिकारियों को याचिकाएं और शिकायतें प्रस्तुत कर ट्रुंग होआ गांव, डोंग होआ कम्यून की भूमि के लिए भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी करने की समीक्षा का अनुरोध किया।

नियमों का उल्लंघन करते हुए भूमि जब्त की गई।

निरीक्षण रिपोर्ट के अनुसार, 1985 में, सोंग हाउ फार्म (अब सोंग हाउ एग्रीकल्चरल कंपनी लिमिटेड) ने कीन जियांग प्रांत के साथ मिलकर डोंग होआ कम्यून के होआ डोंग गांव (अब ट्रुंग होआ गांव) में लगभग 105,488.9 वर्ग मीटर (भूमि की वर्तमान स्थिति के अनुसार वास्तविक मापा गया क्षेत्रफल 113,317.9 वर्ग मीटर है) भूमि को चावल की खेती के लिए पुनः प्राप्त किया।

सन् 1986 के अंत और 1987 के आरंभ में, सोंग हाउ स्टेट फार्म ने भूमि को प्रबंधन के लिए कीन जियांग प्रांत को सौंप दिया। अभिलेखों की समीक्षा से पता चला कि सोंग हाउ स्टेट फार्म और कीन जियांग प्रांत के बीच इस भूमि क्षेत्र के हस्तांतरण को दर्शाने वाले कोई दस्तावेज नहीं हैं, न ही डोंग होआ कम्यून की पीपुल्स कमेटी या आन मिन्ह जिले की पीपुल्स कमेटी को प्रबंधन के लिए इस भूमि क्षेत्र के हस्तांतरण को दर्शाने वाले कोई रिकॉर्ड हैं।

1994 और 2002 में, डोंग होआ कम्यून की पीपुल्स कमेटी ने छह परिवारों के साथ भूमि पट्टे के अनुबंध किए (कम्यून की भूमि पट्टे पर देने की प्रक्रिया नियमों के अनुरूप नहीं थी), जिसका कुल क्षेत्रफल 23,053 वर्ग मीटर था (उपरोक्त कुल क्षेत्रफल 113,317.9 वर्ग मीटर में से); पट्टे की अवधि एक वर्ष थी। अनुबंध समाप्त होने के बाद, कम्यून की पीपुल्स कमेटी ने परिवारों को भूमि पट्टे पर लेना जारी रखने की अनुमति नहीं दी, लेकिन भूमि पट्टे के अनुबंधों को समाप्त भी नहीं किया, और परिवारों ने भूमि का उपयोग जारी रखा।

1994 में, डोंग होआ 4 प्राथमिक विद्यालय (अब डोंग होआ 3) का निर्माण किया गया (इस समय विद्यालय के निर्माण से संबंधित कोई रिकॉर्ड उपलब्ध नहीं हैं, क्षेत्र स्पष्ट नहीं है)। इसमें 7 कक्षाओं वाले 2 ब्लॉक हैं (1998 में निर्माण पूरा हुआ और उपयोग में लाया गया)। यह विद्यालय सोंग हाउ स्टेट फार्म द्वारा छोड़ी गई भूमि पर बिना किसी बाड़, सीमा या चिह्नांकन के बनाया गया था। प्रबंधन प्रक्रिया के दौरान, विद्यालय को निवेश प्राप्त हुआ और निर्माण का विस्तार किया गया (भूमि आवंटन और भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी करने की प्रक्रिया अभी पूरी नहीं हुई है)।

2007 तक, डोंग होआ 2 जूनियर हाई स्कूल (अब डोंग होआ 1) को सोंग हाउ स्टेट फार्म से हस्तांतरित भूमि पर 7,710 वर्ग मीटर क्षेत्रफल का स्कूल परिसर बनाने के लिए निवेश प्राप्त हुआ। वर्तमान में, इसकी सीमाएँ अभी भी 2007 में निर्मित स्कूल की बाड़ के लिए उपयोग किए गए कंक्रीट के खंभों द्वारा चिह्नित हैं (भूमि आवंटन और भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी करने की प्रक्रिया अभी तक पूरी नहीं हुई है)।

18 मार्च 2010 को, आन मिन्ह जिले की जन समिति के अध्यक्ष ने डोंग होआ कम्यून में भूमि प्रबंधन और उपयोग में नीतियों और कानूनों के अनुपालन की जांच करने का निर्णय जारी किया। जांच के बाद, आन मिन्ह जिले की जन समिति के अध्यक्ष ने एक निष्कर्ष जारी किया जिसमें कहा गया कि होआ डोंग बस्ती (अब ट्रुंग होआ बस्ती) में, डोंग होआ कम्यून की जन समिति द्वारा 17 परिवारों को 85,935.2 वर्ग मीटर की कुल भूमि के वार्षिक पट्टे अनुबंध दिए गए थे। इस भूमि का प्रबंधन डोंग होआ कम्यून की जन समिति द्वारा किया जाना था और जब कम्यून का नया विभाजन निर्धारित किया जाएगा, तो इसे कम्यून की प्रशासनिक क्षेत्र योजना में शामिल किया जाएगा, भूमि उपयोग अधिकारों के मूल्य के लिए मुआवजे पर विचार किए बिना। निष्कर्ष के अनुसार, इन परिवारों से भूमि वापस लेने की कोई योजना नहीं थी। इसके अलावा, अभिलेखों और दस्तावेजों की जांच से केवल 23,053 वर्ग मीटर के कुल क्षेत्रफल वाले 6 भूमि पट्टे अनुबंध ही सामने आए।

22 जून, 2012 को, आन मिन्ह जिले की जन समिति के अध्यक्ष ने उपर्युक्त निरीक्षण निष्कर्षों के कार्यान्वयन की समीक्षा के लिए एक टीम गठित करने का निर्णय जारी किया। समीक्षा के बाद, आन मिन्ह जिले की जन समिति के अध्यक्ष ने एक समीक्षा निष्कर्ष जारी किया, जिसमें प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग को सार्वजनिक प्रयोजनों के लिए ट्रुंग होआ बस्ती (पूर्व में होआ डोंग बस्ती) में 99,600 वर्ग मीटर क्षेत्र में फैले 15 परिवारों के भूमि उपयोग अधिकारों को रद्द करने का निर्णय जारी करने की प्रक्रिया तैयार करने का निर्देश दिया गया।

उपर्युक्त समीक्षा के निष्कर्षों के बाद, 14 सितंबर, 2012 को प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग ने आन मिन्ह जिले की जन समिति को 15 परिवारों से भूमि वापस लेने के 15 निर्णय जारी करने की सलाह दी, जिसमें निरस्तीकरण का कारण उपर्युक्त समीक्षा निष्कर्षों का कार्यान्वयन बताया गया।

अभिलेखों की समीक्षा करने पर पता चला कि जिस समय जिला जन समिति ने पुनर्परीक्षा की और भूमि निरस्तीकरण का निर्णय जारी किया, उस समय 2 संगठन और 20 व्यक्ति भूमि का उपयोग कर रहे थे, लेकिन केवल 15 व्यक्ति ही भूमि निरस्तीकरण के निर्णय के दायरे में आए, जिनका कुल क्षेत्रफल 99,600 वर्ग मीटर था; जबकि 8,360.1 वर्ग मीटर भूमि का उपयोग करने वाले 5 परिवारों का भूमि उपयोग इतिहास उपरोक्त 15 परिवारों के समान था, लेकिन आन मिन्ह जिला जन समिति ने उनके भूमि उपयोग अधिकारों को निरस्त नहीं किया।

आन मिन्ह जिले के प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग ने डोंग होआ कम्यून की जन समिति के समन्वय से 15 में से 14 निर्णयों को लागू कर दिया है; हालांकि, डोंग होआ कम्यून की जन समिति ने पुनः प्राप्त भूमि क्षेत्र के प्रबंधन की प्रक्रियाओं का पालन नहीं किया है, और उपर्युक्त 15 परिवार अभी भी भूमि का प्रबंधन और उपयोग कर रहे हैं।

जुलाई 2020 में, आन मिन्ह जिले ने डोंग होआ कम्यून सहित क्षेत्र में एक भूमि सर्वेक्षण और मानचित्रण परियोजना को लागू किया (जिसे 2024 में पूरा और स्वीकृत किया जाना है)। वर्तमान भूमि उपयोग के सर्वेक्षण में 28 भूखंडों से युक्त कुल 105,788.9 वर्ग मीटर क्षेत्र निर्धारित किया गया, जिसमें 26 भूखंड शामिल हैं जिनका कुल क्षेत्रफल 94,631.8 वर्ग मीटर है और वर्तमान में इनका उपयोग परिवारों द्वारा विभिन्न उद्देश्यों (आवासीय भूमि, बारहमासी फसलें, चावल की खेती) के लिए किया जा रहा है, और 2 भूखंड (डोंग होआ प्रथम माध्यमिक विद्यालय और डोंग होआ तृतीय प्राथमिक विद्यालय द्वारा प्रबंधित) जिनका कुल क्षेत्रफल 11,157.1 वर्ग मीटर है।

वर्तमान में, उपर्युक्त उल्लिखित भूमि का संपूर्ण क्षेत्र किसी भी निर्णय द्वारा आवंटित नहीं किया गया है और न ही किसी संगठन या व्यक्ति को भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी किया गया है।

क्षेत्र में दस्तावेज़ समीक्षा और मौके पर किए गए सत्यापन के परिणामों से पता चलता है कि 2024 से 2026 तक, भूमि और निर्माण कानूनों से संबंधित मकान और निर्माण उल्लंघनों के 14 मामले सामने आए। इनमें से 10 मामलों का निरीक्षण, पता लगाना और कम्यून पीपुल्स कमेटी द्वारा उन्हें रोकना संभव हुआ, लेकिन कानून के अनुसार कोई प्रशासनिक उल्लंघन कार्यवाही शुरू नहीं की गई; शेष 4 मामलों को न तो रोका गया और न ही उन पर कोई कार्रवाई की गई।

इसके अलावा, मौके पर किए गए निरीक्षणों से ऐसे मामले सामने आए जहां लोगों ने हस्तलिखित दस्तावेजों का उपयोग करके जमीन हस्तांतरित या उपहार में दी थी जो कानूनी नियमों का पालन नहीं करते थे, और कुछ मामले विवाद में थे।

अपराध में शामिल व्यक्तियों के कार्यों की समीक्षा करें।

उपर्युक्त उल्लंघनों के आधार पर, प्रांतीय निरीक्षणालय ने निष्कर्ष निकाला कि डोंग होआ कम्यून की जन समिति (विलय से पहले) और आन मिन्ह जिले की जन समिति (विघटन से पहले) ने कम्यून की सार्वजनिक भूमि के प्रबंधन और उपयोग के अधिकार को स्थापित करने के लिए निर्धारित प्रक्रियाओं का पालन नहीं किया, और वास्तव में उपर्युक्त भूमि क्षेत्र का प्रबंधन नहीं किया। संपूर्ण 113,317.9 वर्ग मीटर भूमि क्षेत्र में भूमि संबंधी तकनीकी दस्तावेज (मानचित्र, भूमि रजिस्टर, भूमि पंजीकरण पुस्तकें आदि) उपलब्ध नहीं थे।

जुलाई 2020 तक, परिवारों द्वारा वर्तमान भूमि उपयोग के भूमि सर्वेक्षण और मानचित्रण के दौरान, डोंग होआ कम्यून की पीपुल्स कमेटी ने निर्धारित किया कि उपर्युक्त क्षेत्र कम्यून के स्वामित्व वाली भूमि थी; हालांकि, प्रत्येक भूखंड की समीक्षा करने और मानचित्र और भूमि रजिस्टर को सत्यापित करने पर, यह पता चला कि डोंग होआ कम्यून की पीपुल्स कमेटी भूमि के प्रबंधन के लिए जिम्मेदार थी।

यह तथ्य कि डोंग होआ 3 प्राथमिक विद्यालय का निर्माण 1998 में हुआ था; डोंग होआ 1 माध्यमिक विद्यालय का निर्माण 2007 में हुआ था; और ग्रामीण जल आपूर्ति और स्वच्छता केंद्र, जिसका निर्माण और संचालन जनवरी 2025 में शुरू हुआ था, ने अभी तक सक्षम प्राधिकारी द्वारा भूमि आवंटन की प्रक्रिया पूरी नहीं की है, नियमों के विपरीत है।

निरीक्षण संबंधी कानून के अनुसार, निरीक्षण निष्कर्षों की समीक्षा का कोई प्रावधान नहीं है। इसलिए, अन मिन्ह जिला जन समिति द्वारा समीक्षा दल गठित करने और समीक्षा निष्कर्ष जारी करने का निर्णय निरीक्षण संबंधी कानून के अनुरूप नहीं है। इसके अलावा, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग को 15 परिवारों के लिए भूमि निरस्तीकरण संबंधी निर्णय जारी करने की प्रक्रिया शुरू करने का निर्देश देने वाला समीक्षा निष्कर्ष निराधार है। इसके परिणामस्वरूप ऐसे भूमि निरस्तीकरण निर्णय जारी किए गए जो नियमों के अनुरूप नहीं थे।

आन मिन्ह जिले की जन समिति ने भूमि सुधार के 15 ऐसे निर्णय जारी किए जो नियमों के अनुरूप नहीं थे। इसके अलावा, इन 15 में से 14 निर्णयों को लागू करने के बाद, 2012 से अब तक डोंग होआ कम्यून की जन समिति ने इन निर्णयों को सख्ती से लागू नहीं किया है, जिससे लोग भूमि का उपयोग जारी रख पा रहे हैं। अब मौजूदा भूमि नियमों के अनुसार भूमि उपयोग अधिकारों की मान्यता पर विचार करने के लिए आधार मौजूद हैं।

उत्तरदायित्व के संबंध में, आन जियांग प्रांतीय निरीक्षणालय ने सिफारिश की कि प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष डोंग होआ कम्यून जन समिति के अध्यक्ष को आन मिन्ह जिला जन समिति द्वारा जारी 14 सितंबर, 2012 की तारीख वाले 15 भूमि सुधार निर्णयों को रद्द करने का निर्देश दें।

हम प्रस्ताव करते हैं कि प्रांतीय पार्टी समिति का संगठन विभाग, पार्टी नियमों के आधार पर, अपने प्रबंधन अधिकार के अंतर्गत आने वाले व्यक्तियों की समीक्षा करे; और हम प्रस्ताव करते हैं कि प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष, कैडरों और सिविल सेवकों से संबंधित नियमों के आधार पर, आंतरिक मामलों के विभाग और जातीय अल्पसंख्यक और धर्म विभाग को प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष को उनके प्रबंधन अधिकार के अंतर्गत आने वाले उन व्यक्तियों की समीक्षा करने के संबंध में सलाह देने का कार्य सौंपें जो उल्लंघनों में शामिल हैं।

डोंग होआ और आन मिन्ह कम्यूनों की पार्टी समितियों से अनुरोध है कि वे पार्टी नियमों के अनुसार अपने-अपने अधिकार क्षेत्र में आने वाले व्यक्तियों की समीक्षा करें। डोंग होआ, आन मिन्ह और डोंग हंग कम्यूनों की जन समितियों से अनुरोध है कि वे कैडरों और सिविल सेवकों से संबंधित नियमों के अनुसार संबंधित व्यक्तियों की समीक्षा करें।

पश्चिम झील

स्रोत: https://baoangiang.com.vn/nhieu-sai-pham-ve-dat-dai-tai-xa-dong-hoa-a485265.html